“孝老假”开启新风尚 “提倡”到“福祉”任重道远

　　导语：近日，从北京市民政局获悉，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。这也是北京市首次将老龄事业发展规划上升为重点专项规划。规划提出，北京将打造“老年友好型城市”，鼓励用人单位给予员工“孝老假”，但对于“孝老假”怎么休、假期薪水如何计算等没有规定。

　　“孝老假”不能只是“看上去很美”

　　莫要成了不肖子孙的狂欢节

　　尊老敬老是中华民族的优良传统，“常回家看看”本来就是子女们应尽的义务。“常回家看看”入法，说明子女不尽精神赡养义务的问题相当严重。

　　老人能否颐养天年，是衡量社会文明程度的标尺，老人理应安度幸福晚年。尊老敬老固然需要法律制度兜底，但也必须看到，法律不是万能的，以法律维系的亲情也是非常脆弱、无法持久的。

　　子女不回家，固然有各种原因。比如，工作太忙，生活压力大，这些显然都不是不回家的借口。乌鸦还知道反哺，羊羔尚知道跪乳，为人子女，将来也要为人父母，如果不想到尽孝，岂不是连动物都不如？

　　现代交通和通讯都高度发达，做子女的心中如果装着自己的父母，即便有千难万难，也无法阻碍回家的步伐。反之，即便是有了“孝老假”，子女也未必愿意回家看望父母，反而可能让“孝老假”成为不肖子孙的狂欢节。

　　谨防沦为“空壳假”

　　孝老假类似于过去的探亲假。对于与父母分居两地的已婚职工，每4年可以享受一次20天探亲假。但这个假设设置了一个前提条件，即不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天的，才可享受。须知，这个条例出台于上世纪80年代，设置与父母相聚的时间，与当时的交通状况有关。如今一日千里，北京到上海都可以朝出夕返，再以那样的条件要求，符合探亲假的就少之又少了。而且，规定只限于机关事业单位员工可以享受，其他用人单位只是参照。试想，有很多连正常假都休不了的企业，又有谁会给员工休孝老假？再说，让农民工千里迢迢休孝老假又是否现实？所以，孝老假如果规定得不细，执行得不好，很可能沦为中看不中用的“空壳假”。

　　“孝老假”探索，关键在“识水性”

　　北京首提“孝老假”就在很大程度上表明，探亲如果是“探老”，此类假期有必要、有理由存在下去。而“孝老假”却是在探亲假改革基础上“做加法”，其效果还有待检验。

　　劳动者的休假权是宪法“尊重和保障人权”的题中之义。不管是主张废除探亲假的“改革减法”，还是提倡“带薪休假”和“孝老假”的“改革加法”，归根结底都是旨在保障劳动者的基本权利，进而创造探视并赡养老人的好条件、好环境。需要注意的是，这种假期改革的“加减法”，不应该只是简单地“立改废”，而应该更多地立足于现实条件的变化、立足于实际需求的变化、立足于改革环境的变化。否则，再多的假期、再好的假日，如果不能在制度设计层面兼顾落地实施，如果只是单纯地做增量，只会产生“福利冗余”的虚幻，而不能让大多数上班族有获得感。

　　“会游泳不识水性，在水里头也未必能够游得好，甚至出事。”推进改革同样要识得水性，大到经济体制、司法体制等宏观层面，小到休假探亲、孝老敬老等微观问题，都离不开“改革识水性”。北京首提“孝老假”开启了新风尚，也提出了休假改革的新课题，如何从“提倡”变成“福祉”，如何真正在法律和实践上“双落地”，道阻且长、任重道远。

　　落实“孝老假”需过三道坎

　　要想落实孝老假，就要迈过带薪休假、法律强制性、用人单位负担合理化三道坎。

　　由于探亲假是1981年出台的规定，休假模式和经济补偿已滞后于时代发展，用人单位负担较重，缺乏实施的动力，已经是名存实亡了。而现在我国正在全力推进带薪休假制度，以逐步取代探亲假。目前带薪休假落实率约为50%，还有一半左右的单位没有落实政策，导致很多劳动者望洋兴叹，知道带薪休假制度的好处，却享受不到这项福利。至于孝老假实际上与带薪休假重叠，只是目的性更强，不妨将其纳入带薪休假范畴，给予员工根据个人实际需求，灵活使用带薪休假的权利。

　　休假本身是劳动者的合法权益，用人单位依法执行带薪休假制度，表面上看会增加用人成本，带来一定的经济负担。然而，带薪休假是全国统一的制度，如果所有用人单位都依法执行，那么大家的经济成本也就一样了。落实带薪休假，一方面可以放松职工心情和身体，调节个人情绪，释放工作压力，实现积极休息；另一方面，休假时收入并未减少，也是一种变相的薪资福利。而且，随着社会经济的发展，民众对休息权愈发重视，越来越多的人倾向于多休假。

　　因此，在落实孝老假等带薪休假时，不能采取所谓的鼓励态度，应明确强制性原则，要求用人单位必须依法保障员工的合法休假权益，对违法者予以重罚。同时，要看到带薪休假会给用人单位增加一定的人工成本，那么就要合理制定相关制度，将经济负担置于合理区间，避免负担过重影响到用人单位的正常经营。

　　(据法制日报、京华时报、燕赵晚报、红网等综合)

关键词：孝老假,改革,带薪休假