河北巨鹿全力推进“村村通天然气”

　　长城网邢台4月5日讯(记者张强 通讯员丽静 景辉 凤霞)当邢台市大部分农村还在烧煤烧柴做饭时，巨鹿县农民已经用上了天然气。

　　该县实施的“村村通天然气”工程，从2015年10月21日签约建设到当年12月23日点火通气，用时仅两个月，第一个在全省农村通上天然气。

　　与城市、县城相比，农村铺设天然气管道难度大、投资高，面临财力不可承担、企业不愿承接、群众不能承受三大“拦路虎”。作为国家级贫困县，他们是如何打造“全省第一”的？“巨鹿速度”的背后又有哪些敢为人先的做法？

　　变不可能为可能

　　——用好解放思想、创新发展金钥匙，巧算“三笔难账”

　　4月1日时近中午，小吕寨镇小吕寨村村民解文波打开天然气灶，旺盛的火苗喷出来。解文波动作娴熟，五分钟就炒好一个菜。“以前烧煤，火力不足做饭慢，墙壁也被熏黑了，一年得粉刷一次。现在改用天然气，不仅快捷，还干净。”解文波说。

　　巨鹿地处黑龙港流域，虽是国家扶贫开发工作重点县，但并未影响该县谋发展、惠民生的热情。近年来，巨鹿坚持以统筹的观点推进城乡一体化发展，农村群众先后吃上自来水、用上便利电、走上水泥路、接上互联网，在家门口享受到“医养一体”养老服务。

　　去年6月，巨鹿县组织党员干部进行民情大走访，发现农村群众迫切想告别土灶台，用上和县城居民一样便宜、方便、清洁、安全的天然气。“群众的期盼，就是我们工作的方向。”县委副书记赵志华介绍说，县委、县政府经多次研究谋划、多方考察论证后，决定启动“村村通天然气”工程。

　　然而，工程谋划之初就遭遇了三大“拦路虎”。全县291个村散落在631平方公里区域内，点多、线长、面广，最科学的管线设计也要1300多公里，工程匡算总投资3亿元，而全县年财政收入才4亿多元，仅靠地方财力根本无力承担。工程先期投入大，运营成本高，投资回报慢，多数企业不愿承接。天然气到户安装费要3000元至5000元，这笔不小的费用，多数农户不接受。

　　“这三笔难账的核心问题还是资金。要解决钱的问题，还得靠解放思想。”赵志华认为，一些地区特别是贫困地区谋发展、惠民生，看似最大的困难是资金问题，但根本上还是思想认识问题，是敢不敢创新、善不善于创新的问题。

　　为此，巨鹿县创建了“五个一点”筹资方式。向上争一点，整合发改、环保、农业等资源，积极争跑上级项目资金，已争取大气治理项目资金1620万元。政府贴一点，多渠道筹资8000万元补贴工程建设。企业让一点，在保证质量前提下，引导企业压低利润让利群众。

　　群众摊一点，每户农民承担最低的安装费2800元。大户出一点，鼓励有实力的乡村企业和在外的成功人士多出一点或帮扶捐助。

　　通过创新资金筹集方式，该县找到了“财力可承担、企业愿承接、群众能承受”的契合点，成功搬掉了三大“拦路虎”。

　　变政府包办为市场运作

　　——践行开放发展理念，良好环境创造“巨鹿速度”

　　巨鹿作为财力薄弱的欠发达县，实施民生工程，不能仅靠政府的力量，必须强化开放意识，充分发挥市场机制的作用。基于这一认识，县委、县政府在谋划工程之初，就确立了“明晰所有权、开放建设权、搞好经营权”的市场化原则。为寻找一家实力雄厚的天然气运营公司，该县拓宽视野、放眼全国，经过三轮筛选对比，最终选择了四川华燊集团。这种以开放思维、市场法则筛选企业的办法，为工程快速推进打下了坚实基础。

　　为帮助外地企业加速工程进度，县委书记孙保祥、县长郑更须亲自谋划部署工程建设，县委副书记赵志华任工程建设领导小组组长，深入一线指挥，及时协调解决重大问题。县发改局抽调樊抗等3名业务骨干专职帮扶，工程推进到哪里，“保姆式”服务就跟进到哪里；各乡镇和村均成立专项帮扶小组，燃气管道铺到哪里，乡村干部就盯在哪里。

　　去年冬天，小吕寨村施工时，由于车辆周转不开而面临停工的可能，一位村干部拿出自家的拖拉机让他们无偿使用了15天，令负责施工的经理王兴感动不已。

　　县直各部门密切协作，对有关施工建设、经营许可的各种手续，推行“企业承诺、容缺办理”，规划、住建、安监、质监、交通等部门有序衔接、密切配合，实现零停留、无障碍快速推进。

　　去年10月21日，巨鹿县与四川华燊集团正式签约，并实现当天奠基，当天开工建设。12月23日，该县举行点火通气仪式，首批3个村500户群众用上天然气。

　　从项目签约到点火通气仅用了63天，创造了四川华燊集团施工纪录。总经理熊仁贵用“三个最”表达自己的感受：速度最快，效率最高，效果最好。

　　“我们把群众需求作为第一信号、第一追求，加快工程进度，力争6月实现乡乡通天然气，年底实现村村通天然气的目标。”县长郑更须说。

　　变“灶台污染”为“能源革命”

　　——从燃煤使用到天然气入户，年可减少燃煤24万吨

　　“安装天然气有补贴，灶具是免费给的。用天然气做饭，每个月仅需30元，比用液化气或电能省40%以上。”小吕寨村70多岁的乔胜彩老大娘高兴地说。

　　为鼓励农户用天然气做饭、取暖，县委、县政府制定了系列惠民政策：对试点村、贫困村和美丽乡村建设重点村前1万名天然气安装农户，县财政给予每户500元补贴；政府统一招标采购每套价值600元的品牌天然气灶具，免费送给安装户；对采用天然气取暖的农户，一次性给予不低于3000元的燃气炉具奖补；视农户生活困难程度给予20%以上的费用减免，并率先在寻虎村推行了特困家庭“零费用”安装模式；农户安装费一年内享有“巨鹿在邢台市最低、试点村在全县最低”的保护条款，超出费用由企业全额返还。

　　激励政策极大地激发了农户安装天然气的热情，出现“村村争列试点、户户争交安装费”的火热局面。

　　强力实施“村村通天然气”工程更长远的打算在于改变农村用能结构，从源头上治理农村大气污染问题，让农民过上绿色生活，推动农业绿色发展。

　　千百年来，农村生产生活从柴到煤炭的使用，始终没有走出环境污染的圈子。目前，我省农村散煤对污染的贡献率高达30%。与省内许多县一样，巨鹿农村由于不具备集中供热条件，特别是冬季，千家万户的烟囱就成了千万个污染源，大气污染治理的压力非常大。

　　县环保局算了一笔账：以每个农户每年消耗2吨左右煤炭计算，全县近12万农户每年消耗24万吨燃煤，排放二氧化碳64万吨、二氧化硫2050吨、氮氧化物1460吨。

　　打赢空气污染治理攻坚战，难点和重点在广大农村，潜力和希望在能源替代。

　　巨鹿实施“村村通天然气”工程以来，已完成投资5500万元，铺设燃气管道180多公里，管网覆盖6个乡镇、31个村，6.5万群众受益。

　　“通过全力推进‘村村通天然气’工程，‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念在巨鹿落地生根，是推动农业绿色发展，让农民过上绿色生活的有益尝试。”县委书记孙保祥说。

关键词：巨鹿,村村通,天然气