驾考模拟“返点”是公开的秘密？监管不能“沉睡”

　　导语：近日，成都商报记者暗访发现，多家考场均存向教练高额返点现象。曾做过驾校教练的黄飞向记者透露，2015年其做教练时，每到科二和科三考试前，都会带学员到考场进行模拟考试练习，哪个考场给的模拟费返点多，就往哪个考场跑。但实际上，各个考场从车辆、场地到监考设备，没有太大区别。

　　驾考考场返点乱象层出不穷

　　学员供不应求，引发返点乱象

　　近几年，汽车价格的降低掀起一股考驾照的热潮，交警队为解决驾校供不应求，学员考试等待时间长等问题，大力推进社会化考场建设，将兴办驾校的星星之火形成了燎原之势迅速增多，导致驾校的数量远远大于市场需求，而这一现象的产生导致手里握有学员的教练有了更多话语权，于是便滋生了教练带学员去驾校模拟、考试，驾校给教练相应返点的乱象。

　　驾校恶性竞争，造就乱象根源

　　原本健康的驾校行业发展，因为学员的减少导致竞争的出现，作为竞争的参与者，本应提升教学效果、提高服务质量来赢得市场，然而他们为在竞争中找到取胜捷径，而选择采取对掌握学员资源的驾校教练进行贿赂的方式，抢夺市场资源，殊不知这是一条恶性竞争的不归之路，一旦开始便没有回头之路，最终落得个名利双失的结局。

　　政府管理缺失，纵容返点乱象

　　社会化考场作为政府购买的社会化服务，本应在政府的监督管理下运行，然而因为驾校的私营性质，以及相关监管部门监管不严、日常疏于管理，导致在日常的管理过程中没有及时发现，在问题刚刚发生时没能及时纠正，纵容了返点乱象的发生。

　　教练法律意识淡薄，形成返点乱象

　　驾校教练作为传道授业解惑的老师，其准入资格却并不像老师那样严格，只需高中学历，拥有一定年限驾龄，便可考取相关资质，在对驾校老师的日常管理中，也没有相应制度对其教学质量和师德进行评价，而其准入门槛不高、缺乏跟踪评价机制就导致部分驾校教练的素质水平较低、法律意识淡薄，使他们敢于向驾校索取贿赂。

　　医治驾考“返点”顽疾，先为病因把脉

　　考场“下沉”之后供求关系反转

　　作为解决驾考考生积压的有效手段之一，社会化考场应运而生。客观讲，这些社会化考场一方面减少了学员积压、缓解了考试压力，另一方面也无形中促使驾校提升了硬件设施和软件水平。不过，问题也随之而来，那就是社会化考场的投资与回报。在考场数量倍增而学员数量有限的现实情形下，尽可能多、尽可能快的抢夺生源回收投资成本无疑成了众多社会化考场投资者的首选。驾考生源基本掌握在教练手中，于是教练就成了驾校眼中的香饽饽，各模拟场地为讨好教练不惜下血本相拼，于是返点费水涨船高。

　　模拟费收费价格难以管控

　　社会化考场尽管在场地建设、考场管理等方面受到相关部门的规范和监督，但它毕竟是市场化的产物，定价机制难以用政府行政统一定价的方式来完成。于是，有的考场模拟费用高，有的考场模拟费用低。在生源争夺战演变为教练争夺战的现实下，为迎合教练们的胃口，模拟训练费不断上涨，返点增加的成本最后只能由考生来埋单。

　　确保价格公平的监督和惩处力度远远不够

　　相关部门对社会化考场的着眼点只放在了考场的建设标准和考试的规范性方面，而对政府购买社会化服务的兑现不足，其表现形式就是对模拟训练的价格定价似乎并不关心。另外，作为顽疾的痛点之一，外表光鲜的教练其实背后也有很多无奈。很多教练其实与驾校只是挂靠关系，完全是包干到人、赚赔自负，即便是薪资和关系落户在驾校的教练，其待遇、福利和保障也远没有人们想象中的高，为了增加收入他们不得不动歪脑子。由于监管只是停留在表面，即便被曝出利益纠葛，也伤不到场地方和教练们的筋骨。

　　驾考考场返点乱象该终结了

　　要对考场方和索取返点的教练依法惩处

　　如今教练多是挂靠在驾校，用自己的车，自己招生、培训，并为学员选择考场，招一个学员就给驾校缴几百元管理费，现在的驾校如同一个空壳，教练实质是对学员以包干制形式教学。这说明挂靠的驾校对教练的管理接近真空地带，驾校不能以费代管，对教练返点现象一旦被查出，驾校要负连带责任。

　　考场向驾考教练支付回扣，驾考教练利用职务便利收受回扣，是典型的商业贿赂和不正当竞争行为，已经扰乱了驾驶人社会化考场正常的经营秩序。严重的应该追究其刑事责任，应该一直有高压态势。

　　应该动用职业规范和职业道德条例处分

　　教练的返点费是见不得阳光的黑心贪婪的行为，一旦被学员知晓其师道形象立马崩溃。驾考教练本质上也是教师，应该遵守职业操守，廉洁从教，也适用于为教师队伍制订的师德“红线”。其收取的模拟费“返点”实是其师德污点，一经发现应该吊销其教练证，取消其从业资格。

　　监管不能缺位

　　从驾照考试培训的需求状况来看，推进社会化考场建设符合发展趋势，但是公安机关必须尽到监管责任，不能任其自生自灭、乱象丛生。其实，破解返点费这种违法甚至犯罪的行为，只需要公安机关联合物价、工商等部门建立收费公开机制，让学员及全社会都知晓考场真实的收费标准，执法监督部门给出市场指导价，并公布检举举报违法犯罪行为的方式，且将相关信息在考场的醒目位置进行公布就能奏效。

　　无论是追究考场及教练涉嫌商业贿赂犯罪，还是处罚教练所挂靠的驾校，都不能从根本上杜绝这种模拟考试返点费乱象。学员通常希望尽快通过考试、拿到驾照，不想因为几百块钱得罪教练。而考场利润的基础则来自教练带学员，因此学员和考场经营者都缺乏举报教练的积极性。如果相关执法监督部门放任不管，推行社会化考场的初衷就会随着考场经营的持续亏损而归零，当彻底挤压考场模拟费的返点存在空间之后，那么所有考场则会通过服务和管理来公平、可持续地竞争。

　　(据长江网、南海网、荆楚网、千龙网等综合)

关键词：驾考,返点,教练