邢台市政府新闻办召开邢台市全力推进棚改工作
有关情况新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。刘杨 摄

　　长城新媒体邢台1月16日讯(记者 刘杨)1月16日上午，邢台市政府新闻办召开邢台市全力推进棚改工作有关情况新闻发布会。邢台市住房保障和房产管理局党组书记、局长李群锁介绍邢台市全力推进棚改工作的有关情况，邢台市住房保障和房产管理局正处级干部郭兰宏主持新闻发布会，邢台市住房保障和房产管理局党组副书记、副局长张寿军和邢台市住房保障和房产管理局住房保障科科长武如华回答记者提问。实录如下：

　　邢台市住房保障和房产管理局正处级干部郭兰宏：

　　尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！按照市委宣传部统一安排，今天，市住房保障和房产管理局进行新闻发布。首先，为大家介绍一下参加今天发布会的人员：市住房保障和房产管理局党组书记、局长李群锁，党组副书记、副局长张寿军，住房保障科科长武如华，我是市房管局新闻发言人郭兰宏。本次发布会的主题是：坚持以人为本，全力推进棚改工作。本次发布会有两项内容：一是由市住房保障和房产管理局党组书记、局长李群锁介绍我市全力推进棚改工作的有关情况；二是现场提问交流。下面，依次进行。

　　第一项议程，请市住房保障和房产管理局党组书记、局长李群锁就有关情况进行新闻发布。

　　邢台市住房保障和房产管理局党组书记、局长李群锁：

　　新闻媒体的各位朋友：

　　大家上午好，非常高兴与大家一起交流全市的棚户区改造情况。首先，我代表市房管局向各位媒体朋友长期以来，对住房保障事业的关注、关心支持表示衷心的感谢。下面，我先简要介绍一下有关情况。

　　一、“十八大”以来邢台市住房保障工作情况和主要成就

　　根据党中央、国务院加强保障性安居工程工作的部署，市委、市政府采取多种措施，着力解决城镇中等偏下收入居民住房困难问题，不断增加投入，加大保障性住房建设支持力度，努力增加廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的房源供应数量，并着力推进各类棚户区改造。市政府及相关职能部门着力推进制度建设，出台了一系列推进保障性安居工程的政策法规和管理制度，规划体系和组织管理机构不断完善。经过5年努力，我市城市低收入住房困难家庭的住房问题得到有效解决；针对城市中等偏下收入住房困难家庭的公共租赁住房和限价商品住房建设取得长足发展。全市住房保障覆盖范围不断扩大、保障能力逐步增强，已初步建立多层次的城镇住房保障体系。十八大以来，全市新开工保障性住房和棚户区改造住房10万套，基本建成8.5万套。累计发放住房租赁补贴10250户，累计开工保障性住房和棚户区改造住房23.1万套，住房保障覆盖率约为22.6%。累计分配公租房44629套，分配率92.7%。

　　二、2018-2020年邢台市住房保障工作的规划目标和年度目标

　　2017年4月，国务院总理李克强在地方考察时表示，棚户区改造既是弥补历史欠账的民生工程，也是推进新型城镇化的重要途径，还能促进房地产市场平稳健康发展。2017年5月24日，国务院召开国务院常务会议，确定后三年棚改工作目标。会议提出，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。

　　2018年到2020年今后这三年，邢台市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以构建社会主义和谐社会和实现人民群众“住有所居”为宗旨，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以棚户区改造为重点，以解决城市不同收入人群的住房困难为目标，坚持政府主导与市场参与相结合，加快完善和健全符合邢台市情以棚户区改造为主的住房保障政策体系，促进全市经济社会持续健康发展。

　　今后三年，邢台市规划改造城市建成区内的各类棚户区71385户。其中市本级47402户，县(市、区)21378户。根据省领导的要求，邢台市将按照“2018、2019年重点攻坚，2020年扫尾”的原则推进棚改工作，加快推进2018年棚改项目，提前谋划2019年和2020年棚改项目，力争早安排、早开工、早建成。

　　三、2017年度住房保障工作实施情况

　　2017年省政府下达我市任务目标为：棚户区改造开工22300套、基本建成15000套，新增发放住房租赁补贴100户。截至2017年11月底，新开工22507套，基本建成22314套，新增发放住房租赁补贴1913户。分别占省下达任务目标的101%、149%、1913%，提前圆满地完成了省政府下达我市的保障性安居工程建设任务。

　　(一)高度重视，强化责任落实。一是领导高度重视。市委、市政府深入贯彻落实国务院和省委、省政府的工作要求，把保障性安居工程作为事关经济社会发展全局、事关群众根本利益的头等大事来抓，摆上了更加重要的议事日程。市委、市政府主要领导多次视察调研棚改工作，市政府分管领导多次召开专题会议和城建联审会，协调解决棚改项目征收拆迁、规划审批、手续办理、融资贷款、遗留问题处置等问题，确保了整体工作顺利推进。二是及早谋划安排。在全省城建工作会后，我市迅速组织召开了全市住房保障工作会议，市政府与各县(市、区)政府签订了2017年住房保障目标责任书，将开工、基本建成、公租房分配任务分解下达，通过政府网站、报纸等媒体向社会进行了公布。并将棚改开工任务6月底完成50%、8月底完成80%、10月底全部开工列入当年的考核范围。三是强化督导调度。为加快任务推进，市房管局作为任务牵头部门，提请市政府成立了全市保障性安居工程专项督查组，成立了五个督查小组，由处级领导带队，从2017年6月下旬开展保障性安居工程专项督查，坚持每周一督查，半月一通报。通过督查促进了工作的顺利开展，确保了全市保障性安居工程任务的顺利完成。

　　(二)大力推进棚户区改造。一是强化规划引领。按照省住建厅等相关部门要求，邢台市在《邢台市2015-2017年城镇棚户区改造实施方案和2018-2020年城镇棚户区改造规划》的基础上，组织各县(市、区)编制了我市2018-2020年棚户区改造三年建设计划，计划改造各类棚户区项目71385户，并落实到具体项目。二是强化审批提效。对房地产项目审批流程进行优化再造。广泛征求开发企业意见，探索“容缺”办理机制和联合会审机制，按照“法无禁止皆可为”的原则，最大程度取消审批前置条件，大幅压缩审批时限。三是强化贷款支持。截至2017年底，我市73个棚改贷款项目共获得国开行授信额度169.39亿元，累计提款55.40亿元，累计支付39.25亿元。5个棚改贷款项目获得农发行授信额度8.35亿元，累计发放8.35亿元，已提前还款3.62亿元。对加快我市棚改安置住房建设、提升和改善城市面貌、拉动邢台经济增长提供了重要支持和资金保障。

　　(三)加快推进公租房分配。一是实行目标管理。将“2013年及以前政府投资公租房2017年底前完成分配90%，2014年政府投资公租房2017年度完成分配85%”的节点要求列入了当年的工作考核范围。专门成立了市本级公租房建设分配督查组，每周召开例会进行专题调度。二是落实公租房预分配制度。狠抓公租房分配工作方案的落实，逐月分解分配目标，明确保障措施，并落实到具体项目清单。同时，对在建的公租房，督促各县(市、区)进一步加快建设进度，完善配套设施，并在项目竣工前6个月启动配租程序，确保竣工验收后3个月内交付入住。三是加快公租房分配节奏。一方面，我们面向用工集中的企业，以及棚改拆迁过渡用房需求大的办事处，进行定向分配。另一方面，每月接受社会报名，每月组织公租房分配。截至2017年11月底，全市2013年及以前政府投资公租房已分配22085套，分配率95.4%，2014年政府投资公租房已分配1429套，分配率100%。历年公租房已分配44629套，分配率92.7%。

　　(四)规范后期管理。一是适时调整政策。坚持每年一季度，根据上年度城镇人均可支配收入变化情况，及时调整申请住房保障的准入条件，并向社会进行公布。为进一步优化住房保障资格申请审批流程，加快市区住房保障资格申请审核工作进度，更好的开展联审联查工作，我市印发了《关于变更住房保障申请家庭住房信息查询方式的通知》，群众在办理住房保障业务时，不需要再提供《房产查询证明》，由市住房保障管理服务中心集中查询，进一步加快了住房保障资格的办理速度。同时，变原来的“居、办、区”三级审核为“办、区”两级审核，并通过微信公众平台向社会公布了市区各办事处具体办事人员、联系方式及办公地点，最大限度地提高效率，方便群众。二是加强信息化系统建设。为了进一步简化住房保障申请工作，我们在线下办理的基础上，研发了保障性住房网上申请App，并于2017年11月1日正式上线运行。住房保障资格申请、资格年审、实物配租申请实现“在线提交、在线审核、在线办理”，通过线上线下联动，让数据多跑路，让群众少跑腿，让群众办事更方便、更快捷，更有效率。系统运行以来，共有337户家庭通过网上申请平台申请住房保障。同时，按照省统一部署，我市加快推进保障性住房分配管理信息化系统建设，制定印发了《邢台市保障性住房分配管理系统建设实施方案》，于2017年11月14日和建设银行签订了住房租赁业务平台合作协议，将保障性住房分配管理模块纳入平台统一管理。通过该平台建设，将在住房租赁管理方面更好发挥“政府监管、市场交易、统计汇总、配套服务”4项职能，目前已完成平台系统研发，正在进行封闭测试，预计2018年3月底前正式上线运行。三是强化信息公开。认真落实保障性安居工程建设项目信息“十公开”。及时公布年度工作计划。2017年2月底前，按照省统一要求，市区和18个县(市、区)均在市政府政务信息公开平台公布了当地年度保障性安居工程建设计划。认真落实保障性安居工程项目信息公开制度，在新开工建设的和在建的保障性安居工程项目施工现场树立信息公示牌，在已竣工项目设立永久性标牌，广泛接受社会监督。全市住房保障规划、新出台的住房保障相关政策文件，均在印发后第一时间通过政府政务信息公开平台及时向社会公布。保障住房分配全过程公开。各类保障性住房的申请条件、保障标准、待租待售房源信息、配租配售结果和监督检查结果等内容定期通过报纸、电视等媒体进行宣传，另外在市房管局网站和市住房保障服务中心电子显示屏上滚动播放，让群众对保障住房分配结果进行监督。四是规范保障房后期管理。物业管理市场化。集中建设的保障房小区，物业管理模式按照“市场选聘、最高限价”的原则，由保障房建设单位通过招标等方式选聘资质等级高、实力强、信誉好的物业公司参与保障房物业管理。对于商品房中配建的保障房小区，物业服务标准统一纳入所在小区物业服务管理。档案管理数字化。按照“一户一档”、“一套一档”的原则，我市全面建立了住房对象档案和房源档案。还通过采取年度审查、动态调查方式，及时更新保障对象家庭收入、人口、住房状况等信息，基本实现住房对象档案和保障房房源档案的数字化管理。房屋管理规范化。建立了保障房日常巡查制度，安排专业人员至少每季度对保障房损坏情况进行日常巡查。实行了有奖举报制度，避免保障房违规转租，违规装修等问题的发生。建立了保障房调换制度，因保障家庭就业、子女就学等原因需要调换保障房的，承租人之间可以互换所承租的保障性住房。通过以上方式较好地促进了保障房的规范化管理。

　　各位朋友、同志们，2017年市房管局虽然做了一些工作，但我们深知，和市委、市政府的要求，特别是和社会群众的期望相比还有不小的差距。2018年，住房保障工作特别是保障性安居工程建设，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善政策、改进工作，进一步提高住房保障工作的信息化、规范化和制度化，再加力度，加快建设进度，推进分配公平，强化信息及时公开，广大媒体和社会各界予以监督，强化后期管理真正把保障性安居工程这项顺民意、惠民生、稳增长、促改革的好事做好、实事抓实，开创新时代邢台住房保障工作新局面。谢谢！

　　邢台市住房保障和房产管理局正处级干部郭兰宏：

　　接下来是媒体记者提问时间，请各位记者朋友进行提问。

　　问题一：棚户区改造的重点是什么？

　　邢台市住房保障和房产管理局住房保障科科长武如华：

　　根据国家住建部等6部委办公厅(住建部、发改委、财政部、农业部、国资委、林业局)《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》有关规定，现有的国有工矿棚户区、林区(场)棚户区(危旧房)、垦区危房、城市危房(C、D级)、城市棚户区、城市建成区内城中村是棚户区改造的重点。

　　从2015年起，省政府将棚户区改造范围扩展到符合条件的改造搬迁村庄，主要是实施易地扶贫搬迁和村庄迁并至城镇的村庄。

　　从我市的实际情况来看，主要包括五种形式：大片区、城市棚户区、城中村、旧片区、零星棚户区。

　　问题二：2018年住房保障工作有哪些安排？

　　邢台市住房保障和房产管理局党组副书记、副局长张寿军：

　　我市2018年棚户区改造计划新开工21000套(市本级12938套)，基本建成9000套(市本级7178套)。工作思路是：以棚户区改造为重点，加大项目融资力度，强化基础设施建设，加大公租房建设分配力度，进一步完善和细化保障房后期规范化管理，推进保障性安居工程建设步入科学良性发展轨道。

　　一是进一步加快项目建设。按照省领导关于“2018、2019年重点攻坚，2020年收尾”最新指示精神，合理安排2018—2020年棚改计划，提前启动棚改项目房屋征收、前期手续办理、政策性贷款融资等工作，2018年尽最大努力推进棚改，力争2019年完成存量棚改的收尾。

　　二是进一步加快公租房建设分配。对全市在建的2015年及以前公租房(含廉租房)项目，严格按照国家和省相关要求，分项目提出建设分配方案，及时合理调整准入门槛，适当扩大保障范围，提前启动分配程序，确保2018年12月底前分配率达到90%以上。

　　三是进一步提高住房保障水平。推进保障性住房分配管理系统上线运行，提高分配管理信息化水平。简化住房保障资格申请审核流程，加强对住房保障政策的宣传力度，加强对三区住房保障部门的工作指导。健全退出机制，积极探索后期管理的长效措施和办法，堵塞漏洞，严格管理，真正使符合条件的群众受益。

　　安居是民生之愿，棚改是政府所望。各位领导，各位媒体朋友们，实施棚户区改造，是惠及广大人民群众的民心工程、德政工程，事关民生、事关稳定、事关发展大局。实行棚户区改造的最终目的，是为广大市民、特别是困难居民有个好的人居环境。我们诚挚邀请大家对邢台棚户区改造工作提出意见和建议，我们将不断查找自身工作中存在的问题，改进工作方式方法，扎实推进棚户区改造，早日实现棚户区百姓的安居梦想。

　　邢台市住房保障和房产管理局正处级干部郭兰宏：

　　感谢大家对住房保障和房产管理事业的关心和支持，由于时间关系，这次新闻发布会到此结束，谢谢大家！