向不文明行为宣战，游客罚单拷问国人出游文明

　　导语：近日，为制止游客不文明赏花现象，北京玉渊潭公园先后对两位攀折珍贵樱花的游客各处以20元罚款，这是自2014年该市恢复公园“行政执法权”以来首次开出的罚款单。

　　用罚单向公园不文明行为宣战

　　由于各种原因，虽然北京市属公园行政执法权从2014年就已恢复，但之前从未行使。如今北京首次开出公园不文明行为罚单，无疑是好事。很多人也希望，公园不文明行为罚单莫止于个例，也别成为浅尝辄止的试探性动作，而应是对相关不文明行为的全面宣战。

　　还要看到，公园行政执法行为，需要得到有关部门及广大公众的协力支持。如公园行政执法中遇到的一些问题障碍，可能会需要公安、交通、旅游等部门的协调帮助；对于不文明行为的监督举报，则需要广大公众积极参与支持。实质上，对很多不文明行为的惩治，突破了公园执法权限和执法力量限制，实现多部门的联动协作并吸纳公众监督，收效也能更佳。

　　古人说“花开堪折直须折，莫待无花空折枝”，如今公园内折花等行为，却是不折不扣的不文明行为。在此也希望，不文明行为罚单能成为一种常态化约束机制，对公园内不文明行为起到更深刻的警醒震慑作用。

　　罚款不是目的，警示游客、引导文明是关键

　　督促公民提高文明素质

　　我们得承认，不管是旅游不文明现象，还是社会其他领域方面的不文明现象，从根本上来说罚款都不是最佳选项，而通过教育和引导，通过各方面的制度设计，督促公民提高文明素质，营造社会文明大环境，才是治本之道。但至少从目前阶段来看，相当一部分人确实存在“敬酒不吃吃罚酒”的问题，所以罚款仍旧是值得选择的选项之一，而且针对不文明现象进行的罚款，除了有惩戒和警醒的意味之外，本身也具备教育和引导的意义，是教育和引导方式的一种。

　　产生可持续性的引导和教育效果

　　有媒体报道此事时表示，这两张罚单并没有明显降低不文明行为和现象。其实这个结论下得有点操之过急，毕竟距离罚单开出才一两天的时间，绝大多数游客并不知道有人因为自己的不文明行为而被有关部门罚了款。这实际上在告诉我们，一是要充分挖掘和利用这两张“不文明罚单”的作用，通过积极的宣传扩大社会影响力，让更多人知道不文明会被罚款这件事；二是要把“不文明罚单”继续下去，避免半途而废，只有这样，才会产生可持续性的引导和教育效果，让更多人得到警醒。

　　其实站在游客的角度，谁都不愿意因为自己的不文明行为而被罚款，就像玉渊潭公园门票只要10元一张，结果自己却被罚了20元。所以只要大家都知道了不文明行为会被罚款的事实，那么就会在旅游过程中主动约束自己的行为，避免不文明现象，这样也就达到了我们开出“不文明罚单”的最终目的。

　　社会整体文明素质的提升不可能一蹴而就

　　不文明行为出现的原因和情况也很复杂，需要具体问题具体分析。多数不文明行为，都是道德领域的问题，个人自律非常重要，但也跟社会环境和法治水平密切相关。

　　比如，有的人喜欢在公共场合插队、乱扔垃圾、随意刻画，这固然是一种陋习，但也可能是因为初到一个陌生环境不了解规则，或者公共资源超过了承载能力，相关公共设施和服务没跟上。如果是后面的情况，不文明的板子，就不应只打在公众身上。把个别不文明行为，一概归结为公众素质不行，甚至上升到地域歧视和人身攻击，也是另一种不文明。

　　社会整体文明素质的高低，跟经济社会发展水平有关，也跟制度和文化环境有关，所谓仓廪实而知礼节，说的是经济基础的决定作用，而人又是生活在社会中，规则和文化的约束力是很大的。一般情况下，公众能够判断哪些行为是不文明的，或是损害公共利益的，如果能够创造条件，调动公众参与和公众监督，就可以让不守规则的人越来越孤立，直至无处藏身。

　　社会文明水平的提升，是在好的制度和完善的规则下，一个潜移默化的过程。而对不文明行为进行处罚，也应是为了确立规则、形成监督，促进成风化人的进程。

　　(据新京报、京华时报、燕赵晚报等综合)

关键词：玉渊潭公园,游客,罚单