用功要在春节外，破解“用工荒”需拿出诚意

　　导语：春节法定假日已经过完，上班族也开始正常上班，但一些小摊贩，派送员、小时工、清洁工等却仍难觅踪影，这让一些上班族感到极大的不便，比如无人送外卖，没人送快递，有老人和孩子需要照顾的家庭，去家政市场，却找不到保姆……大城市春节期间的“用工荒”在节后仍然延续，让城市感到了这些工作的重要性，开始惦记起了一直在身边忙碌而却被忽略的那些来自农村的务工人员。

　　“用工荒”暴露出诸多问题

　　外来户陷入“福利荒”

　　不得不说，外来人员早已成为城市机器运转不可分割的零件。但是，春节已成为季节性国民大迁徙的引爆器，年年如此，从未改变。对于具有中国特色的“用工荒”、“城市慌”，我们可以将原因归结到沿袭几千年的中国传统节日——春节，因为春节，所以回家，才能团圆。可是，团圆不必让这些城市零件再度回到乡村，准确地说不必大规模回到乡村，而是可以让他们的父母、留守子女来到城市，共享城市美好。但是，外来务工人员，尤其是乡村外来务工者、农民工们，并没有完全实现“同一个城市，同一个待遇”的梦想。

　　目前来看，外来务工人员虽然为城市发展作出了不可磨灭、缺之不可的贡献，而且，一旦硬性割裂，势必会造成城市运作的不顺畅，因此，无论是从城市运转角度，还是城市发展贡献回馈角度，还是城市人员天赋人权人人平等的角度，都该重视对于城市外来务工人员的“福利荒”——户籍隔阂，让著名影视明星王宝强得千万片酬易得北京户口难；住房问题，多少务工者建设着高楼大厦却是蜗居者；就学问题，农民工子女学校本身就是就学不公的体现……

　　农民工的“乡愁”何处安放

　　春节用工荒的背后，其实也是一种“乡愁”，一种属于农民工的乡愁，只是农民工没有讲出来而已。当文艺青年津津乐道乡愁时，他们并没有正视农民工也有乡愁。乡愁是普遍性的，与文化文凭、岗位地位等并没有必然联系。正是因为这一文化心理的普遍性，可以讲，不管时代如何发展，只要城乡差别依然存在，那么大量农民工还会选择春节返乡，用工荒会延续很长很长时间。而对于城里人来说，包括农村出身的城里人，应该多多理解和尊重农民工的乡愁。

　　“制度性问题”待解决

　　当我们追溯“中国奇迹”时，在承认城市自身的努力，以及知识人才的作用时，也不要否认乡村的支持，特别是进城农民工的付出。如今与过去比，农民工的地位已上升，特别是在口号上，简直让人感动。可相对于城市人的地位，相对于他们应该得到的，还远远不够。

　　这不仅涉及经济收入，还涉及户籍、住房、医疗、就学等城乡二元制度问题。这些问题的交集，让很多农民工难有归属感。由于很难融入城市，梁园虽好终非久留之地，每逢春节倍思亲。如果融入顺利，就可能不会回乡，而是把亲人接到城市。如果春节工资回报合理，即使选择了返乡，也可能早早归来。解决“制度性问题”，唯有“制度性改革”。让农民工顺利融入城市，让他们“来了就是一家人”。

　　破解“用工荒”需拿出诚意

　　要先解“权利荒”

　　对于节后城市的“用工荒”，随着外来务工人员的不断“返程”，很可能得到缓解，但我们不能“好了伤疤忘了疼”。对政府部门而言，应将“用工荒”作为完善劳动力市场的契机和动力，改革税收制度、户籍管理制度和社会保障制度，使外来务工人员享受和市民基本同等的待遇，也就是赋予外来务工人员更多的权利。可以说，只有外来务工人员在城市里能够感受到更多的归属感与获得感，春节前后“用工荒”的现象才会得到缓解。

　　当用“暖”制度

　　可以说，保障外来工的合法权益刻不容缓，首先就要保障他们的民主权利。必须做好顶层设计，尽快修改现行选举法，对流动人口就业地参选做出明确规定。因为外来工多年在外，实际上，他在户籍所在地和工作地都没有选举权和被选举权，形同虚设，这些人占了很大一部分比例，应该做出制度安排，比如在外地工作5年以上可以在就业地行使选举权和被选举权。

　　要采取实际措施保障外来工的就业地选举权和被选举权，在就地参选的起步阶段，要拿出硬性比例保障外来工的人大代表比例，确保他们发出足够的声音，确保他们的权益得到足够的尊重，比如外来工孩子的小学初中高中读书，制度必须明确，要以只争朝夕的精神，列出明确的时间表，要逐步过渡到与当地孩子同权就读，为减少留守儿童做出切实可行的制度性安排。

　　对于外来工权益，要多为外来工办实事，要有配套的制度性安排，比如厦门市总工会拨出数千万资金启动2015年“补助来厦员工平安返厦单程一半车票”，让50万名外来员工从中受益。破解“用工荒”，当用“暖”制度，要让外来工感受到：制度温暖人心，权益不是恩赐，而是自己应该得到的。留住外来工，城市蛮拼的，对外来工和本地人作出一视同仁的制度安排，多多善待外来工，才能彻底破解“用工荒”。

　　对“用工荒”也不必大惊小怪

　　事实上，并非所有外来务工人员都那么机械，非要等到过完正月十五才返城开业。一方面，同为外来务工人员，离家远的人难得一年回乡一次，自然要跟亲朋好友仔细地缠绵、叙旧；离家近的恐怕就没那么恋家，而且有些人城里呆久了，对乡村已经不太习惯，到了年初五就会“归心似箭”。另一方面，大量返乡人员临时造成服务空位，意味着生意兴隆、钱更好赚，市场那只“看不见的手”就会有力地拉动一部分人返城。

　　平时绝大部分餐饮等类服务都属于完全竞争，但是过年期间市民面对的是一个不完全竞争市场。尽管部分商品和服务价格会上涨，例如今年大年初三前后，广州菜市场的干水菜心价格持平排骨价格，但是过了年初五，广州菜价就明显回落。可见，返乡过年的人不是都要过完十五才回来，春节期间“用工荒”是短暂现象。

　　正如“裁判误判是足球的一部分”，春节期间大城市“用工荒”，是年年如此的自然规律，没必要为之大惊小怪甚至不恰当地拔高。来自农村的兄弟姐妹确实辛苦，但是市场机制已然开出均衡价格。很多菜摊的收入非某些白领人员可比，却未见白领就去菜市场谋生活，这是个人的禀赋和价值观等在起作用，最终表现为一种社会均衡状态。

　　(据光明网、新京报、羊城晚报、红网等)

关键词：用工荒,农民工,福利