邢台市水生态文明城市建设试点工作
专题新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。高明洋 供图

　　长城新媒体邢台12月8日讯(记者 刘杨)12月7日，邢台市政府新闻办召开全市水生态文明城市建设试点工作专题新闻发布会。邢台市水务局调研员宋志伟担任新闻发布会的新闻发言人，邢台市水务局水资源管理办公室主任苑振海主持新闻发布会，邢台市水务局副局长崔瑞怀回答记者提问。实录如下：

　　邢台市水务局水资源管理办公室主任苑振海：

　　各位媒体记者朋友，大家好！欢迎大家参加这次邢台市水生态文明城市建设试点工作专题新闻发布会，同时衷心感谢大家多年来对邢台市水生态文明城市建设工作和水利工作的关心关注和宣传报道。本次新闻发布会共有两个环节：一是由宋志伟同志通报邢台市水生态文明城市的验收情况，重点介绍邢台市建设全国水生态文明城市的完成情况；二是由崔瑞怀副局长回答记者提问。下面，依次进行。首先，请宋志伟同志通报水生态文明城市的建设情况。

　　邢台市水务局调研员宋志伟：

　　2013年8月，邢台市被水利部确定为全国首批45个水生态文明城市建设试点市之一。试点期间，我市牢固树立和践行五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以“山水泉城、魅力邢襄”为总体目标，着力构建水管理、水安全、水生态、水文化和防汛抗旱等五大体系。截至2016年底，试点各项任务目标全部完成，“西部山地生态屏障功能区、中部湿地保护生态功能区、东部平原地下水恢复区、城市泉水景观生态功能区”的总体格局基本形成。

　　2017年8月27日，我市通过了试点技术评估。11月14日，水利部和省政府共同召开了邢台市水生态文明城市建设试点验收会，经实地查勘和研究讨论，一致认为邢台市试点建设布局合理、工作扎实、特色突出、成效明显，发挥了试点的示范带动作用，为华北缺水地区水生态文明城市建设提供了经验和借鉴，同意邢台市通过全国水生态文明城市建设试点验收。近日，邢台市委书记王会勇，市委副书记、市长董晓宇批示：“很好，应充分肯定和表扬。”

　　一、试点任务完成情况

　　(一)水管理体系。

　　1、严格水资源开发利用控制红线管理，实现区域用水总量控制。

　　编制完成了《邢台市水利发展“十三五”规划》、《邢台市水资源综合利用规划》和《邢台市现代水网规划》，新建取水监测点67个、地下水位自动监测站310个，不断强化区域取用水总量控制，全市用水总量逐年下降，2016年为15.78亿立方米，低于19.87亿立方米的目标值。

　　2、严格用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。

　　工业方面，指导邢钢、德龙钢厂等重点用水户，大力创建节水型企业，挖掘节水潜力，提高用水效率。2016年，全市万元工业增加值用水量为13.93立方米，远远小于28立方米的指标值。

　　农业方面，依托全国小型农田水利重点县、现代农业粮食产业县，大力推进高效节水灌溉工程建设，2016年底，全市节水灌溉面积达549万亩，节水灌溉率62.1%，农田灌溉水有效利用系数为0.6497，高于指标值0.6260。

　　生活方面，先后建成了酒店、学校、机关单位等42家节水型单位。特别是市财政拿出3000万元，在市区推广节水器具1万套，结合“世界水日”、“中国水周”，通过新闻媒体大力宣传节约用水，营造良好舆论氛围。2016年底，全市人均综合用水量为215.6立方米。

　　3、严格水功能区限制纳污红线管理，强化水资源保护。

　　严格按照国家“水十条”、省“水五十条”的工作目标，全方位治理水环境。一是提早实行“河长制”，有力推进了水污染防治工作。二是制定了《邢台市水污染防治工作实施方案》，对河道沿岸200多家重点工业企业的达标情况进行整治，滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河四条出市河道水质连续三年达到省考核要求。三是对饮用水源地周围的畜禽养殖、农村生活污水和生活垃圾等面源污染进行了全面清理，确保了饮用水水源保护区环境安全。2016年全市饮用水源地水质达标率100%。

　　(二)水安全体系。

　　1、全力保障城乡供水安全。在城镇，南水北调配套工程全面建成，新建水厂20座，南水北调供水已经切换，城镇居民喝上了长江水。加快完善城市供水管网系统，新建、改建供水管网141公里，2016年公共供水管网漏损率为17.17%，城市供水保证率达100%。在农村，大力实施联村集中供水工程，使100多万饮水困难农民吃上了放心水、安全水，基本解决了农村人口的饮水安全问题。2016年底，农村集中供水普及率达到了97%。

　　2、最大限度使用引调水。在引江上，全省率先开展了南水北调直供企业试点，年计划用水4000万立方米，提高了引江水的消纳量。在引黄河水上，建成了老漳河、滏阳河、老沙河、留垒河等多条引黄线路，年引调黄河水9000万立方米，有力地保障了沿线县市农业灌溉和生态用水。

　　3、鼓励开发使用非常规水。坚持把浅层水、雨水、中水等非常规水大量用于城市绿化、道路喷洒、洗车、洗浴等领域，大大减少了地下水开采。

　　(三)水生态体系。

　　一是加大山区水土流失治理力度。三年来，共治理水土流失面积579平方公里，营造水保林、经济林230平方公里，封禁270平方公里，完成容器苗造林7万亩，飞播造林25万亩，封山育林27万亩，水土流失治理率达到了62.65%。

　　二是加大河道综合整治。2015年以来，全市开展了声势浩大的河道综合整治行动，出动铲车、挖掘机等机械设备3.3万台次，平整河道36公里，累计植树130万株，河道清淤110万立方米，改善了河道的生态功能，重点河段实现了“水清、流畅、岸绿、景美”。

　　三是开展城区环境综合提升。积极修复百泉泉域水生态，多年干涸的狗头泉又涌出了泉水。各县市区也都积极打造环城水系，实现了水网联通，河湖连通。

　　(四)防汛抗旱体系。

　　工程措施方面：在上游，治理山洪沟，加固小水库，实施应急度汛工程，提高上游拦洪能力。在中游，推进大沙河、七里河、白马河等中小河流治理，提高河道防洪标准。在下游，全力推进大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程和安全建设，进一步提高蓄滞洪区防洪能力。在市区，对牛尾河、小黄河等进行拓宽整治、清淤疏浚、拆违治乱等，提高城市防洪排涝能力，形成了完整的城市防洪排涝体系。

　　非工程措施方面：一是建立健全了市县乡三级防汛抗旱组织指挥体系，落实了各项责任。二是与水文、气象等部门共享信息资源和预警平台，建成了集监测、预警、指挥、调度于一体的综合指挥调度系统，提高了防汛指挥决策和调度的科学化水平。三是足额储备了防汛抢险物资，组建了市级专业抢险队，定期开展专项演练。

　　在做好防汛的同时，紧抓抗旱，大力实施应急抗旱水源工程，开展抗旱服务三年提升行动，打造标准高、服务全的抗旱服务站，切实做好节水、蓄水、调水，确保生活生产所需。气象部门加强人工增雨作业选点布局，开展增雨(雪)作业865点次，增加降水约2.8亿立方米，科学开发利用了空中云水资源。

　　(五)水文化体系。

　　充分开发水库、河道、水土保持项目区的旅游资源，积极申报国家级和省级水利风景区，拓展水利服务功能。目前，邢台市已有前南峪、七里河、紫金山3个国家级水利风景区，南宫湖、秦王湖、九龙峡3个省级水利风景区。同时，加强水文化宣传，提高了全民的节水意识，也把丰富多彩的水文化渗透到了各个方面、各个领域。

　　通过五大体系建设，人民对水生态文明城市的创建认可度越来越高，建设一个高标准的水生态文明城市，成为了社会各界的共识。

　　二、下一步打算

　　下一步，我们将以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设作为永续发展的千年大计，统筹山水林田湖草系统治理。在试点工作基础上，继续深入推进水生态文明城市建设，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，高效利用水资源，推动经济社会与水资源和水环境承载力协调发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现城市绿色发展、长远发展，打造蓝绿交织、碧水绕城的生态文明之城。

　　邢台市水务局水资源管理办公室主任苑振海：

　　好的，下面进行第二个环节，请现场记者就相关问题进行提问。

　　问题一：“环邢皆泉，遍地甘露”，是邢台过去的真实写照。但随着经济社会的快速发展，地下水开采量剧增，泉水陆续断流，地下水位逐年下降，目前我市地下水位是什么样的态势？

　　邢台市水务局副局长崔瑞怀：

　　近年来，市委、市政府围绕重构城市水生态系统，强力推进水生态建设，抓源头、补增量，强治理、控减量，建水系、优存量，通过实施矿山企业节水整改升级、关闭自备井、水库补水、人工增雨等工程，百泉泉域地下水位逐年回升，三年来，最高回升达到了42.32米，多年干涸的狗头泉又涌出了泉水，形成了水面。

　　问题二：2014年河北省在全国率先开始实施地下水超采综合治理试点工作，我市作为试点市之一，这几年来取得了什么成效？

　　邢台市水务局副局长崔瑞怀：

　　2014年以来，我们紧紧围绕减少地下水开采这个核心目标，在东部平原的14个县市区连续组织实施了地下水超采综合治理项目，通过"节、引、蓄、调、管"五措并举，同步推进水权水市场、农业水价、水利工程建设方式和管护机制、水资源税等改革，大力发展高效节水灌溉，积极调整种植模式，重点以专业大户、家庭农场和农业合作社等新型农业经营为主体，合理选择喷灌、微灌、高标准管灌等节水灌溉模式，努力推进从水源到田间、从工程到农艺的全方位节水工程，构建高效连通的农田灌溉体系，实现了治理一片、见效一片、巩固一片，有效减少地下水开采量。

　　这三年多来，累计发展高效节水灌溉面积170多万亩，整治河渠675公里，调整种植模式71万亩，推广冬小麦春灌节水稳产配套技术358万亩，试点区地下水压采量累计达2.51亿立方米。 2016年浅层地下水位平均升高了1.13米，深层水位年变幅由2014年下降5.66米，到2016年逆转为抬升8.91米，地下水位下降态势得到有效遏制。

　　问题三：据了解，实施地下水超采综合治理工程应坚持开源节流并举，刚才您介绍了节流工作，我们是如何开源的？

　　邢台市水务局副局长崔瑞怀：

　　这三年多来，我们压采工作一直坚持内节外引，充分利用当地地表水、外流域调水、非常规水等替代水源，通过南水北调配套工程、位山引黄、引黄入邢和卫河引水等工程，每年引调水1亿方以上，保障了沿线河湖生态和农业生产生活用水，改善了我市中东部县市的水生态环境，减少了地下水的开采。

　　邢台市水务局水资源管理办公室主任苑振海：

　　由于时间关系，不能现场逐一回答大家所有问题，下来，有什么问题需要进一步了解的，欢迎大家到邢台市水务局做客了解，也可以拨打办公电话，了解相关内容，电话：2223242。再次感谢各家媒体对邢台市创建全国水生态文明城市工作的关心关注和宣传报道，此次新闻发布会到此结束，谢谢大家！