行唐：推进农村集体产权制度改革 激发乡村振兴内生动力

会议现场。记者 赵晓慧 摄

　　长城新媒体1月16日讯(记者 赵晓慧)记者从1月15日召开的河北省农村工作会议现场获悉，经过两年多的“试水探路”，行唐县探索出了一套相对完善的农村集体产权制度改革指导性规程，形成了有效的工作推进机制。

　　“以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展多种形式股份合作为导向，在推进过程中，我们突出做到‘统’‘严’‘活’，不断激发乡村振兴的内生动力。”行唐县县委书记杨立中表示，目前该项改革已在全县330个行政村全面铺开，116个村注册成立股份经济合作社或具备注册登记条件，52个村承接了5200万元的扶持发展村级集体经济资金，107个贫困村通过光伏发电项目实现了村集体年收入超2万元的目标。

　　县委县政府统揽全局 全县改革“一盘棋”

　　保持宣传力度不减，改革每推进一步，宣传就跟进一步，让农村集体产权制度改革的意义、环节、细节家喻户晓、深入人心，变“要我改革”为“我要改革”。同时，落实已出台的纲领性文件，按照统一的路线图和时间表，有序推进，确保全县“一盘棋”。此外，切实发挥好县乡村三级农村集体产权制度改革领导小组作用，通过“三级书记”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保改革强力实施。

　　严密程序规范操作 各级各部门“步调一致”

　　按部就班推进前期准备阶段工作，严谨细致做好实际操作阶段工作，确保一个程序都不能少，一个步骤都不能丢。具体要做到“45678"。即:完成“公开信入户、成员登记入户、实施方案征求意见入户、章程草案征求意见入户”等4次入户;提交“产权制度改革请示、清产核资结果请示、实施方案请示、董事会监事会候选人名单请示和组建合作社请示”等5个请示;做好“宣传动员、人口清查、清产核资、确股量化、建章立制、整理总结”等6个阶段工作;开好“通过改革决定会、宣传动员会、人口清查通报会、清产核资通报会、讨论审议实施方案会、审议通过股东名册会、组织成立大会”等7场会议;亮出“启动产权制度改革决定、人口摸底调查结果、清产核资结果、实施方案征求意见、股东名册、合作社成立大会纪要、选举结果、合作社章程”等8个公告，确保改革扎实推进。

　　因村施策分类推进 工作开展中“方法灵活”

　　始终把选择权交给群众，在改革全过程的形式、方法、途径和改革完成后的管理上，只划定“红线”，不搞“一刀切”。

　　在股权配置上，确定四种股权配置方法，到底用哪一种，村民代表大会说了算；在股份合作制改造上，针对有经营性资产的村、没有经营性资产的村和有非经营性资产的村，采取不同方式，进行不同改革；在资产运营上，因地制宜，引导集体资产采取市场化运营方式，探索利用财政以奖代补资金，整合利用集体积累资金、政府帮扶资金，挖掘利用集体生态环境、人文历史资源等逐步发展壮大集体经济；在财务管理上，成立财务管理机构，配备专职财会人员，建立健全财务管理制度，充分发挥监事会的监督管理作用，确保村集体经济组织成员的知情权、监督权、管理权和决策权；在盈余分配上，按照“盈余共享、风险共担”的原则，逐步健全集体收益分配制度，确保股民利益，让广大群众切实享受到改革释放的红利。