公安部交管局：多次严重交通违法 配送员全行业禁入

　　26日，公安部交管局会同中国物流与采购联合会，召开全国公安交管部门视频会，对快递外卖行业电动自行车的交通管理提出明确要求。公安部交管局表示，要加大快递外卖的秩序整治力度，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的配送员，纳入失信记录，全行业禁入。

　　公安交管局的要求：

　　“加大快递外卖的秩序整治力度，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。加强源头管理，对企业新增配送电动自行车，要督促使用符合国家标准的车辆；对企业在用超标电动自行车，要督促设置过渡期，逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。”3月26日，公安部交管局会同中国物流与采购联合会，召开全国公安交管部门视频会，对快递外卖行业电动自行车的交通管理提出明确要求。

　　据了解，近年来，我国快递外卖行业发展迅速，全国快递企业发展到2万多家，快递日均服务用户超过2亿人次。但是，部分快递外卖企业忽视交通安全，配送员闯红灯、逆行、超速等交通违法行为较为普遍，扰乱城市交通秩序，导致的交通事故也时有发生。

　　为此，公安部交管局作出上述明确要求，并且要求各地公安交管部门积极会同快递外卖行业组织、企业建立协作工作机制，建立信用惩戒机制，共同加强快递外卖行业电动自行车管理。同时，推动企业落实交通安全主体责任，完善安全生产责任制，优化配送考核制度，科学发单派单，合理规定配送时间。

　　会上，公安部交管局、中国物流与采购联合会向快递外卖行业组织、企业发出联合倡议书，呼吁广大快递、外卖行业配送员珍爱生命，做维护道路通行秩序的示范者，自觉遵法守规、安全文明出行；不使用超标电动自行车等非法车辆进行配送；骑行配送车辆，要佩戴头盔，不打电话、不刷微信，不分心驾驶；自觉抵制占用机动车道、闯红灯、逆行、超速、酒驾等严重交通违法行为；配送车辆不乱停乱放，影响过往车辆和行人通行。

　　相关负责人的承诺：

　　中国物流与采购联合会电商物流与快递分会有关负责人表示，快递外卖行业组织将认真履行行业指导监管责任，做行业健康发展的引领者。推动建立企业联盟，制定配送员统一准入机制及行为标准。健全完善行业信用制度，对快递、即时配送企业及配送员进行信用管理，对交通安全主体责任落实不到位的企业进行曝光，纳入不良企业记录，并推送通报相关部门；对有多次严重交通违法、负有交通事故责任的配送员，通报全行业清退和禁入。

　　多家快递外卖企业有关负责人表示，应做履行社会责任的先行者。率先使用符合标准的配送车型，淘汰在用超标电动自行车。完善考核配送制度，科学发单派单，合理设定配送时间，避免因考核制度不合理导致配送员超速、闯红灯。加强内部教育管理，严格落实信用管理制度和配送员清退禁入措施。

　　与时间赛跑的快递、外卖配送员：

　　我国快递外卖行业近年来发展迅速，全国快递企业超过2万家，快递日均服务用户超过2亿人次。快递外卖行业在给人们带来生活便利的同时，也带来了更多的道路交通风险。上海交警近日发布的数据显示，2017年上海全市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故117起，造成9人死亡，百余人受伤。快递、外卖小哥的伤亡率真的不低，而且相关交通事故往往殃及路人，带来一定的社会危害。

　　快递外卖行业的交通安全风险不仅体现于统计数字，在日常生活中也能随处发现。部分快递外卖企业忽视交通安全，配送员闯红灯、逆行、超速、一边看手机一边骑行等交通违法行为较为普遍。一些外卖配送员不仅与时间赛跑，而且横冲直撞。部分从业者让外卖快递成为高危行业，同时还严重威胁行人及其他道路交通参与者的安全，让本就拥挤的城市交通雪上加霜。

　　据北京市二中院介绍，2014年至今年10月，二中院及辖区法院共审结快递外卖车辆侵权纠纷案件51件，总体数量均呈上升态势。其中九成以上与路上行驶的电动车、自行车、助力车以及行人发生事故，造成人身损害，此外还包括与路上行驶或停放的机动车碰撞发生交通事故以及快递、外卖人员因车辆通行与他人争执并产生肢体冲突等，而发生冲突通常都是快递、外卖车辆超车、抢道等，或随意停放在空车位上导致小区居民无法正常停车发生争执。

　　从事故责任认定来看，快递、外卖车辆负全部责任的占全部案件数量的82.3%，其中外卖电动自行车侵权案件中，外卖车均承担全部责任。快递、外卖车辆逆行的案件占全部案件的27%。车速过快，任意拐弯掉头或在其他车辆间穿行，驾驶期间手离车把接打电话、查看地址、吸烟及违规临时停车等是主要违章表现。从担责主体看，快递公司担责居多，而且几乎无保险公司赔付情形。

　　陈广辉表示，外卖企业对于快递员的业绩评价往往以送件数量、签收率、时效等作为标准，使得快递员必须以最快速度完成取件和投递。这种业绩考评制度一定程度上导致了快递、外卖车辆事故多发情况加剧。

　　目前快递企业层层分包、外卖平台和物流公司经营分离及快递员劳务派遣较常见，导致出现事故后相互推责以及受害人举证难、追责难。此外，快递车辆缺乏统一规范的标识、编码和备案，出现事故难以判断责任主体，助长了快递员逃逸的可能性。

　　生死时速的背后究竟是谁在催促：

　　2016年年中，饿了么上线“准时达”业务，即用户在饿了么App带有“准”字的商家下单，若餐品确认送达时间超出承诺时间，饿了么将赔付无门槛红包。彼时也正是各外卖平台竞速的开始。去年6月，美团外卖推出与“准时达PLUS”模式相似的“准时宝”，将“准时”变成外卖平台为用户提供的增值服务，这样的方式也引发了不小的争议。

　　同时，在采访过程中，本报记者发现，不少用户对于外卖平台提供的增值服务也有不同的看法。其中，有些用户认为，平台既然从事外卖配送业务，那么准时送达应该是外卖平台对于消费者的承诺，同时也是平台本身的竞争力，并且是消费者选择外卖平台的一项关键因素。消费者既然已经付了配送费就不应该额外为准时送达付费，“准时”不应变为增值服务。但也有用户认为，点外卖已经成为了一种生活方式，但不能确定外卖送来的时间确实会影响到用户体验，现在有了这种准时增值服务，消费者在着急的时候可以选择购买准时送达的增值服务，如果未能准时送达还能享受相应的赔付，如果不着急就可以选择不买，这样提供多一种选择也能迎合不同需求，能够在一定程度上提升用户体验。

　　记者在体验饿了么“准时达PLUS”时发现，订单配送效率相比普通订单确实要高一些，另外饿了么配送员也告诉记者，购买“准时达PLUS”的订单会优先配送，以尽可能保证在承诺时间内送达。

　　规范快递、外卖行业的有益尝试：

　　据介绍，随着快递、外卖行业的发展，大量的快递、外卖车辆穿梭在城市的大街小巷，在为市民提供便利的同时，快递、外卖车辆的随意停放也影响了行人和其他车辆的通行，破坏了交通秩序，带来不少交通安全隐患。 18日，李沧交警本着提升城市交通秩序和促进快递、外卖业健康有序发展的原则，在辖区内为快递外卖车辆划定专用停车泊位。昨日上午，在李沧区交通秩序大整治启动仪式后，专用泊位正式启用。

　　“因为以前没有设专门骑手用的停车位置，加之消费者对送餐和取餐时间要求比较急，所以我们停车基本上是看到哪里比较方便就停在哪里，怎么近怎么快就怎么来。 ”饿了么骑手王为宇对记者说，他负责配送范围就在李沧中心商圈附近，自己知道乱停车会影响交通，但是往往为了赶时间就忽视了这些。 “现在好了，有了专门的停车位置，我们取餐和送餐的时候就不用再担心找不到停车位和影响到其他人，甚至因为乱停车违法受到交通处罚了。 ”王为宇说。