邢台市发展养老服务业新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城新媒体邢台12月26日讯(记者 齐彦红)12月26日上午，邢台市政府新闻办召开全市发展养老服务业新闻发布会，邢台市民政局副调研员脱文安通报该市大力推进养老服务业发展的有关情况，邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝主持新闻发布会。实录如下：

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　尊敬的各位来宾，各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　首先热烈欢迎并非常感谢各位百忙之中参加今天上午的新闻发布会，作为本次新闻发布会的主持人，我自我介绍一下，我是市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝。借此机会也向长期以来支持和关心我们民政事业，特别是养老服务业发展的社会各界和各位记者表示诚挚的感谢！

　　近年来，邢台市委、市政府高度重视养老服务工作，把积极应对人口老龄化、建设社会养老服务体系作为事关全局的长远战略任务持续推进。今天，邢台市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责同志，向大家通报我市大力推进养老服务业发展的有关情况，发布相关信息，并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天发布会的有邢台市民政局副调研员脱文安，参加发布会的还有驻邢媒体和市直媒体的朋友们，以及市直有关单位的同志。

　　大家知道，“人口老龄化”始终是广大人民群众关心、关注的话题，伴随着全国、全省人口老龄化加速发展，逐渐呈现出老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化明显等趋势。俗话说，“家有一老，如有一宝”，进一步加快发展养老服务业，提升老年人幸福指数成为一个重要课题。那么，邢台在加快发展养老服务业健康发展方面采取了哪些有力措施，取得了哪些成效。下面，有请邢台市民政局副调研员脱文安通报邢台市大力推进养老服务业发展的有关情况。

　　邢台市民政局副调研员脱文安：

　　各位领导、新闻界的朋友们，大家上午好！

　　首先，我谨代表邢台市民政局，向莅临会议的各位领导和新闻界朋友们表示热烈的欢迎。借此机会，对一直以来关心、支持我市养老服务事业的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！下面就我市养老服务业基本情况作如下汇报，不当之处，敬请各位批评指正。

　　截至2016年12月，邢台市现有60周岁以上老年人口116万人，约占全市总人口的13.8%，养老工作已成为当前和今后一段时期迫在眉睫的重点工作。“十三五”以来，全市各级各部门特别是民政部门采取多种措施，以国家、省社会养老服务体系“十三五”规划为蓝图，紧贴我市实际，加快建立健全“以居家为基础，社区为依托，机构为补充”的社会养老服务体系，不断满足老年人养老服务需求，养老服务呈现加速发展良好势头。

　　在市委市政府的正确领导下，在省民政厅的大力支持下，我局积极应对人口老龄化压力，不断出台扶持政策，通过加大财政投入和加强人员保障，有效推动了养老服务事业健康快速发展。全市基本形成以居家养老专业化服务为基础，以社区养老为依托，以各级养老机构建设运营为辅助，以乡镇养老设施建设为支撑，以社会资本投入为补充，覆盖“市、县、乡、村(居)”四级的养老服务网络。

　　“十三五”以来，全市共新建(在建)民政事业服务中心25所，城市社区居家养老服务中心(站)118所，乡镇敬老院25所，农村幸福院4257所。培养和支持民办养老机构83家。全市共有养老床位2万余张，每千名老年人拥有床位达20张左右。

　　取得以上成绩，我局重点从以下几个方面入手：

　　一、突出总体要求

　　近年来，省政府相继出台了《河北省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(冀政办〔2014〕67号)《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(冀政办字[2017] 115号)等文件，提出了:“坚持深化改革、放开市场，改善结构、突出重点，鼓励创新、提质增效，强化监管、优化环境的原则，积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受更加优质的养老服务，切实增强人民群众获得感。到2020年，我市养老服务市场全面放开，市场主体活力充分释放，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加优化，养老服务政策法规体系、行业质量标准进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进我市经济社会发展的新动能。”的总体要求，我局积极贯彻落实省、市精神，聚焦聚力，补足养老事业短板，加快促进养老服务业更好更快发展。

　　二、制订工作目标

　　针对我市实际，我局着力统筹推进，有重点、有选择、分步骤组织实施养老服务建设项目，逐步建成以“公建民营、医养结合、社区居家、康养旅游、互联网+”为特色的邢台养老服务体系。具体包括：

　　1、每千名老年人拥有养老床位数向35张跟进，民间资本运营的养老床位占比在50%以上；

　　2、各县(市、区)公办养老机构入住率达50%以上。

　　3、居家养老专业化服务设施覆盖所有城市社区。

　　4、基层医疗卫生机构能为65%以上的居家老年人提供预约上门服务，所有医疗机构开设老年人绿色通道。

　　5、打造“守敬故里、太行山最绿的地方”等地域养老康养品牌。

　　6、抓好京津冀养老服务一体化建设，承接北京、天津老人来邢入住。

　　7、养老机构主要负责人资格培训率100%，养老护理员培训率95%。

　　三、采取主要措施

　　(一)高度重视发展养老服务业发展。养老问题是重大民生问题，是我们每个人都将面临、每个家庭都必须面对的重大社会问题。推动市政府将其纳入经济社会发展整体规划。养老服务业是我市转型服务业中最具潜力的新兴产业之一。着力从以下三个方面发力：首先是积极发挥政府主导作用，做好顶层设计和规划引领；其次是加大政策扶持力度，深入贯彻落实《邢台市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，形成“政府主导、民政牵头、部门配合、齐抓共管”的工作格局。最后是将养老服务业纳入政府监管体系，加强对养老服务业的监管力度，确保有序发展。

　　(二)加大对养老机构的扶持力度。重视发展养老机构是加快发展养老服务业的重要内容之一，是改善民生、扩大消费、促进增长、增加就业一举多得的大事。具体要做好：一是加大财政投入力度。建议建立公共财政支持体系，把养老服务业经费列入年度财政预算并建立自然增长机制。要将一定比例的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务业，并随着老年人口的增加逐步提高投入比例；二是完善土地供应政策。按照国土资源部《养老服务设施用地指导意见》的要求，国土资源部门要将养老服务设施建设用地，纳入我市土地利用总体规划和年度用地计划并予以优先安排，可将闲置性的公益性用地调整为养老服务用地；三是要认真落实好国家现行的支持养老服务业的税费减免优惠政策，大力扶持社会办养老机构的发展；四是建立养老服务机构政策性保险制度，降低养老服务机构的运营风险。推行政府、养老服务机构和入住老人按比例投保养老机构责任保险。

　　(三)科学制定全市养老服务体系建设规划。我局根据全市人口总量和养老需求，积极协调城乡规划部门统筹规划养老服务设施的类别、规模。既要解决重视不够的问题，也要防止一哄而上、浪费资本资源的问题。在实施社会养老服务体系建设规划的过程中，要注意整合资源与新建设施相结合，设施改造与功能提升相结合，布局结构与服务需求相结合。按照“建设一批、立项一批、储备一批”的原则，进一步优化项目布局，满足可持续发展的要求。

　　(四)加快社区居家养老服务网络信息平台建设。一是在社区建立网络信息服务中心。通过一键通居家养老服务和社区呼叫中心平台功能，推广居家养老“一键通”服务网络，扩大一键通电子保姆呼叫器的覆盖范围；二是鼓励和引导社会化为老服务机构加强平台制度建设，建立信用体系，提升服务质量，促进平台建设的专业化、标准化和规范化。

　　(五)有序推进农村互助幸福院的建设。一是要将农村互助幸福院建设纳入各县(市、区)经济社会发展总体规划，加大建设管理资金的投入力度。在中央、省福彩公益资金和当地政府投入资金的基础上，建议市财政、扶贫、发改委、卫计委、残联、妇联等部门对幸福院予以建设资金补贴；二是充分实现资源整合，利用乡村闲置的资源设施如闲置的学校校舍等进行改造建设互助幸福院。三是组织开展邻里互助养老服务，引导互助幸福院的老人进行自我管理、自我服务。对自愿为半失能、高龄、空巢老人提供助餐、助浴、助洁、助急等服务的村民，政府以购买服务的方式给予适当补贴，切实解决留守老年人实际养老问题。

　　(六)大力支持民间资本兴办养老机构，积极探索“民办公助”的方式。养老机构是投入大、收益低、投资回收期长、经营风险高的微利行业，多数社会办养老机构运营状况不佳。要积极推进民办公助社会办养老机构建设，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量兴办养老机构。加大对社会办养老机构建设和床位运营的资助标准，最大限度地鼓励和支持社会力量参与兴办养老机构。对社会办养老机构取得养老机构设立许可证一年后，给予一次性建设补贴。正式运营两年后，按养老机构入住率再给予床位运营补贴。对入住养老机构的后期无能力支付养老费用的特困老人应由政府予以适当补贴。

　　(七)积极推进医疗卫生和养老服务相结合的模式。主动协调卫生管理部门促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持有条件的养老机构设置医疗站点，探索医疗机构与养老机构合作新模式。对于养老机构内设的医疗机构，纳入医保定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应报销待遇。特别是社会办养老机构内设医疗机构，就设立护理站即可，按照《养老机构护理站标准》进行设立，使医养的优惠政策能够落实到社会办养老机构，特别是长期护理险等政策要使社会办养老机构享受到。

　　(八)全力开展智慧健康养老应用试点工作。按照国家、省、市的安排部署，推动智慧健康养老产业发展和应用推广，配合工信部门，全力开展智慧健康养老应用试点工作。通过支持建设一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。支持建设一批示范街道(乡镇)，包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇。三是支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的县(市、区)。通过试点工作，努力树立行业标杆，切实发挥示范带动作用，同时鼓励各部门和社会各界加大对应用试点示范工作的支持力度，从政策、资金、资源配套等多方面扶持示范企业做大做强，支持示范街道(乡镇)建设，加快示范基地产业集聚和应用试点。

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　刚才，邢台市民政局副调研员脱文安通报了邢台市大力推进养老服务业发展的有关情况。请各位新闻界朋友就感兴趣的内容进行提问。

　　1、河北头条记者：

　　《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》已于11月9日颁布实施，请问我市《十三五规划》确定的主要任务和保障措施有哪些呢？

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　好，我就这两个问题解释如下：

　　一是主要任务：为实现上述目标，《规划》从七个方面明确了老龄事业发展和养老体系建设的主要任务。一是围绕建立更加公平的养老保障制度，完善基本养老保险制度，深化基本医疗保险制度改革，健全老年人社会救助体系，提高老年人社会福利水平。二是围绕加快老年医疗卫生保健事业发展，推动老年医疗保健机构建设，加强老年疾病防治工作，提升老年人康复保健水平。三是加强养老机构建设，稳步推进公办养老机构改革，着力强化居家社区养老服务功能，大力发展农村养老服务事业，支持社会力量兴办养老机构，探索建立医养结合养老新模式，助力京津冀养老服务业融合发展。四是围绕发展壮大老龄产业，完善老龄产业政策，开发老年产品用品，培育养老产业集群，健全老年消费市场。五是打造老年宜居生活环境，推进适老基础设施建设，开展老年人家庭关爱行动，营造尊老爱老敬老社会氛围。六是丰富老年人精神文化生活，加强老年教育，发展老年体育，繁荣老年文化，提高老年社会参与度。七是创新老年服务管理，拓宽投融资渠道，强化行业建设，加强养老队伍建设，提升养老机构服务质量，建立新型老年人社会化服务管理机制。

　　二是保障措施。为保障《规划》各项发展目标、重点任务、重大工程顺利实施，破解我市老龄事业和养老机构建设中存在的突出矛盾和问题，市老龄工作机构将会同有关部门指导、督促各县(市、区)、各有关部门制定《规划》实施方案，分解落实《规划》提出的主要任务和目标指标，及时出台相关配套政策措施。同时，建立完善目标考核制度，对《规划》的实施情况定期开展自查和监督，推动《规划》顺利实施。

　　2、长城新媒体记者：

　　据了解，我市开展了“全市养老机构服务质量建设专项行动”，请问为什么我市要开展这样一个行动，这个行动能够起到什么效果？

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　“全市养老机构服务质量建设专项行动”是今年民政的工作重点。3月23日，民政部、公安部、卫生计生委、质监总局和全国老龄办联合召开了全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会。会议部署了如何全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，要求加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老院服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为，尽快在养老院服务质量上有明显改善。根据全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会的部署要求，经市领导同意，市民政局、公安局、卫计委、质监局联合在全市开展养老机构服务质量建设专项行动。2017年主要工作内容有：一是开展全市养老机构服务质量建设专项行动督查调研，二是实施全市养老机构服务质量大检查、大整治，三是结合“敬老文明号”评比开展养老服务标准化创建。通过此次专项行动，着力解决影响养老机构服务质量的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制，塑造养老机构“安全、诚信、优质”的服务品质，打造一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老机构，让养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。

　　3、邢台电视台网记者：

　　我在许多媒体上关注到全国好多地区的老年人只需要拨打电话，就有专门人员上门服务，请问我们市里有这类服务吗？

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　这位记者所说的正是属于居家养老专业化服务的内容，我市高度重视发展居家养老专业化服务，结合“互联网+养老”服务的手段，提升和完善养老服务体系，和全国其他地市一样开通了12349业务，只要您拨打这个电话，就有专业的服务团队提供周到细致的服务。

　　邢台市民政局社会福利和社会事务科科长冯玉宝：

　　由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问！会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

　　尊敬的各位来宾、记者朋友，大力推进养老服务，推动养老服务产业供给侧结构性改革，强化养老服务领域基本民生保障功能，是市委、市政府为民办实事的重大项目，希望记者朋友加大宣传报道力度，提高邢台市养老服务政策的知晓率，更好服务邢台改革发展大局。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家！