去产能，人“去”到哪里？【长城时评】

　　去产能，人去哪里？煤炭行业“黄金十年”已画上句号，企业收益大幅下滑。8月20日，河北日报报道，近日省政府印发了《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，明确提出用3-5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨。面对如此艰巨的去产能任务，职工安置怎么办？这是在企业扭亏脱困和化解过剩产能过程中绕不开的痛点和难点。(2016年8月20日《河北日报》)

　　去产能，究竟去什么？怎么去？中央经济工作会议明确提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。很显然，这是要求我们在去产能过程中必须依法依规，既要充分维护职工权益，又要兼顾环境效益，还要确保国有资产不流失，决不是关掉几个煤矿、拆掉几个钢炉那么简单，必须关注并解决好人去哪里？不能简单地一“去”了之。

　　当前，产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源，去产能已经到了非去不可、刻不容缓的地步，被列入2016年供给侧结构性改革五大任务之首。就河北来讲，当务之急就是钢铁、煤炭去产能，仅2016年将压减炼铁产能1726万吨、炼钢产能1422万吨，退出煤矿50处、退出产能1309万吨，这都是必须完成的硬指标硬任务，没有任何讨价还价的余地。8月19日，国家发改委下发“通牒”：下周启动钢铁及煤炭去产能专项督查，确保今年目标任务顺利完成，落实不力者将被问责。重压之下方为勇，河北、山西等地都细化了方案和措施，以壮士断腕的决心加大力度决战下半场，可谓背水一战。

　　一直以来，很多企业职工都有诸多担心和忧虑：去产能是否会加剧失业？是否会带来新一轮下岗潮？这是去产能绕不开的话题，也是必须稳妥解决好的问题，直接涉及的是去产能职工安置问题，这是去产能的重中之重，是必须首先考虑的前提条件。可以说，能否妥善解决好职工安置与分流，直接关系着去产能全局的成败，关系着职工切身利益是否不受损害，也关系着社会的和谐稳定，事实上，“去产能”代表着企业破产关停或兼并重组，这过程中失业下岗似乎不可避免，但下岗“潮”可能不会有，因为中央已经明确表态加大财税支持，主要用于人员安置，扶持政策将很大程度帮忙失业人员，化解失业人群的担忧。

　　去产能，考验的是地方政府和企业，所涉及的企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题，情况比较复杂，解决难度比较大，尤其是职工安置问题更加突出。据悉，去产能过程中，全国仅钢铁煤炭行业就有180万职工需要分流安置，如此大规模职工安置，直接影响甚至决定了去产能任务的完成。目前，去产能职工普遍存在一种“最后一顿午餐心理”，希望按照“自己理解”的最高标准补偿，安置预期比较高；一些地区职工职工年龄偏大、文化层次偏低、技术业务单一，转岗再就业能力弱，加之当地就业空间比较窄，职工再就业难；一些企业欠缴职工养老金、住房公积金等达数年，甚至还拖欠员工工资，旧账未清又欠新账，企业自救能力弱，最终导致去产能职工安置难“安”。这必须引起高度重视并要加以稳妥解决。

　　值得注意的是，目前全国去产能进展缓慢，完成全年目标任务迫在眉睫，特别是要尽快稳妥解决好职工安置问题，不能简单地一“去”了之，而是要消除一切侥幸心理，采取措施积极应对，强化政策支撑，全力破解瓶颈制约。在这方面，河北开滦集团以“不牺牲职工个人利益”为前提，通过产业转化一批、岗位转移一批、离岗退出一批、就业分流一批等有效方式，创新劳动用工模式，在劳动用工数量上做减法，降低劳动用工总成本，既满足了企业劳动用工需求，也实现了劳动力资源价值的优化提升，为去产能职工安置提供了思路，值得学习和借鉴。(刘凤敏)

关键词：去产能,河北,煤炭行业