“驾照自考”要接地气，需“配套措施”跟进

　　导语：从4月1日起，随着驾考改革落地，天津、包头、长春、南京、宁波等16个试点市(州)开展小汽车自学直考试点。记者调查发现，试点启动一个月以来，已有一些报考者顺利通过所有科目考试拿到驾照。不过，由于地方相关配套措施尚不完善，有的试点城市一个月内仅有几十人报名。

　　驾驶证自考“试水”城市遇冷不是偶然

　　是市民无奈的选择

　　驾照自考是被舆论逼出来的结果。也就是说实施驾照自考的政策，监管部门是很不情愿的，是有市民因为不能自考拿驾照起诉了监管部门，是因为媒体拿出很多事实证明驾照自考的好处。在事实面前，在道理面前，监管部门的高昂头颅不得不向人间公理低下。可是，他们也是心不甘情不愿的，正所谓是强扭的瓜不甜。最终的结局也就有了驾照自考成了“苦涩的瓜”。

　　驾照自考既有群众基础，还有现实需要，更有科学道理。那么，民意基础如此良好的驾照自考何以遇冷？这种遇冷其实是无奈的选择，也是没有选择的选择。政策确实是出来了，问题是仅仅有政策却没有配套措施，也是枉然的。实施驾照自考首先需要的就是场地的问题，总不能让市民到马路上去练车吧？遗憾的是，市民压根就找不到练车的地方。在拥堵的城市里，没有练车的场地，也就让好的政策沦为了摆设了。政策是不仅是一张纸，而且需要具体的托举的载体。

　　是市场的次优选择

　　如果某市民想自考练车，一是必须到交管部门指定的路段指定的时间内练车，这与以前到驾校内排队练车的时间成本和路程成本并无二致；二是需要选择一名教练，而且教练并非随便一名老司机就可担任，必须有执业资格证，譬如C照教练员必须有5年以上驾龄，考试合格获证后方可执教，这与以前到驾校练车相比，甚至成本更高；三是必须要使用教练车。试点以前很多人认为放开后开私家车就可练车，而实际上根据规定，必须使用专用教练车。新闻中就谈到“给汽车加设安全辅助装置，改装费用为五六百元到一千多元不等”，改装私家车不划算，租用专用教练车价格不菲且资源紧张。

　　等到上述三项条件完成后，报名考试还需缴纳科目报名费约600元，还得花时间排队等候，熟悉考场，等等。综合算下来，驾证自考全程花费至少近3000元。而不少二三线城市的驾校全套培训费却还不到3000元。在“经济人”趋利避害思维的权衡下，所以不少市民仍然选择了到驾校报名参加考试。

　　驾证自考满足了市民自主自由的诉求，但不能同时满足自由自主、物廉价美的最优选择，因而在与驾校报考的权衡中，做出了后者的次优选择。

　　驾考改革当有“配套措施”

　　配套措施要跟上

　　自学直考是对现有驾考培训体系的补充，先期遇冷不难理解，其实，所谓的“试水”，试的就是职能部门的服务意识，试的就是配套措施。自学直考是的政策落地后，更需相关配套措施及时跟进。如果仍然存在不少障碍，报考者在权衡之下，自然会选择驾校。

　　驾驶证自学直考，不仅是未来发展的趋，而且还会驾校的垄断产生影响，从而使老百姓更受益。实际上，，受自学直考的影响，一些地区的驾校开始主动改变。福州、长春等地部分驾校开始试点“分段付费”的模式，学员可以通过分期付款的方式支付各阶段培训费用；有驾校设立学员奖学金，给予自报名起90天内正式获得驾照的学员一定奖励；还有部分驾校推行“先培训后付费”的模式。这些“优惠”恰恰是驾驶证自考倒逼出来的。

　　驾驶证自考“试水”试的就是“配套措施”，职能部门应该交出满意的答卷。

　　借鉴国外的驾照自考经验

　　以车辆改装为例，按照我们目前的制度设计，考驾照者很难去找到改装车辆练习，自家的车不说，“把自己的车钻一个洞都很心痛”，在除驾校之外的机构找到这样的改装车辆练习，同样困难重重。

　　而在美国，就不存在这样的问题。美国实行的是“开车指导员”制度，“开车指导员”的职业门槛很低，只要你有3年以上驾龄、一辆装了副刹车的陪练用车和高中以上学历，经过一定时间的训练之后，就可以去申请执照。

　　也就是说，你在美国自考驾照，想找改装的车辆练习，只要去找“开车指导员”就行了，按小时付费，还可以获得陪练服务。“开车指导员”实质就是“个体驾校”，如果我们也放开这样的个体户，不要说改装车辆的问题解决了，整个驾考市场恐怕都将大洗牌。

　　至于练习场地缺少，一方面与相关部门对于驾照自考重视不够，划出的训练路段较少有关。另一方面，也与驾考制度的缺陷有很大关系。

　　中国的驾考制度，注重的是考试者的“技术”，想方设法提高难度，于是也就有了各种复杂的考试场地和考试要求。这样的考试往往陷入了应试化，驾校里讲授的是各种应试技巧，但考完之后，这些应试技巧往往没有多大用处。而且，中国的驾照考试难度很高，但中国交通事故死亡率却排全球第一。

　　而在美国，驾考更看重的小心驾驶和对规则的遵守。有人对此曾专门有过撰文，比如驾考时，当旁边有行人通过时，考试者仅仅通过反光镜扫了一眼，而没有回头查看。考官认为他没有表现出明显的查看姿势，就不予通过。

　　美国的驾考的难度要比我们容易，但许多国内的老司机到美国要考好几次才通过。其原因就在于，在美国的驾考制度下，开车的技术是否足够熟练，倒不是关键，哪怕你技术不够好，但只要考官认为你开车小心，严格遵守安全规则，通过几率就很大。这种“重规则轻技术”的考试制度之下，自然就不需要各种复杂的训练考试场地和考试要求。

　　驾照自考“遇冷”启示改革要有前瞻思维

　　综合起来考虑，驾照自考“遇冷”凸显了两个方面的问题：一是驾照自学考试改革的前瞻性不够强，比如在自学驾考放开后，对自学驾考的费用、自学驾考一些条件的限制上，到底与现行的驾校培训考试能否形成有效比较优势，进而引发驾考的鲶鱼效应，估计不足、评估不够准确；二是在制定和推行自学驾考制度的同时，缺乏现实情况的精准评估，致使一些驾考在落地后，地方无法有效接准、落实，或者说地方在落实这一惠民亲民便民制度的时候，缺乏必要的真正落实诚意、决心和智慧，最后使得这一很好的制度仅仅成为“看起来很美”，但就是难以有效普惠。

　　这其实再次重审或者说启示我们的双重道理是：一方面，对改革政策的制定者而言，加快一些制度性改革，或改革措施尽快落地很有必要，但不能是简单的一改了之，而是要有前瞻性、科学性评估等，不但要让一些制度能够改的到位，更要考虑这一制度在现实中能够落实与否或多大程度上落实，避免一些制度在现实中的实施，与现有的制度比并有太大优势，形成实际上的难落实，或落实(实施)意义不大。

　　同时，为了确保一些改革的顺利和安全有效实施，对一些改革举措进行一些必要的条件限制也未尝不可，但要把握好度，不能因为条件的太过苛刻、繁杂，形成实际上的为改革新政戴上许多不必要的“枷锁”，造成改革措施的不易甚至难以落实，让改革举措自我打折扣。

　　另一方面，对地方来说，承接改革红利，不能“等靠要”，更不能面对改革红利“无为而治”，让改革政策“棚架”而惠民效力阙如，而是要针对改革制度制定或配套最有利于落实、让民众最有“获得感”的举措。

　　(据中国青年网、光明网、新京报、红网等综合)

关键词：驾驶证,自考,配套措施