全域旅游发展如火如荼
河北多地入选国家全域旅游示范区

　　导语：全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。

　　创建示范区的四项基本标准

　　根据国家旅游局的要求，创建全域旅游应达到四项基本标准：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。

　　据了解，对于旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%、率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式、旅游厕所建设率先达标、旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收的，将正式列入国家全域旅游示范区名录。对不能保持创建成果的，将及时退出。

　　示范区享受“八优先”政策

　　凡列入国家全域旅游示范区名录的，将享受“八优先”政策，即优先纳入中央和地方预算内投资支持对象；优先支持旅游基础设施建设；优先纳入旅游投资优选项目名录；优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围；优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域；优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建；优先安排旅游人才培训；优先列入国家旅游局重点联系区域。

　　全域旅游500个示范区覆盖全国

　　当前，全域旅游发展如火如荼，旅游现代治理机制建设取得突破。目前已有两批确定为全国500个全域旅游示范区创建单位，包括海南、宁夏两省(区)，91个市(州)，407个县(市)，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。

　　据了解，2016年2月，国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作，明确提出开展全域旅游示范区创建工作，要适应现代旅游综合产业、综合执法要求，加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。

　　全域旅游是落实新发展理念的重要抓手

　　“推进全域旅游和产业融合发展”是报告提出的旅游产业发展的战略方向。

　　那书晨代表说，全域旅游是落实新发展理念的重要抓手，是旅游发展的一种高级形态，是区域经济发展的一场深刻变革，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。我省发展全域旅游有条件、有基础、有机遇。

　　日前，国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，我省秦皇岛市、张家口市、承德市以及迁安市、遵化市、武安市名列其中。而在今年初，我省已有涞水、易县、涞源、平山县、涉县等11个县(区)入选首批国家全域旅游示范区创建单位名单。“特别是今年以来，通过筹办首届省旅发大会，我省将保定涞水、易县、涞源三县旅游资源整合开发，通过风景道打造、沿线美丽乡村提升、新业态项目建设，打造了总面积6600多平方公里的京西百渡休闲度假区，形成了区域性全域旅游新亮点。”那书晨代表表示。

　　改造整合一批全域旅游片区

　　按照规划，“十三五”期间河北省将全面推广、牢固树立全域旅游发展新理念，在旅游资源富集、发展基础较好的区域，以旅游业为优势产业，对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升，从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展，让旅游业在区域经济社会协调发展中更好地发挥带动和促进作用。

　　河北省将以“京西百渡”为样板，打破行政区划界限，把功能相近的区域作为整体旅游目的地一体化建设、运营和管理，改造整合一批全域旅游片区。将重点打造秦皇岛山海花田度假区、坝上草原国家旅游度假区、长城文化旅游区、石家庄西部山区休闲度假区、邢台大峡谷旅游体验区、邯郸朝阳沟山地旅游区等全域旅游片区。同时，要把承德市、张家口市、秦皇岛市以及平山、张北、蔚县、迁西、涞源、涞水、易县、阜平、安新、涉县等创建成为国家全域旅游示范区，发展一批全域旅游示范乡镇，加快形成市、县、乡三级全域旅游体系。

　　首批创建名单，河北11个县入选

　　2月份，国家旅游局公布了首批“国家全域旅游示范区”创建名单。河北省11个县(区)入选：秦皇岛市北戴河区，石家庄市平山县，邯郸的涉县，保定的易县、阜平、安新、涞源、涞水，张家口的张北、蔚县，唐山的迁西。

　　据河北省旅游行业资深人士介绍，这11个县的旅游景区都极具河北特色，北戴河海滨美景不用多说，每年夏季都会迎来大量的国内外游客。此外，拥有全国知名经典红色旅游景区的平山(西柏坡)、涉县(八路军一二九师司令部旧址)、易县(狼牙山)、阜平(位于城南庄的晋察冀边区革命纪念馆)、安新(电影《小兵张嘎》的故乡)，这些县区也分布着美丽的太行山水景区，平山的驼梁风景区，阜平的天生桥风景区，涉县的青塔湖、娲皇宫，此外，涞水有野三坡，涞源有白石山世界地质公园，安新的白洋淀更是华北平原最大的淡水湖。这些革命老区或者说是位于太行深山区的县区群众更需要通过当地的旅游资源来脱贫致富，旅游业做大做强，可以带动一个县的经济和就业。河北不仅有红色太行，位于张家口的张北草原、蔚县小五台山不但有着高原和平原相接的特有地理风貌，更有着浓郁的地方民俗风情。唐山迁西的水下长城尤为独特，87公里长城串联起龙井关、潘家口、喜峰口、董家口、青山关等20余座雄关险隘。

　　第二批创建名单，河北又有六地入选

　　11月份，公布了第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，共238家。秦皇岛市、张家口市、承德市和迁安市、遵化市、武安市名列其中。

　　秦皇岛市

　　秦皇岛是蜚声中外的滨海旅游名城，作为中国近代旅游业的发祥地，中国第一幅旅游招贴画、第一条旅游观光铁路等均诞生于此。

　　境内汇集了大海、长城、沙滩、湖泊、青山、温泉、湿地等丰富的旅游资源，162.7公里海岸线沙细滩缓，是中国连绵最长、北方最优的沙质岸线；223.1公里古长城横亘全境，是整个明长城建筑等级最高、保护最好的地段之一；临海50多万亩湿地常年栖息400余种候鸟，被誉为世界四大观鸟地之一。

　　张家口市

　　张家口地处蒙古高原和华北平原的过渡地带，雄奇的燕山、巍峨的太行、辽阔的草原和蜿蜒的桑洋河在这里交汇纵横，构成了张垣大地集冰雪、草原、温泉、山林为一体的生态旅游资源群。

　　早在200万年前，古人类在这里繁衍生息，见证了“东方人类从这里走来”；5000年前，发生在这里的“涿鹿之战”促成了华夏民族的大统一，昭示着“中华文明从这里走来”；长城雄关大境门目睹了明清时期“张库大道”的繁荣，成就了张家口“陆路商埠”和“旱码头”的美誉。同时，张家口还有“世界第一邮局”——鸡鸣山驿、元中都遗址、北方“黄鹤楼”——宣化清远楼、中国人自己设计施工的第一条铁路——京张铁路等古城古迹100余处。

　　承德市

　　承德市1998年底被国家旅游局列入首批中国优秀旅游城市，有“紫塞明珠”之称。

　　承德旅游资源得天独厚，有许许多多的“世界之最”：世界最大的皇家园林——避暑山庄；世界最大的皇家寺庙群——外八庙；世界最大的木制佛——千手千眼观世音(普宁寺)；世界最短的河流——热河；万里长城精萃——金山岭长城；被称世界一绝的石柱——磬锤峰；天下第一奇松——九龙松等等。

　　唐山迁安市

　　迁安是黄帝故都，底蕴深厚。人类在此居住活动的历史可追溯到4.2万年前，夷齐让国、老马识途、穴蚁知泉等典故流传至今。

　　迁安是北方水城，生态绿城。24平方公里水面的大湖水景美轮美奂；300米见绿、500米入园，“三山拱卫，两河环绕”的山水园林景观令人流连忘返，是中国北方首个县级宜居城市；“一横三纵”生态绿道连接城乡，贯通全域，森林覆盖率40.8%，是全国休闲农业与乡村旅游示范市。

　　唐山遵化市

　　遵化旅游资源丰富，自然人文景观兼备，境内有世界文化遗产两处，景区(点)18个，沿古长城形成了绵延百里的黄金旅游线。

　　世界文化遗产——清东陵是我国现存规模最大、体系最完整的皇家陵寝建筑群，共建有15座帝后陵寝560多座单体建筑；国家4A级景区——万佛园是一座佛学与现代园林艺术有机结合的花园式园林；明代古长城在遵化境内绵延百里，巍峨雄壮；此外，距今25亿年的古大洋遗迹，历史逾千年的禅林古寺、长城狩猎场都是游客踏青休闲的好去处。

　　邯郸武安市

　　武安山水风光优美独特，名胜古迹俯拾皆是，现有景点二十多处。太行独峙、洺水双环，西部地区山深林茂，峻岭巍巍，又有京娘湖、朝阳湖等大型水面，山水相依，互赠秀色，是夏日休闲避暑之佳处。

　　武安钟灵隽秀，人杰地灵，自磁山文化、商、周、战国、直至近现代，儒、释、道三流并具，文化积淀蔚为大观。境内还有晋冀鲁豫中央局、军区司令部等红色旅游资源。

　　全域旅游样板—京西百渡休闲度假区建设启示录

　　206公里风景道将三县旅游资源纳入一个大景区。

　　车行路上，青山之间，绿水之畔，金色的油葵，黄色、红色的雏菊，白色、紫色的格桑花，从路边向远山脚下延伸开去，形成大片大片的花海，移步换景，处处精彩。

　　打开一张京西百渡旅游地图，自西南向东北依次是涞源、易县、涞水三县。突破行政区划分割，整体打造全域旅游，这在河北省历史上是第一次。

　　相对“景点旅游”，全域旅游是旅游发展的一种高级形态，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。

　　今年2月，涞易涞三县同时入围国家旅游局确定的首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单。而河北省重点打造的京西百渡休闲度假区则将三县连成一片，进行统筹规划，开展全域旅游，打造世界级山地休闲旅游目的地。

　　在京西百渡休闲度假区范围内，京昆、张石、张涿等高速已经织就了一张四通八达的交通网。但是下了高速公路，距离景区“最后一公里”的旅游路建设水平还不达标，没有形成一个整体。“这条206公里的风景道，就是打通节点、打造亮点，把各大核心景区不是用交通的方式，而是用旅游的方式串联起来。”省旅游发展委主任那书晨说。

　　京西百渡休闲度假区打造全域旅游，不仅实现了涞易涞三县联动整体打造，而且进一步加强了与京津市场的区域联动和有效对接。

（据新华网、河北日报、长城网、燕赵晚报、石家庄日报综合）

关键词：全域旅游,河北,国家全域旅游示范区