乐亭：“京环模式”初现 市场化运作机制唐山首例

　　长城网唐山3月30日（裴建伟 记者 邢丁）北方的春天气候干燥，可漫步于乐亭县城，却满是清新湿润的感觉，这得益于一种新式“武器”的亮相——新能源干湿两用清扫车，地面清扫之后随即喷上一层薄薄的水雾，改变了以往清扫时尘土飞扬的场面。

　　据了解，这种车每天要作业6-10个小时，完成近10万平方米的街道清扫任务。不仅如此，在乐亭可用于城区环卫的多功能除雪车、洒水车、小广告冲刷车等专业车辆还有近30台件。然而，为这些车辆“埋单”的却是北京环卫集团。

　　“从今年1月1日开始，乐亭与北京环卫集团正式合作，县政府以购买服务的方式，引进环卫‘京环模式’，即引进北京环卫集团的资金、技术和管理，由环卫集团一体化负责道路清扫、垃圾收运、废旧物资收集等大环卫作业，政府依据环卫效果支付服务费。”乐亭县城管局局长高绪说，“城区环卫引入市场化运作机制，在唐山尚属首例。”

　　乐亭打出的这张环卫“市场牌”，在运行两个多月后效果初现：环卫费用更低了，作业效率更高了，职工待遇更好了，城区环境更净了。

　　“往年仅环卫保洁、绿化养护和市政清掏这三项，县里每年就得拿出2300余万元，加上设备的投入和更新，费用就更高了；环卫作业推向市场以后，县里每年只需支付2100余万元，设备更新、环卫设施技改升级等全部由北京环卫集团投资，算总账，环卫费用大大降低了。”高绪说。

　　工欲善其事必先利其器。“为了保证作业质量，集团前期投入比较大，新购进高精环卫设备就花了500多万元，城区机械化清扫率达到了70%以上，大大提高了主要街道的作业质量。”北京环卫集团唐山地区总经理祝自福说，节省下来的人力主要用于补充次要街道和背街小巷的清扫，环卫工人实行错时上下班，确保日保洁时间达18小时以上，实现了城区环卫全天候、全覆盖，作业效率显著提升。

　　据了解，该县城区环卫推向市场后，原环卫作业人员整体转制并由北京环卫集团接收，该集团在确保环卫工人原有工资待遇的基础上，还增加了150-500元不等的奖金，按照《乐亭县环境卫生检查考核评分标准》进行考核，奖优罚劣，以此激发环卫工人的工作热情。

　　黄金梅是乐亭县城南新街路段环卫小组的组长，每天下午六点半，在该路段她都要主持一次碰头会，参加会议的是小组全体环卫工人15人。“道路10㎡果皮≥3片；纸屑(烟盒大小)≥3张；塑料≥3个；烟蒂≥30个，扣0.1分……”黄金梅说，会上有两件事是必须做的，一件是学习《乐亭县环境卫生检查考核评分标准》，一件是将个别因清扫不达标而扣分罚款的情况进行通报。“卫生达标了，才能多拿奖金啊！”这已经成为环卫工人的共识。

　　接受考核的不仅仅是环卫工人，根据双方协议，乐亭县政府每月对北京环卫集团的作业质量进行考核，依据考核结果支付服务费，而充当“黑脸包公”的则是乐亭县城管局。该局主管领导刘春祥说：“我们将整个城区划分为23个网格进行管理，并派出23名巡视员对所分管网格进行巡视，发现问题现场拍照后通过微信传到数字化城管指挥中心，由中心将问题交由北京环卫集团在规定时限内处理；逾期未处理者将按照考评办法扣除其相应分值。”

　　在乐亭县城管局环卫科，笔者查看了2016年前两个月该局对北京环卫集团的考评结果，每月得分均为97分(满分100分)。面对这样的成绩，祝自福说：“集团在其他地方做得更多的是环卫保洁、绿化养护这两项，因为乐亭环卫底子好，我们正在着手将环卫保洁、绿化养护、市政清掏三项全部铺开，真正形成‘三位一体’的‘大环卫一体化’格局，这是‘京环模式’与传统模式的最大区别，也是我们在乐亭做的大胆尝试。”

关键词：乐亭,环卫