推进海事管理社会效益最大化 “四大体系”安全监督

　　导语：河北海事局多措并举、主动作为，扎实服务地方经济发展，到2020年将建成本质安全的海事系统，全面实现“四全四系统”，海事基础设施配置、安全监管服务能力和水上应急救助能力将达到国内海事系统先进水平。

　　到2020年，河北海事系统全面建成“四全四系统”

　　“四全四系统”指的是全面构建全方位覆盖、全辖区联网、全过程运行、全社会服务的现代化海事监控系统、通信系统、信息系统和服务系统。构建“四全四系统”，核心目标是打造本质安全，追求“零亡”目标，推进海事管理社会效益最大化。

　　“四全四系统”将分两个阶段逐步完成。到2018年，河北海事系统将基本实现“四全四系统”，海事基础设施配置、安全监管服务能力和水上应急救助能力达到海事系统中等发达水平。到2020年，河北海事系统将全面实现“四全四系统”，海事基础设施配置、安全监管服务能力和水上应急救助能力达到海事系统先进水平，发展的协调性、系统性和可持续性全面提高。

　　河北海事局辖区位于渤海西北部，海岸线总长487公里，海域面积16001平方公里，是电煤等国家重点战略物资运输的水上主通道，具有通航密度大、安全风险高、社会影响广的特点，海上安全和防污染任务艰巨。近年来，河北海事局在省委、省政府的领导下，始终坚持保安全、促发展、惠民生，主动融入地方建设、助推区域发展，在安全保障、智力支持等方面做出了不懈努力。

资料图

　　保安全 促发展 惠民生 河北海事局多措并举服务地方经济发展

　　河北是经济大省，也是航运大省。近年来，秦、唐、沧三大港口蓬勃发展，已建有生产泊位229个，吞吐能力从六亿吨突破至十亿吨。航运的发展，不仅拉动了河北经济社会的发展，也架起了河北与全国沿海乃至与世界沟通的桥梁。

　　当前，河北正处在京津冀协同发展的重要机遇期，抓住难得机遇、促进全面发展，尤为重要。省委要求，开启解放思想“总阀门”，突出问题导向，要有效解决改革和发展面临的突出问题。河北海事局在省委、省政府的领导下，始终坚持融入地方建设、助推区域发展，在安全保障、智力支持等方面做出了不懈的努力。

　　河北构建“四大体系”辖区海上安全形势持续稳定

　　据了解，近年来，秦、唐、沧三大港口蓬勃发展，已建有生产泊位229个，吞吐能力从六亿吨突破至十亿吨。航运的发展，不仅拉动了河北经济社会的发展，也架起了河北与全国沿海乃至与世界沟通的桥梁。

　　针对河北辖区大型船舶多、建设工程多、暑期工作敏感度高等特点，河北海事局全面构建包含散货船安全监管体系、涉水工程安全监管体系、水上应急防备体系和内部规范管理体系在内的水上交通安全监督管理“四大体系”，实施科学管理，通过积极推进关口前移、重心下移和源头治理，在河北港口吞吐量从六亿吨快速攀升至近十亿吨的过程中，水上安全事故始终保持低位。

　　针对不同时期、不同区域事故多发的实际，河北海事局积极组织开展各项专项治理活动，确保辖区水上安全。“除了创建平安船舶专项行动、安全生产月活动、旅游旺季水上安全监管及船舶防污染专项工作，目前正在开展‘2016四防双降抗寒潮百日专项行动’，即防抗寒潮大风、防范冰冻灾害、防止船舶火灾、防控船舶污染，以及辖区水上交通事故数量下降和死亡人数下降。今年各项专项治理活动超过300天。”据河北海事局新闻发言人杨哲介绍，到2020年，河北海事局将以“立足一个定位，实施两大工程，强化四大体系，构建四全四系统，建成海事强局”为目标，为助推河北经济发展发挥更大作用。

资料图

　　河北省港口发展迈进大船时代

　　近年来河北海事局积极更新理念、创新监管手段，多元保障、突破瓶颈，促进秦、唐、沧三大港口蓬勃发展，目前已建有生产泊位229个，吞吐能力从六亿吨突破至十亿吨。曹妃甸港实现了40万吨级船舶常态化靠泊，我省港口发展迈进大船时代。

　　沧州海事局主动提供海事咨询服务，加快码头建设海事审批流程，助力沧州综合港区建成并投产泊位13个，新增吞吐量5600万吨；推动沧州综合港区2个5万吨级通用散杂货码头结构预留等级释放海事评估工作，该2个泊位年内可通航10万吨级船舶。

　　针对辖区港口吞吐量和船舶流量剧增的实际，秦皇岛海事局和曹妃甸海事处积极研究探索“港前待泊区”，在现有港口设施不变的情况下，充分提高港口运输效率。唐山海事局优化进港组织，合理释放码头靠泊能力。沧州海事局经科学论证，同意20万吨级泊位与西邻起步工程联合作业，提高了泊位使用率；采取措施放宽船舶夜航限制、强制引航限制，截至目前，黄骅港2016年货物运输增长49%。

　　曹妃甸港拥有40万吨级泊位2个。为充分发挥泊位能力，河北海事局联合多方专家，科学论证并制定多项具体保障措施，建立了一套完善的曹妃甸港40万吨级船舶常态化靠泊通航安全保障方案。继2015年首艘40万吨巨轮安全靠泊后，今年曹妃甸港共安全靠泊40万吨级船舶9艘次。40万吨级船舶常态化靠泊，充分释放了曹妃甸深水大港潜能，提升了河北港口整体竞争力。

　　(据河北省人民政府网站、河北日报、长城网综合)

关键词：河北海事局,海事系统,安全监管