让保障更完善 身份证“即时失效”只是个好开端

　　导语：针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别身份证是否失效，以及丢失被盗身份证容易被冒用等问题，公安部党委副书记、副部长黄明6日表示，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行，将在银行试点后提供给社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。

　　身份证“即时失效”只是个好的开始

　　是值得肯定的查缺补漏

　　很多媒体在报道这一消息时，都突出了“身份证报失后即时失效”这一点，上线试运行的信息系统虽说并没有改变身份证本身的制作工艺，却用失效身份证数据库弥补了证件固有的缺陷。随着数据库的不断充实，再加上冒用身份证人员黑名单制度协同配合，这个曾经给一些人造成困扰甚至损失的缺陷，这个曾给电信诈骗分子“提供”工具的漏洞，有望短时间内得以弥补。

　　看到这一消息，相信会有不少人把提着的心放了下来，就算没有过身份证遗失或被盗的经历，谁也不可能永远不会发生点“小意外”。尽管随着时间推移，加入指纹验证等生物识别技术的新身份证普及开来，二代身份证挂失后不失效的问题也会自然解决，但“补丁”哪怕只晚来一天，也会让很多人暴露于权利受损的风险之中。由此看来，失效身份证信息系统的上线，以及今后在各用证部门的推广，是值得肯定的查缺补漏。

　　不失为“一场及时雨”

　　身份证遗失或者被盗，被冒用而带来巨大损失，已成为公众权利之痛和治理之难。今年9月，河南省商丘市一名初中体育老师却因身份证丢失，被人拿去冒名创办了一家企业，结果欠下59万元的巨额债务，已被债权人告上法庭。类似这样“人在家中坐，祸从天上来”的案例还有很多，也是促成失效居民身份证信息系统上线运行的主要原因。之前，由于失效身份证的信息无法查核，使得冒用情况很难被“技术性发现”，从而给了冒用者可乘之机。失效居民身份证信息系统的使用，在技术上不失为“一场及时雨”。

　　“被盗身份证即时失效”需要四大护法

　　打破信息壁垒

　　丢失的身份证即使失效了，问题是也只在公安系统的信息里实现了即时失效，也只在联网的单位之间实现了即时失效。而社会上的很多需要使用身份证的部门未必就能知道。当信息壁垒存在的时候，已经在警方失效的身份证，还是能在社会上招摇撞骗的。这就需要打破信息壁垒，让所有需要使用身份证的商业单位都能查阅身份证信息，知道失效了，才能不再让失效的身份证蒙混过关。

　　落实指纹认证、“刷脸”技术应用

　　身份证丢失后的即时失效是个好事情。但是依然有被冒用的危险。比如说，当事人并不知道身份证丢失了，或即使知道丢失了却没有在第一时间到警方备案。这个时候，丢失的身份证还是存在被冒用危险的。我们需要加快正在推行的身份证的指纹信息录入、“刷脸”技术应用等，假如身份证完全实现了指纹信息的录入、“刷脸”识别个人身份，即使丢失了，由于指纹信息、脸部特征不符，也能让丢失的身份证发挥不了作用。

　　实现挂失后的快速领取

　　被盗的，丢失的身份证失效了，这个过程中没有了身份证的市民就会遇到困难。身份证代表着一个人的信息，住宿需要身份证，办理业务需要身份证，购买车票需要身份证。实名制时代离开身份证难以前行。而重新办理身份证需要一个过程，一般正常的是3个月。这就需要实现身份证再次领取的快速办理。

　　重拳打击冒用

　　冒用身份证的现象何以存在？这是因为对于此类行为的打击手段还是比较弱。既然冒用身份证犯罪的行为是严重的，就需要给其设立一个严厉打击标准。

　　为身份证“即时失效”提供全方位制度支撑和保障

　　当有制度保障

　　在建立了失效居民身份证信息系统后，接下来，关键是要让银行、铁路、民航、通信、宾馆等诸多“用证大户”，与公安部门的信息系统对接与联动，共同做好身份证查验工作，以解决此前扫描身份证时，看不到挂失、被盗信息的缺陷。同时，执行“谁审核谁负责”原则，倒逼用证单位充分履行自身责任，并对用证单位查证不严、导致公民身份证被冒用予以严厉惩罚。有了“技防”，关键还要从“人防”上高度重视，才能使“技防”落到实处。

　　当然，建成失效居民身份证信息系统，并不意味着万事大吉。由于身份证从丢失、被盗到挂失，往往有一段时间，有的人过了许久才发现，此时，身份或许早就被他人假冒。为此，新版二代身份证不妨增加密码、指纹等认证功能，避免身份证被非法利用。同时，还要改变对购买、出售、使用伪造、变造身份证等现象处罚过轻(处200元以上1000元以下罚款，或处10日以下拘留)的现状；更要通过立法，明确用证单位查证不严、导致身份证被冒用需负哪些责任，这些才是治本之策。

　　需核查机制护航

　　失效居民身份证信息系统只是一种工具化存在，其效果的好坏还需要责任兜底，否则再好的技术手段也只能沦为摆设。从目前来看，补强技术只是一个方面，如何基于责任为底而完善保护机制，让把关者真正扮好“守护人”则至关重要。对症下药，实行责任连带是必不可少的要件，让“谁审核谁负责”的原则得到落实，个人信息保护才能达到“精准而有效”的低限要求。国外的经验是“立法为本”，通过法律来为各方责任划定一个界限，中国式信息保护要得到落实，给权利定规矩，让以公共责任为基础的保护机制先发挥作用，才是最终的治本之策。

　　把公众的利益放在心上

　　眼下，失效居民身份证信息系统的上线运行确实解决了大问题，但并不意味着一劳永逸，就比如在漏洞存在的那段时期，很多遗失或被盗的身份证都曾被他人利用，而证件的真正主人很有可能茫然不知。前段时间就有媒体报道，昆明一名女子的身份信息被冒用，注册了几家公司，还被列入银行的风险用户名单，若不是她去办贷款，还根本一无所知。由此看来，还有必要通过技术手段，让居民能够了解到自己证件的使用记录，以便更好地把“历史遗留问题”解决掉，也有助于及时发觉自己使用中的身份证已被他人“借用”。

　　对待与居民权益息息相关的身份证，就需要这种“发现问题及时解决”的“售后服务态度”，对于所有面向公众提供公共产品或服务的部门机构来说，道理也都是相同的。很多时候，最难的根本不在于技术，而在于是否把公众的利益放在心上，“全心全意”这四个字，说起来容易做起来难。

　　(据光明网、齐鲁晚报、广西新闻网等综合)

关键词：身份证,即时失效,责任