议政e路•去产能
建立转型发展基金 让旧动能焕发新活力

省政协常委杨方发言。记者 胡晓梅 摄

　　长城网7月26日讯(记者 胡晓梅)7月26日，河北省政协十一届二十三次常委会议,围绕“三去一降一补”进行专题协商议政。省政协常委杨方和徐光泰就《扎实去产能 着眼推进新旧动能转换》进行了联名发言，杨方在发言中建议，建立转型发展基金，化解过剩产能，让旧动能焕发新活力。

　　杨方说，异常艰难的“6643”攻坚战已近尾声，但真正的调结构、促发展才刚刚开始，如何圆满收官并着眼去产能后的矛盾成当前关注的问题。当前，工业结构性矛盾依然突出，传统动能衰减，新生动能发展不足，将如何统筹兼顾？

　　杨方等认为，去产能既要善始，又要善终。不忘初心，转换动能。一是着眼大量债务资产，采取财政资金+银行业资金+民间资本的方式组建转型发展基金。通过财政资金划拨，设立产业引导基金或创业投资引导基金，赢得银行业金融支持；吸引风投公司、创业投资和股权投资机构注入有前景的企业，运用类似PPP的模式，建立起三方或者多方参与的有效渠道，参与债务资产的重生。同时，进行资产的细致划分，将潜在生命力的资产尽快推向资本市场，形成融资并入基金，有效实现债务资产的退出和循环使用。二是通过财政引导+发专项债的方式补充发展基金。我省要充分利用财政部2015年颁发的地方债置换政策，积极推动发行钢铁、煤炭、石化等重点行业专项地方债劵，指定用于化解我省“三去一降一补”行业的实际问题，使之成为发展基金的有益补充。三是统筹名目繁多的引导基金，开发化解过剩产能的新型金融产品，破解各种引导基金“只闻楼梯响，不见人下来”的问题，促进企业兼并重组。尝试用并购债劵等金融创新工具，盘活产能过剩行业的存量信贷，分散信用风险。