秦皇岛市海港区：坚决打赢创建全国文明城市攻坚战

新闻发布会现场。张潇月 摄

　　长城网秦皇岛4月17日讯(记者 祖迪)今日记者在秦皇岛市创建全国文明城市——“主城区在行动”主题新闻发布会上获悉，2016年，在秦皇岛市委市政府的领导下，海港区细化责任分工，创新工作方法，以“事争一流、唯旗是夺”的作风，攻克了诸多挑战与难关，高标准完成了各项任务。

　　责任实、制度细、督导严

　　海港区注重将日常工作与创城相结合，融入到党委、政府各项工作中，特别是将创建全国文明城市与省级文明城区两个测评体系衔接整合，同步推进、引向深入，出台了《海港区创建全国文明城市暨省级文明城区工作实施方案》，将任务细化分解到76家责任单位；成立领导机构和指挥部，采取区领导分包镇街、区直单位结对老旧小区、镇街班子成员派驻村居的三级网格包片模式，建成全区智慧网格化管理体系，将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现实、主动、定量和系统的管理，形成了“统一指挥、上下对接、归口管理、高效运作”的组织领导和统筹协调机制。专门制定了《创城操作手册》等26个指导性文件，力促创城责任单位紧扣标准、精准发力，进一步提高创建工作的针对性与操作性。

　　在督查方面，区委区政府主要领导关键时期一天一检查，一天一调度，同时，采取重点督查、专项督查、跟踪督查、定期督查和明察暗访等多种督查形式，90余名督导组同志每天分组进行巡查，问题即发现、即录像、即整改并进行反复回查。将典型问题逐一梳理，制作成视频专题片在全区专题调度会上播放，举一反三、共同改进。

　　声势大、参与广、载体多

　　把深化教育引导、提升市民文明素质、动员全社会力量参与作为主抓手，组织了“十大专项行动”(不文明行为整治行动、容貌环境整治行动、文明交通提升行动、志愿服务行动、文化市场净化行动、文明社区创建行动、社会安全整治行动、行业窗口提升行动、文明村镇创建行动、文明新风普及行动)，做到了三个层面齐发力，即党员干部亲力亲为、行业标杆示范、群众热情参与，不断扩大示范带动影响力。

　　此外，政府投入500余万元，加大社会主义核心价值观和“讲文明、树新风”公益宣传，在主次干道、公园广场、居民小区、重要节点设置各类公益广告12000多处；同时，区城管局组织的“文明港城拍拍拍”活动，掀起了一股“我做文明监督员”的热潮，累计曝光3562起不文明行为，319人接受处罚。

　　聚热点、抓难点、打硬仗

　　坚持把力量集中在群众关注度高、影响面广的领域，作为创城的突破口，创新举措、持续发力、深入整改。在打击违法建筑方面，借势全市“双违”整治契机，开展大规模集中拆违60余次，妥善做好拆后修复，累计拆除违法建筑195万平方米，占全市拆除总量一半以上，修复面积74.2万平方米；在文明社区建设方面，针对居民区小广告屡禁不止问题，采取了“疏堵”结合办法。“堵”即由公安、城管联合查处，从法律层面予以打击。同时免费向社区居民发放涂料，鼓励居民自我美化家门口环境。“疏”即在社区内专门开辟广告栏位，让群众需要的信息广告有处张贴。据统计，全区对300多个居民小区进行了综合治理，累计清理墙体小广告7.2万平方米，涉及楼栋单元2.8万个，4名违法广告涉事人员被公安机关依法惩处；在市容秩序整治方面，把老旧小区、校园周边、城乡结合部、商业中心等问题突出点位和人员密集场所作为整治重点，2016年累计规范店外经营1120处，拆除违规广告1658块，取缔露天烧烤摊点130处，清理垃圾140余万吨，市容秩序得到明显提升。

　　强基础、顾长远、利民生

　　在基础建设上大手笔投入。争取到政策性贷款52亿元，全面推动基础设施和棚改项目建设，10余条道路顺利完工，维修人行道、机动车道、路缘石8.2万平方米，主次干道投放垃圾箱1600余个；在环境治理上出重拳攻坚。淘汰燃煤锅炉114台，关停非煤矿山33座，清理取缔堆煤场132家，捣毁盗采井口101处，绿化造林面积3.12万亩。特别是河流污染治理方面，共有16条河流流经海港区辖区。该区专门制定了区、局、镇、村四级河长制方案，做到了“一河一策”、源头治理。2016年全年封堵改造排污口87处，解决43个小区污水直排问题，主要河流水质优良比例达到60%，地下水质持续稳定，城市区内黑臭水体问题全部解决，集中式饮用水源地水质达标率100%；在民生保障上高标准要求。完成了民生保障工程29件实事。新建养老服务中心5处、农村幸福院33处、老年日间照料中心4处，增设社区居民委员会9个，完成41所学校热餐和37所学校旱厕改造工程。区文体中心文体广场和6个全民健身中心建成投用，顺利通过省级基本公共卫生服务项目复核。

　　2017年3月20日，海港区召开了创建全国文明城市暨整治“双违”攻坚行动誓师大会，全区所有党员干部、机关工作人员以及人大代表、政协委员均已签订“无双违”承诺书，各部门、单位都立下创城“责任状”，并向全社会公开。今年，该区将围绕三方面内容重点开展工作，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。

　　借势造势。结合全省机关作风整顿，以作风建设破题开路，在所有政务类单位开展“文明窗口”创建活动，努力营造便捷高效的管理环境和热情周到的服务环境；结合全市的“双违”整治攻坚行动，确保“双违”整治一米不留，同时做到即拆、即清、即整、即建、即美，全面创建无违建镇、街、社区；以全省旅游产业发展大会在秦皇岛举办为契机，重点实施旅游公路建设、造林绿化、河道治理、美丽乡村建设等6大工程，建设好旅游环境，宣传好城市品牌，。

　　治标治本。把提高市民文明素质和城市文明程度作为根本目标，由注重突击性工作向基础性工作全面发力。还欠账，对照《测评体系》标准，针对环卫设施不足、道路破损量较大、无障碍公共设施不达标、人行道盲道不畅通等问题逐一拉出清单，明确整治方案并予以解决；补短板，实施“城市管理提升年”活动，完成城市管理综合执法体制改革，持续开展“全民洗城”等专项行动，认真落实“路(片)长”责任制，不断加大投入和治理力度，消除城市管理盲区死角；抓巩固，制定创城长效机制，实施网格化管理，加大市场秩序、市容秩序、公共秩序整顿规范力度，对无证经营、假冒伪劣、占道摆摊、乱设牌匾、乱贴乱画、损坏公物等问题铁腕整治，给市民创造一个整洁舒适的生活空间；促提升，把培养和践行社会主义核心价值观贯穿于文明创建全过程，狠抓道德实践、典型培树和作风养成，设立文明引导员，广泛开展志愿服务、文明出行、文明风尚引导等活动，完善市民公约、村规民约、行业规范，让更多人参与到创城工作中来，进一步巩固全民创建成果。

　　惠民利民。以社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题为着力点，让群众真正享受创城成果。特别是针对老旧小区数量多、分布广、环境差的现状，计划投资4.2亿元，实施93个老旧小区改善提升工程，改造标准由居民自主选择，惠及居民总数将达到6.2万户。同时，还将持续加大棚户区改造力度，实现主要返迁项目、返迁房的建设，建成2257套公租房，给居民提供更加舒适便捷的居住生活环境。

关键词：创城,双违,民生,文明社区,整治