【放管服改革综述】让服务的“阳光”照亮河北市场

　　另外，河北还推进住所登记便利化，推行“一址多照”“一照多址”、集群注册、住所申报；名称核准便利化，向社会开放三级企业名称库，实现了自助查询、自主申报、网上核准。向石家庄、保定市下放了冠“河北”名称的核准权；在市场退出方面，全面实施企业简易注销登记，开展个体工商户简易注销改革试点，目前已办理简易注销2187户。

　　据统计，自商事制度改革以来，河北省市场主体大幅增长，增速连续两年位居全国第一。今年1-6月，全省新登记市场主体46.89万户，平均每天2591户，是改革前的2.47倍。目前，全省市场主体达到427万户，比改革前增长89. 74%，由全国第10位跃居第7位。今年上半年增长19.17%，居全国第二位。万人拥有市场主体达到572户，比改革前增加265户。

　　减税降负激发百姓创业热情

　　“没想到‘营改增’刚一年，就让我省下了近8万块钱！帮助我从一名打工仔成为了小老板！”说起“营改增”带来的变化，海兴县经营酒店的常先生深有感触。“营改增”全面推开一年来，他酒店的生意也越来越红火，已吸纳了百余名剩余劳动力就业，并开始筹划在周边县区开设分店，扩大投资，标准化、规模化发展。

   去年5月1日起，“营改增”试点扩围到所有行业，截至今年4月底，河北省建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业“营改增”减税效果明显，累计减税35.73亿元，均实现了整体税负下降的目标。同时，从营改增试点行业分析，生活服务业减负占比高、幅度大，减负效果尤为显著。由于生活服务业与居民生活关系密切，减负有利于降低生活服务成本，并通过价格传导机制降低服务价格，从而减轻居民负担，极大激发了大众的创业热情。目前，河北四大行业纳税人数量较试点前增加了11.27万户，增长48.11%。河北省国地税部门还通过多种模式实现广泛合作，全省共建办税厅57个、共驻政务中心116个、互设业务窗口239个、设置通办窗口910个，实现了纳税人进一家门、办两家事，极大方便了纳税人。

　　地税部门大力推广电子税务局，提升服务水平。牛路平 摄

　　降费减负方面，今年河北将取消、停征或减免中央设立的行政事业性收费41项、政府性基金3项，预计全年可减轻企业负担33亿元。下一步，河北将继续清理规范省级政府性基金和行政事业性收费，加强对涉企经营服务性收费的监管，完善收费目录清单并实施动态管理，清单之外一律不得收费，重拳治理各种收费、乱摊派、乱罚款行为。

　　改善服务 让群众更多“一趟清、不见面”

　　在邢台市桥西区行政服务大厅营业执照办理窗口有一块醒目的牌子，上面印制着一个QQ邮箱号码。可别小看这个简单的邮箱，里面存放着办理新设立、变更、注销公司等业务的全部表格及具体填写要求，来办理业务的公司负责人，只需登录邮箱自行下载打印填写，按要求准备好手续，就可以直接前来办理相关业务，以前扎堆在窗口填写纸质表格的现象不见了，工作效率提升了近5倍。

　　据介绍，去年以来，河北通过推进投资审批制度改革，审批时限由20多天缩短到3个工作日以内，85%以上可当天办结。河北省发改委按照“下放层级与承接能力相匹配”原则，对全省2015年本核准目录进行了修订，取消、承接和下放20项。修订后，保留在省级核准权限只剩48项。为打通投资项目开工前“最后一公里”，将59项报建审批事项整合减少为40项，进一步降低了企业制度性交易成本。

　　2013年以来，河北省编委办(省审改办)将省级行政审批事项由1495项削减到474项，并全面取消了非行政许可审批，清理规范了行政审批中介服务事项，原有的226项工商登记前置审批事项，改为后置审批或被取消的达87%。该部门还强力推进设立行政审批局改革，省级精简人员编制10.12%，精减内设机构170个，精简比例17.88%。

　　衡水启动“最多跑一次”工程，运行了几十年涉及审批事项的1500枚公章退出了历史舞台，行政审批申请要件数由原来的7.6个减少到5.2个，50%的审批事项实现即来即办。截至今年5月底，全市市场主体总量增至25万户，比改革前增长1倍多；万人市场主体数量由原来的全省落后位次上升到全省第5。在邯郸，《施工许可证》的办理时限由161个工作日缩短为20个工作日，这得益于相关部门对23个事项进行打包受理，实现了一个窗口同时办理。邯郸在全市推行群众办事“一趟清，“不见面”改革，对申请材料齐全、符合受理条件的事项，实现“一次上门”；实行网络审批、快递送达或全程代办，实现与审批人员“不见面”。通过这项改革，仅今年上半年，邯郸市就新增市场主体5.9万户，同比增长20%。邯郸在群众最关注、服务群众最直接的社保、医保领域梳理出38类“一趟清”事项，占比达76.4%。

   营商环境体现着一个地区的经济软实力和综合竞争力，已经成为难以复制的显性生产力。让服务的“阳光”照亮河北的市场，必将激发市场活力和企业创造力，对促进大众创业万众创新、加快新旧动能转换、实现经济提质增效具有重要战略意义。