河北应由“先行一步”向“领先一步”迈进

　　2015年12月，国家发展改革委和交通运输部发布《京津冀协同发展交通一体化规划》。根据《规划》，到2020年，多节点、网格状的区域交通网络基本形成，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。同时，京津冀地区还将统一机动车注册登记、通行政策、机动车排放标准、油品标准及监管、老旧车辆提前报废及黄标车限行等政策。

　　《规划》实施两年来，交通一体化发展取得实质性进展，有力支撑了京津冀协同发展。特别是2016年，以服务京津冀协同发展为导向，以人民群众满意为标准，积极推进“规划一张图、布局一张网、运行一张表、出行一张票”的一体化服务平台建设。截止目前，一大批重大项目相继开工、建成。比如，北京新机场航站楼核心区工程已开工，京津城际延伸线、津保铁路、张唐铁路已投入运营，京昆高速公路涞水段、京台高速已建成通车。此外，河北机场集团已纳入首都机场集团统一管理，津冀港口群集疏运体系改善方案已编制完成，京津冀高速公路ETC已与全国实现联网，三地交通信息共享共用、法规标准一体与执法统一取得阶段性成果。

　　推进京津冀交通一体化，河北省实现了现行一步、率先发展，取得三个突破。一是协同发展机制取得实质性突破，如实现河北机场集团正式纳入首都机场集团管理、交通一体化交通基础设施(公路)项目库等成果；二是公路网建设率先突破，打通、拓宽“断头路”、“瓶颈路”1300公里；三是“一卡通”实现重大突破，完成“2+7”公交“一卡通”，省内399条线路、12000部公交车与京津实现了“一卡通”。

　　但是，必须清醒地认识到，河北省在交通发展领域取得巨大成果的同时，依然存在短板突出问题。比如，铁路仍然滞后，缺少快速铁路、城际铁路、市郊铁路和城市地铁；公路通道不畅，疏解别家通道存在问题，首都地区环线高速公路尚未建成，大都市通道环节中津石之间缺少直连的交通大通道，扶贫通道环节中缺少纵贯贫困地区的高速大通道；港口功能单一，河北省港口矿石和煤炭占货物吞吐量的83%左右而集装箱吞吐量仅为天津的1/6；河北民航利用率不足，北京机场吃不了9000万、天津机场吃不饱1431万、河北机场吃不着685万；河北枢纽发展缓慢，仅一个综合客运枢纽在邯郸。

　　鉴于此，推进京津冀交通一体化，河北应由“先行一步”，向“领先一步”迈进。下一步河北省将从以下几个方面着力：一是交通网络互联互通，贯通“大通道”、实现“四覆盖”、建成“大枢纽”、形成“三个圈”。二是运输服务优质一体，实现“三个一”：交通“一卡通”、客运“一票制”、货运“一单制”。三是交通管理科学现代，实现“四统一”：信息统一、政策统一、执法统一、标准统一。四是发展交通系统安全绿色，系统运行安全可靠，应急救援及时高效，生态环保理念全面贯彻，交通与自然、社会和谐发展。

　　推进京津冀交通一体化，核心是实现“轨道上的京津冀”。因此，河北省将加快推进京张铁路、京沈客专、京唐城际、京石城际、京九客专、石济客专和廊涿城际等重点项目建设；打造“环渤海世界级港口群”，共建北方国际航运核心区，河北港口实现，由结构单一向现代综合和港口大省向港口强省。

　　总之，推进京津冀交通一体化，统筹协调、优势互补是协同发展的必然要求；政策支持是协同发展的有力保障；河北补齐短腿和短板是协同发展的首要任务；河北四个“一号工程”是协同发展的重点工作。具体来讲，就是健全完善协作机制，争取更多政策和金融支持，建立健全交通环境评价指标体系，完善交通法制一体化长效机制，推动京津冀交通一体化实现更大突破。(张西流)

关键词：河北,京津冀协同发展,交通一体化