河北省政府新闻办
“2017年上半年惠民政策推进情况”
新闻发布会全程实录

发布会全景。

  长城网7月27日讯(记者 刘飞 姚杰 张瑞雨)27日上午，河北省政府新闻办举行“2017年上半年惠民政策推进情况”新闻发布会。省人力资源社会保障厅副厅长赵爱平发布相关情况，同省人社厅人力资源市场处处长杨国亮、专业技术人员与职称管理处处长张永平一起回答媒体记者的提问，全程实录如下。

　　主持人：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是“2017年上半年惠民政策推进情况”。今年上半年，在省委省政府的正确领导下，我省人社部门大力推进惠民政策落实，在促进就业创业、完善社保体系、深化人才体制改革、维护劳动者合法权益等方面取得了显著成绩。今天，我们邀请到省人力资源社会保障厅副厅长赵爱平同志就有关情况进行发布，并由两位专家，省人社厅人力资源市场处处长杨国亮、专业技术人员与职称管理处处长张永平具体回答记者提问。

　　首先，请赵厅长进行发布。

省人力资源社会保障厅副厅长赵爱平。

　　省人力资源社会保障厅副厅长赵爱平：

　　新闻界各位朋友，同志们：

　　上午好！首先，我代表省人社厅向长期以来关注和支持人力资源和社会保障工作的同志们，表示衷心的感谢！今年上半年，全省人社系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，撸起袖子加油干，各项工作和各项改革稳步推进，圆满完成上半年工作目标，主要指标好于上年同期水平，多项工作实现增比进位。

　　一、千方百计促进就业创业，就业局势保持总体稳定。上半年，全省城镇新增就业47.3万人,同比增加0.56万人，增幅1.2%，完成年度计划的61.8%。失业人员再就业13.51万人，同比增加0.03万人，完成全年任务的61.4%；困难人员实现再就业5.1万人，同比增加0.02万人，完成全年任务的63.7%；农村劳动力转移就业新增39.4万人，完成年度计划78.8%,累计达到1901万人。全省城镇登记失业率为3.63%，保持在4.5%以内。一是积极稳妥推进去产能职工安置工作。以省政府名义出台了《关于进一步做好去产能职工安置工作的若干意见》。上半年共为573户企业发放稳岗补贴7.51亿元，惠及职工32.73万人。其中，为去产能企业20户发放稳岗补贴4.56亿元，惠及职工8.76万人。二是抓好高校毕业生等重点群体就业。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，实施“高校毕业生就业创业促进计划”，对全部离校未就业毕业生实行实名制动态管理，实行“一对一”跟踪服务。组织2017年“河北省毕业生就业市场”“春风行动”“就业援助月”等大型就业服务活动，进一步促进毕业生、去产能安置人员、农村劳动力转移就业。开展零就业家庭精准帮扶,使326户零就业家庭人员实现就业，同比增加117户，确保零就业家庭动态为零。三是扎实做好就业创业扶贫工作。以人社厅名义出台《河北省就业创业精准扶贫工程实施意见》，建立就业创业精准扶贫工作机制，全力督导各市县主动与京津和省内地区建立扶贫劳务输出对接机制。会同省财政厅、省扶贫办出台《关于深入实施就业创业精准脱贫工程的通知》，对建档立卡贫困劳动者开展一对一就业指导帮扶，开发农村贫困劳动力就业信息平台，将55万人纳入台账管理，为31.7万人次提供就业服务。聚焦10个深度贫困县，开展专场招聘会、特色技能培训等活动，贫困家庭子女可免费就读技工院校，毕业后推荐就业。四是创业带动就业效能不断提升。省市两级设立创业专项扶持资金，省财政每年安排不少于1亿元；设立8000万元的省级高校毕业生创业就业引导基金，为毕业生创业提供保障。今年前6个月，全省新发贷款5.06亿元，直接扶持0.65万人自主创业，带动1.95万人就业。

　　二、完善社保政策体系，社会保障制度平稳运行。截至6月底，企业养老保险参保人数达到1201.82万人，比上年底增加26.32万人；基金收入554.12亿元，同比增加93.49亿元，增幅20.30%。城镇职工医疗保险参保人数达到968.51万人，整合后城乡居民基本医疗保险参保人数达到5875.35万人。全省工伤保险参保人数达到851.11万人，净增11.07万人；失业保险参保人数达到520.35万人，比上年底增加4.47万人；全省城乡居民基本养老保险共有3436.77万人参保，参保率达到98%。一是完善企业养老保险省级统筹制度。制定出台《关于改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》，构建了全新的企业养老保险省级统筹制度体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。以省政府名义印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，出台机关事业单位工作人员基本养老金计发办法等政策配套文件。企业退休人员连续第13年调整增加养老金，第二次同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。按照2016年退休人员月人均基本养老金水平的5.66%左右增加，人均月增加153元。二是完成城乡居民医疗保险整合。以省政府名义在全国率先出台《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，完成全省城乡医保经办机构整合，城乡医保管理系统启动运行。今年1月1日起各市已按新政策执行,药品目录由新农合的1346种扩大到2632种，在省市三级医院住院报销比例由不足50%提高到60%以上，县级医院报销比例提高到80%左右。出台《关于建立统一的城乡居民基本医疗保险制度的意见》，对规范制度提出明确要求，确保2018年全面实现市级统筹。三是大幅度提高贫困人口医疗保障水平。按照《关于提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的实施方案》，确立了“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，大幅度提高住院和门诊慢性病医药费报销水平。三条保障线叠加报销后，在省市三级医院住院合规费用报销比例可达到90%以上；在县医院及乡镇卫生院合规费用报销比例可达到95%以上。四是加快推进异地就医联网结算。我省省内异地就医直接结算2015年底开始运行，跨省异地就医直接结算2017年2月下旬试运行，已连通全国25个省市，京津冀共有47家医院开始异地直接结算。省本级、石家庄等7个统筹区已实现跨省异地就医直接结算；省级定点医疗机构信息库及跨省异地安置退休人员备案库建设完成，我省共有23家定点医疗机构接入国家异地就医平台，完成异地安置退休人员登记备案1525人。五是再次降低失业保险费率。失业保险创新发展，会同财政厅、地税局印发《关于阶段性降低失业保险费率的通知》，费率水平降至1%，预计全年为用人单位和职工减负8.8亿元，进一步发挥了防失业、稳就业的功能。

　　三、深化人才体制机制改革，增强人才创新创业活力。一是推进人才政策创新。以省委省政府两办名义印发《关于鼓励柔性引才的指导意见》《关于深化职称制度改革的实施意见》。在选人用人、职称评审、薪酬分配等方面，给高校、科研院所等用人主体更大自主权，为专业技术人才松绑。改革职称评审标准、评审机制和管理方式，建立职称晋升绿色通道。支持鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业。提高高层次人才集中单位的绩效工资总量，建立成果转化收益奖励机制。改革博士后管理制度，通过股权分红等方式鼓励创新创业，日常经费标准提高到每人每年8万元。二是搭建创新创业平台。争取人社部在廊坊固安试点建设全国首家“中国(河北)博士后成果转化基地”，入驻博士后企业已达49家，吸引投资33.7亿元。依托河北轨道运输职业技术学院，建设河北省公共实训基地，总投资4.1亿元，其中争取国家补助1.05亿元，今年底建成投入使用，年培训能力1.5万人次。三是实施重点人才工程。深入实施海外高层次人才“百人计划”，实行“省级特聘专家”制度，每人给予100万元的科研资助，目前已引进7批101人。四是加强外国人才智力引进工作。以省委省政府名义在全国范围内率先出台了《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》，在突出高端人才引进、加强引才引智平台建设、加强和改进外国人才管理服务、创新引才引智工作体制机制等方面均有较大突破。成功举办5·18廊坊“国外高端人才项目引进暨对接洽谈会”，106名高端外国专家及团队参会，签约项目48个，签约金额77.5亿元。积极推动国家外专局与省政府共同签订引进外国人才和智力支持筹办2022冬奥会和服务雄安新区建设合作框架协议。

　　四、依法维护劳动者合法权益，劳动关系总体和谐稳定。截至6月底，全省企业劳动合同签订率96%，同比增加4个百分点；劳动保障监察举报投诉案件结案率为100%，同比增加1.4个百分点；劳动人事争议仲裁结案率为96.9%，同比增加6.9个百分点；劳动人事争议调解成功率为68.2%。一是着力做好保障农民工工资支付工作。狠抓治理欠薪“三金”“三机制”“一入罪”制度落实，在全省统一开展了保障农民工工资支付工作专项行动，期间为1.07万名农民工追讨工资1.44亿元。按照国务院办公厅《关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》要求，自3月9日至4月15日，在全省开展了解决拖欠农民工工资问题专项督查，依法处理欠薪案件583件，为6682名农民工追讨工资待遇8763.15万元。二是加大劳动监察执法力度。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查各类职业介绍机构和用人单位6428户，查处各类违反就业管理相关规定的行政违法案件199件，依法取缔非法职业介绍活动62起，责令退赔劳动者各种费用14.72万元。开展守法诚信优秀等级企业评定和重大劳动保障违法行为社会公布工作，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。1-6月，全省共检查用人单位15824户，处理各类案件4588件，为9.48万名劳动者追发工资待遇8.29亿元，补签劳动合同3.75万份，督促用人单位为0.85万劳动者补缴社会保险费1917.55万元。

　　朋友们、同志们，做好人力资源社会保障工作意义重大、使命光荣。下一步，我们将按照国家和省委省政府的决策部署，加大工作力度，狠抓政策落实，为建设经济强省、美丽河北作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　主持人：

　　刚才，赵厅长把河北省人社部门的惠民政策和效果向各位媒体朋友进行了通报。赵厅长的发布如数家珍。相信各位朋友一定能充分报道。

　　下面请记者朋友就感兴趣的问题进行提问，请举手示意，并通报所在媒体。

省人社厅人力资源市场处处长杨国亮。

省人社厅专业技术人员与职称管理处处长张永平。

　　答记者问：

　　一、河北电台：刚才对我省出台的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》进行了介绍，请问在鼓励高校毕业生到基层工作方面有哪些具体的优惠政策？

　　省人社厅人力资源市场处处长杨国亮：(一)鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。一是编制上适当倾斜。编制政策和编制标准适当向基层机关事业单位倾斜，为适度扩大招聘高校毕业生创造条件。二是招录上适当照顾。艰苦边远地区基层机关事业单位招录(聘)高校毕业生可据编制和岗位情况适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生。三是职级上适当优惠。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。按照国家部署建立基层事业单位管理岗位职员等级晋升制度。四是经济上适当补偿。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。对到二类及以上艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县急需紧缺专业(行业)工作的高校毕业生，同级财政可给予专项安家费。

　　(二)鼓励高校毕业生到中小微企业工作。发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用，支持和鼓励中小微企业在化解过剩产能、京津冀协同发展、承接北京非首都功能转移、北京冬奥会承办、产业转型升级过程中进一步开发有利于发挥高校毕业生特长的就业岗位。一是规范用工行为，各级人力资源社会保障部门要指导和帮助中小微企业完善用工机制，解除高校毕业生到中小微企业就业的后顾之忧。二是鼓励招用毕业生，中小微企业新招用毕业2年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴，补贴期限最长为3年；可申请一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元；在劳动合同签订之日起6个月内按规定开展岗前就业技能培训的，可按规定给予企业定额职业培训补贴，具体补贴标准由各设区市、财政直管县确定。

　　二、河北广播电视台：请问我省高校毕业生到基层就业在相关待遇上有哪些优惠措施？

　　省人社厅人力资源市场处处长杨国亮：(一)完善基层职称评审制度。一是建立体现基层一线专业技术人才工作实际和特点的职称评价标准，合理设置评定条件，长期在县(市、区)及其以下事业单位工作的专业技术人才，对论文和科研成果不作为必备条件，主要评价其爱岗敬业、履职尽责、工作能力、工作业绩、工作年限等；对职称外语和计算机应用能力不作统一要求。二是对长期在基层农村、艰苦边远地区工作并作出重要贡献的基层专业技术人才，可破格或越级晋升职称等级。三是完善基层专业技术人才职称“定向评审、定向使用”制度，对基层申报职称单独分组、单独评审。畅通非公有制经济组织和社会组织职称评审渠道，建立健全有利于非公有制经济组织和社会组织职工参加职称评定的工作机制。四是优化基层事业单位岗位设置，适当提高县及县以下事业单位的专业技术人员岗位比例。

　　(二)在工资待遇上向基层倾斜。一是高定工资。对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公务员的，试用期工资直接按试用期满工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定两档；招聘为事业单位工作人员的，见习期工资直接按见习期满工资确定，转正定级时薪级工资高定两级。对在县以下基层事业单位从事农林科技工作的人员，转正定级后浮动一级薪级工资，满8年后转为固定工资，并继续浮动。二是落实补贴。对在乡镇机关事业单位工作的人员要认真落实乡镇工作补贴政策，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，补贴水平不低于月人均200元。落实好艰苦边远地区津贴政策并及时足额发放。

　　三、大燕网：近年来，随着人才流动日益频繁，“柔性引才”的理念越来越成为各地破解引才、留才瓶颈的一种有效模式。当前，在京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大历史背景下，河北发展也迫切需要高素质的人才队伍作后盾。哪些人才属于柔性引进人才？我省有哪些具有吸引力的柔性引才政策？

　　省人社厅专业技术人员与职称管理处处长张永平​：柔性引进人才指的是用人单位在不改变省外人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，坚持“不求所有、但求所用”，吸引省外高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，为我省经济社会发展提供智力支持。

　　要想吸引人才来我省创新创业，关键是要为柔性引进人才提供健康、公平的发展环境。通过一系列政策的出台、制度的完善，河北省将努力营造有利于人才干事创业的良好环境。对柔性引进的高层次人才，我省提供四个方面的优惠政策：

　　(一)我省采取一人一策、一事一议的方式，通过绿色通道，评审相应职称，通过特设岗位聘用。

　　(二)对带技术、带成果、带项目在河北省实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队，符合条件的，可申报河北省科技英才“双百双千”工程。

　　(三)鼓励用人单位对带技术、成果来河北省的人才实行股权激励的办法，由用人单位与引进人才协商，以技术成果作价入股，参与产权收益分配。

　　(四)对柔性引进的高层次人才，取得重大科研成果在河北省转化落地的，在职称评定、项目申请、税收、土地、奖励荣誉、子女教育、医疗保障等方面，可与河北省人才享受同等待遇。

　　引进中国科学院院士来河北省就任高校校长，是河北省柔性引才取得的重大突破。近年来，河北省通过挂职引才、兼职引才、合作引才、以才引才等多种柔性引才方式，吸引高层次人才来河北省担任或兼任管理、专业技术职务，吸引拥有科研成果的人才来河北省进行技术投资，发挥高层次人才特别是领军人才的影响力，从而实现人才的集聚，为河北省引进了一批在各自行业内具有影响力的人才，极大提升了河北省经济社会发展水平。

　　主持人：

　　今天的新闻发布会到此结束。

关键词：河北省政府,上半年惠民政策,新闻发布会