邢台市政府新闻办召开市商事制度改革情况说明暨
推行增值税电子普通发票发布会全程实录

新闻发布会现场。刘杨 摄　　

　　长城新媒体邢台11月30日讯(记者 刘杨)11月30日上午，邢台市政府新闻办召开邢台市商事制度改革有关情况说明暨推行增值税电子普通发票发布会。邢台市国税局党组成员、总经济师毕怀洲主持新闻发布会，邢台市国税局征收管理科科长王芳发布涉及国税部门的商事制度改革推进情况及税源状况，邢台市国税局货物和劳务税科科长王芳通报全市国税系统正在推行增值税电子普通发票情况及有关政策。实录如下：

　　邢台市国税局征收管理科科长王芳：

　　各位记者朋友：

　　借此机会，由我向大家通报涉及国税部门的商事制度改革工作推进情况及税源状况。

　　商事制度改革是党中央、国务院的一项重要部署，也是政府转变职能、简政放权、稳增长、促改革、调结构、惠民生、保就业的一个重要措施。实施以来，对经济发展起到了重要推动作用，激发了市场活力和发展动力，产业结构得到持续优化，企业信用逐步提高，企业登记注册便利化步伐加快，营商环境进一步改善，我市“大众创业、万众创新”景象显现。

　　一、商事制度改革推进情况

　　2015年10月1日起，全市新设立企业、农民专业合作社(以下统称“企业”)领取由工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为统一社会信用代码证(“三证合一”)的营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。2016年10月1日在“三证合一、一照一码”的基础上，我市按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的原则实施“五证合一、一照一码”登记模式。由市场主体实现一次性提交申请材料、一次性缴清所有费用、一次性办结，最终由工商部门将载有工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号、社会保险和统计信息的营业执照发放给纳税人。企业只需2个工作日即可办理以往至少15个工作日才能够办结的所有证件。

　　为进一步深化商事制度改革，加快推进“五证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，我市在2016年11月22日起，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

　　为了巩固商事登记制度改革的成果，切实减轻纳税人和基层税务人员负担，根据商事登记制度改革相关文件要求，凡2015年10月1日前在全国各级工商和市场监管部门登记注册的企业，应当换发加载有“统一社会信用代码”的营业执照，税务机关需要将纳税人识别号由原15位税务登记号变更为18位统一社会信用代码。

　　二、全市总体税源变动情况

　　(一)“五证合一”新增市场主体情况

　　自2015年10月1日实施“三证合一”登记制度改革以来，市场主体新登记户数增长迅猛。特别是在2015年12月-2017年11月份期间，新增市场主体55421户，其中2017年1月-11月新增“五证合一”税源21128户。

　　(二)“两证整合”新增个体工商户情况

　　2016年12月-2017年11月新增“两证整合”税源46905户，其中2017年1月-11月新增税源41550户。

　　三、加强税收管理，助推商事制度改革扎实落地

　　(一)开展宣传辅导工作

　　税务机关充分利用多种形式，进一步加强商事登记制度改革宣传引导工作。抓住工商登记这一重点环节，利用行政审批集中办公优势，在工商登记地点和时点，安排专人对登记市场主体开展政策宣讲和纳税辅导，最大限度减少纳税人因不熟悉相关政策和税收规定游离于税务机关监管范围之外的情况。特别是通过这次新闻发布会，告知未换照纳税人在今年年底前分批次有序换照，并按照前期税务机关通知及时办理换照涉税事宜的批次、时间、地点进行换照，在办理换照涉税事宜前完成抄报税清卡、已开具发票上传工作。对因一般纳税人逾期未认证完旧税号进项发票导致无法认证抵扣问题，告知纳税人退还发票，由销货方重新开具新税号发票后再进行认证抵扣。

　　(二)国地税联合办理清税申报

　　商事制度改革后，新增企业的税务注销从字面上消失了，取而代之的是清税申报。对于符合一定条件的纳税人可简易注销。目前邢台市局加强国地税合作，遵循“一方受理、共同核查、分别核准、联合送达”的原则，在国地税全职能办税服务厅设立国地税全职能综合服务窗口，同时受理纳税人国地税注销登记信息及注销税务登记资料。对于不适宜简易注销的纳税人，会简化注销前的审核检查流程，及时通过短信、微信、QQ群告之纳税人清税申报为注销登记的前置程序，纳税人在申请办理税务登记注销时，对风险等级低的纳税人可以直接前往办税服务厅受理窗口，窗口人员通过征管系统对税种登记、发票信息、资格认定以及财产登记等模块进行逐一核实，在符合要求及资料齐全的情形下，当场办结清税手续；对于存在疑点涉嫌偷、逃、骗、抗税或者需要进行纳税调整等情形的纳税人，暂停办理注销登记并转相关部门处理。对清税后发现仍存在少报、少缴税款的纳税人，纳入“黑名单”管理。

　　(三)积极建立纳税信用机制

　　结合总局加快社会信用体系建设的要求，积极建立健全守信激励和失信惩戒税收信用约束机制。一是服务无风险纳税人。将纳税信用良好的企业及时向社会公开，使纳税信用成为一种资源，得到社会的认可和尊重，税务机关为其提供优质的纳税服务，在减免税申请、资料报送、办理时限等方面享受“特权”，与银行、保险等经济相关部门合作，推出更多的纳税信用产品，为高信用级别纳税人提供实实在在的利好。二是完善信用约束机制。对走逃户及时进行非正常户认定，并加强对同一法人其他企业的后续跟踪和管理。同时，根据《关于印发〈失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录〉的通知》(发改财金〔2015〕2045号)文件精神，市国税局与市工商局建立信息互通协作机制，通过全国企业信用信息系统、全国统一的信用信息共享交换平台或专线传输等方式定期共享监管信息和数据，逐步形成“一处失信，处处受限”的格局。在“五证合一”、“两证整合”初始登记和后续事项办理时，提示其先解除非正常，责成其履行纳税义务，接受税务机关处理，加强对同一法人其他企业的后续跟踪和管理；对空壳公司、开票公司等企业的不法行为给予严厉打击。

　　有关情况通报完毕，谢谢大家。

　　邢台市国税局党组成员、总经济师毕怀洲：

　　下面，请货物和劳务税科王芳科长通报全市推行增值税电子普通发票情况及有关政策。

　　邢台市国税局货物和劳务税科科长王芳：

　　各位记者朋友：

　　目前，按照统一部署，市国税局在我市部分行业推行增值税电子普通发票。推行增值税电子普通发票涉及企业和纳税人多，范围广，对用票、受票、管票各方均有好处。利用今天这场新闻发布会，我向各位记者介绍推行增值税电子普通发票有关情况。

　　根据《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票有关问题的公告》(2015年第84号)以及河北省国家税务局关于进一步推进增值税电子普通发票(以下简称电子普通发票)工作的有关要求，结合我市实际情况，市国税局于10月中旬制定了电子普通发票的推行方案，在全市范围内推行此项工作，目前正在进行当中。

　　一、首先向大家简要介绍增值税电子普通发票

　　为进一步适应经济社会发展和税收现代化建设需要自2016年1月1日起已在全国范围内电商、快递等行业进行试点推行。增值税电子普通发票是指通过增值税发票系统升级版开具、上传，通过电子发票服务平台查询、下载的电子增值税普通发票，区别于传统纸质发票，是在原有加密防伪措施上，使用数字证书进行电子签章后供购买方下载使用。通俗点说，电子普通发票就是一个纸质普通发票的电子图像，消费者在购买商品及服务时可以索取增值税电子普通发票保存，需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件(彩色、黑白均可)。

　　电子普通发票的法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的纸质增值税普通发票相同。消费者可用于维权或报销；受票企业可作为正式的会计凭证入账。

　　二、纳税人使用电子普通发票的便利和好处，主要体现在以下方面：

　　(一)不需要印制纸质票，不需要保险柜进行存放，从而能大幅降低纳税人在发票上的成本。

　　(二)对于电商行业而言，还解决了货票分离的经营模式带来的发票开具、邮寄的额外负担问题。

　　(三)电子发票系统可以与企业内部的ERP、CRM、SCS等系统相结合，发票资料全面电子化并集中处理，有助于企业本身的账务处理，大大提升了企业财务人员的工作效率。

　　(四)红字发票开具更简便易行，避免与消费者因丢失纸质发票产生退货或者售后维修的纠纷。

　　(五)电子发票在保管、查询、调阅时更加方便，能及时提供企业经营者决策支持。

　　(六)目前我市国税正在开发云办税服务厅网上申领发票功能，预计从12月份开始，开票企业就可以网上申领电子普通发票，真正体会到“足不出户、高效便捷”的办税体验。

　　三、我市增值税电子普通发票的推行范围及目前推行情况

　　我市在2016年下半年主要在移动电信、保险公司和部分快餐企业试点推行了电子普通发票，在试点运行顺利的基础上，今年四季度将在电商、快递、商业零售、餐饮住宿娱乐等生活服务业、水气暖等公用事业等行业全面推行电子发票。

　　为集中宣传好推行增值税电子普通发票工作，营造良好氛围，引导纳税人自觉开具和使用增值税电子普通发票，动员全社会接受支持增值税电子普通发票。在推行过程中，基层国税部门按照市局推行方案要求，对纳税人开展培训辅导，利用多种形式向社会各界开展广泛宣传。印发《增值税电子普通发票政策十问》、《关于推行增值税电子普通发票的温馨提示》等宣传资料11万份，制作了《电子发票动漫广告》并通过办税服务厅显示屏、电视台、微信平台等各类媒体广泛发布，宣传电子发票“方便快捷、环保节约”的理念。

　　目前，全市已增值税电子普通发票推行完成8600多户。集中推行工作将于12月底完成，预计用票户将达到1万5千多户。

　　推行增值税电子普通发票有关情况就介绍到这里，谢谢大家。

　　邢台市国税局党组成员、总经济师毕怀洲：

　　下面是记者提问环节，请各位记者重点就推行增值税电子普通发票情况提问。

　　一、你好，我是燕赵晚报的记者，你刚才介绍了纳税人使用电子普通发票的好处，请介绍一下索取电子普通发票,对单位和我们普通消费者有哪些实实在在的便利？

　　邢台市国税局货物和劳务税科科长王芳：

　　好的，单位和消费者索取电子发票具有以下优点：

　　1.在交易的同时取得电子发票并进行查验，降低收到假发票的风险。

　　2.方便保存、使用发票，随时可登录服务平台查询、下载已加盖电子签章的发票信息。

　　3.发票随用随打印，对打印机和纸张没有限制，对打印次数没有限制，不用再担心发票丢失影响维权或报销。

　　4.可报销、可入账，省去了传统纸质凭证入账的环节，提升受票企业财务人员的工作效率。

　　二、你好，我是燕赵都市报的记者，请介绍一下，单位和普通消费者怎样索取增值税电子普通发票？

　　邢台市国税局货物和劳务税科科长王芳：

　　答：目前系统支持三种索票方式：

　　1、发送电子邮件：开具发票时，受票方提供电子邮箱，发票开具成功后，开票软件自动将电子发票PDF文件发送到受票方提供的电子邮箱地址。

　　2、发送短信：开具发票时，受票方提供手机号，发票开具成功后，开票软件自动将电子发票PDF文件下载链接以短信方式发送到受票方提供的手机上，受票方根据短信中的链接下载电子发票。

　　3、扫描二维码下载：开具发票时，受票方可用手机直接扫描开票方提供的二维码，即可接收下载电子发票PDF文件。

　　取得增值税电子普通发票的单位和个人，可登录国家税务总局“全国增值税发票查验平台”(https：//inv-veri.chinatax.gov.cn)查验发票信息，验证真伪。

　　邢台市国税局党组成员、总经济师毕怀洲：

　　好的，今天的新闻发布会到此结束。如果哪位记者朋友还有什么问题，请会后与我们联系，联系人：李建立，联系电话：13785963098，我们尽可能给予满意的答复，谢谢大家！