畅通互动渠道 优化行政审批 开展扶工助企
邯郸创优营商环境激发创新创业动力

　　长城新媒体邯郸12月7日讯（记者 韩毅）“我们要进行职工食堂建设改造，请问该如何办理手续？”近日，中船重工七一八所通过邯郸市961890群众服务热线咨询职工食堂建设改造项目问题，话务员当即提供了办事指南，并协调相关处室积极帮办，原来要用160个工作日才能办理的事情，现在仅用20天时间便办理了开工许可证，受到企业好评。

　　今年，邯郸市委、市政府大力开展营商环境集中整治“百日攻坚”行动，全力以赴降门槛、减负担、增投资、强监管、优服务，推进961890热线平台集成化建设，搭建政企互动连心桥，激发了创新创业动力。1-10月份，全市新增市场主体9.5万户，同比增长10.2%。

　　畅通互动渠道，搭建政企连心桥

　　打造企业和群众办事的快捷通道，建立961890全市统一市场主体咨询服务平台。961890依托原“12345市长公开电话”和“企业110”两个平台，对除110、119、120等紧急电话以外的23条政府服务热线进行整合，12315(消费者投诉热线)、95598(电力热线)等全国统一的热线实行两个号码并行受理，12345(市长热线)、12333(劳动保障热线)、12358(物价热线)、12369(环保热线)直接接入统一受理。

　　“这条服务热线，在营商环境整治中起着两个作用，一是扩大招商的平台，二是受理投诉的平台。热线本着‘政府搭台，社会服务，群众受益’的精神，与市消费者协会、各行业协会联合，收集、整理、整合全市优质服务资源，开展了一系列便民服务。并且建立了三方通话和定时回访工作机制，对服务进行全程监督。”邯郸市行政审批局副局长李涌介绍说，这里是企业了解邯郸营商环境的“前哨站”，也是企业发泄不满的“出气筒”。

　　发挥群众服务热线的职能作用，创造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。2017年以来，邯郸市群众服务热线受理市场主体咨询服务、投诉等问题972件，已协调解决955件，正在协调处理中17件。9月4日，全省营商环境集中整治重点工作推进暨961890群众服务热线现场会圆满结束后，受理市场主体咨询服务、投诉等问题252件，已协调解决248件，正在协调处理中4件。

　　强化“企业110”功能，及时受理企业咨询、投诉。同时，积极探索建立市场主体咨询服务投诉平台成果应用机制，利用大数据，对平台反映的热点难点问题进行集成分析，有针对性地调整完善政策措施，并将结果作为开展行风评议、文明单位创建、年终考核和谋划民生实事的重要依据。

　　2017年8月受理市场主体咨询服务、投诉等问题75件；9月受理市场主体咨询服务、投诉等问题120件，环比增长60%,10月受理市场主体咨询服务、投诉等问题132件，环比增长10%。

　　优化行政审批，大力推行“一趟清”

　　今年3月9日，邯郸市行政审批局正式成立。随后，各县(市、区)都成立了行政审批局。该市27个市直部门317项行政许可及关联事项、16项收费事项全部划转给行政审批局，暂未划转的158项，全部进驻政务服务中心，实现大厅之外无审批。

邯郸市政务服务中心。杨磊供图

　　推行“一趟清”“不见面”改革，按照“分类梳理、分批公布、分步实施”的原则，目前，市级已在社保、医保领域梳理出38类“一趟清”事项，占比达76.4%。同时，在永年区开展县级试点，梳理公布“一趟清”事项303项。

　　审批流程“一次结”，对不动产登记、投资建设项目审批、商事登记和社会事务，实行“一窗受理、内部流转、一口出件”。同时，简化审批流程，对单个审批事项，简化为“受理—审验—核准”三个环节；对集成事项，变并联审批为同步受理，创新容缺预受理机制，开辟绿色通道。特别是对办理《施工许可证》23个事项打包受理，时限由161个工作日缩短为20个工作日。

　　为进一步简政放权，开展新一轮审批事项削减。按照国务院简政放权改革部署要求，该市下发了《关于衔接落实省政府取消行政许可及清理规范行政许可中介服务事项的公告》，衔接国务院、省政府取消行政审批等事项14项。印发了行政许可通用目录，行政许可事项共计332项、涉及22个部门。同时，从事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、监督检查等五方面推进行政许可标准化建设。市行政审批局成立后，对行政许可事项推行了“一表申请、一窗受理、一套材料、核发一照、加载一号”的标准化办理程序。

　　记者在该市行政审批局市场服务处看到，以往工商登记需要通过局长来完成审批，但现在审批权已下放至前台。“只要材料齐备，登记人当场就可办理完成登记。”该处副处长吴晓鹏告诉记者。

　　开展扶工助企，激发创新创业激情

　　“说起邯郸的营商环境，我这里最有发言权。政府把我们企业的事当成自己的事办，让我们在两年时间里迅速成为国内最大的水质监测企业。”11月8日，河北华厚天成环保技术有限公司总经理李洁激动地对记者说。

河北华厚天成环保技术有限公司。杨磊供图

　　该企业从北京一个实验室起步，在邯郸的两年中，在市政府和邯郸市经济技术开发区的扶持帮助下，不断把科研成果转化为产品，企业已接近上市。“这两年，无论是市里还是区里，都对我们进行主动帮扶，不仅解决了我们的生产需求，更从税收、金融等多方面，给了我们帮助。我正要给省领导写信，表扬邯郸的大力支持呢！”李洁说。

　　今年以来，着眼于助力实体经济、加快转型升级，邯郸拓展企业帮扶内涵，市委、市政府出台了《关于实施重点企业联系服务机制广泛开展扶工助企活动的意见》，全市动员，联系企业，进一步畅通了市场主体与政府沟通渠道。

　　开展领导包企业。以联系服务产业龙头、利税大户及困难企业为重点，建立市县领导联系服务重点企业(项目)机制，重点联系服务工业企业、农业产业化龙头企业、商贸服务企业、建筑业及房地产开发企业。每位市级领导联系服务3—5家企业，37名市级领导共联系服务131家企业，市直部门774名县处级领导每人联系服务1家企业，各县(市、区)也参照市里做法，明确县科级干部联系服务企业。

　　推动干部下基层。开展“万名干部大走访”活动，深入企业了解真实经营状况，梳理企业在用地、融资、人才、审批、技术等方面存在的问题，分类梳理，建档立册，按照“一企一策、一事一策、一抓到底”原则，制定具体帮扶措施。

　　坚持服务一条龙。建立招商引资、项目落地、达产服务“一条龙”机制，对企业需要办理的审批事项，实行全程帮办、代办。主动送政策进企业，对国家和省、市关于工业企业、涉农企业、商贸企业及财政支持企业发展等方面优惠政策进行了汇总梳理，目前共梳理23项、115条政策要点，已辑印成册，集中向企业发放。