邢台市地方税务局“深化放管服改革 优化营商环境”情况
新闻发布会全程实录

　　长城网邢台5月24日讯(记者 齐彦红)5月24日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，就邢台市地方税务局“深化放管服改革、优化营商环境”具体情况进行发布，实录如下：

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！

　　首先欢迎各位媒体朋友来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对地税部门的关注和支持。

　　我是邢台市地税局办公室朱浩，今天的发布会由我来主持。

　　我们今天的发布会主题是：邢台市地方税务局“深化放管服改革、优化营商环境”具体情况。

　　下面，我介绍一下参加本次发布会的嘉宾：

　　邢台市地税局党组成员、副局长，路延川；

　　邢台市地税局征收管理科科长李建朝；

　　邢台市地税局纳税服务科科长苏文洁；

　　邢台市地税局税源监控局局长信朝阳。

　　近年来，市地税局认真落实市委、市政府和省地税局重大决策部署，把“放管服”改革作为转变工作作风的重点，加强简政放权力度，创新征管举措，不断优化纳税服务，持续改进税收执法，统筹升级税收信息系统，推动全市地税系统“放管服”改革，使纳税人享受更加高效、便捷的办税体验。为全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　下面，请路延川副局长就我局“放管服改革”具体情况进行发布。

　　邢台市地税局党组成员、副局长路延川：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！

　　首先，感谢记者朋友们和社会各界长期以来对地税部门的关心和支持。

　　近年来，市地税局认真落实市委、市政府和省地税局重大决策部署，以“深化放管服改革，营造一流营商环境”为目标，进一步深化简政放权，切实创新监管方式，不断优化纳税服务，持续改进税收执法，统筹升级税收信息系统，推动全市地税系统“放管服”改革提质升级，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。下面，我向大家发布邢台市地税局“深化放管服改革、优化营商环境”的具体情况。

　　一、推进“放管服”改革的工作目标

　　“放管服”改革，是简政放权转变政府职能的重要举措，是深化国税、地税征管体制改革的重要任务，是优化税收环境、减轻纳税人负担的重要抓手，对于提升税收治理能力，营造稳定公开透明、可预期的营商环境，实现税收现代化具有十分重要的意义。按照国家税务总局提出的“放要彻底且有序、管要规范且有效、服要优质且有感”的要求，确定我市“放管服”改革的工作目标为：

　　一是“放”出活力，进一步深化简政放权。坚持问题导向、集成导向、目标导向，对焦纳税人需求，做到简政与放权同步落实，简化程序，切实为纳税人减轻负担。

　　二是“管”出效益，进一步创新监管方式。做到事中与事后同管，完善细化后续管理措施，持续改进税收执法，消除涉税风险，促使税收管理活而不乱。

　　三是“服”出效率，进一步优化纳税服务。不断创新便民办税新举措，围绕提高办税效率、缩短办税时间、简并涉税资料等事项，持续提升系统集成度，全面推动邢台地税“放管服”改革提质升级，提升税收治理能力和服务水平。

　　二、全市地税系统“放管服”改革采取的具体措施

　　(一)深化简政放权，致力彻底有序地“放”

　　1.进一步深化商事制度改革。积极推进“五证合一、一照一码”和“两证整合”工作开展，全面推进“不见面审批”改革，将能够网上办理的税收业务全部上网，落实工商登记数据质量和传输的通报、对账机制，持续提升共享信息的准确性和完整性。

　　2.推行税收权力和责任清单。实施权力和责任清单化管理，进一步规范名称、类型、依据、履责方式和追责情形，对清单列明的权力和责任，确保在全市地税系统全面得到贯彻执行。

　　3.积极推行和落实纳税人优惠备案。企业所得税优惠事项全部采用纳税人“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，企业在年度纳税申报及享受优惠事项前无需再履行备案手续、报送《企业所得税优惠事项备案表》《汇总纳税企业分支机构已备案优惠事项清单》和享受优惠所需要的相关资料，进一步减轻了纳税人的负担。

　　4.简化纳税人省内跨市、县变更登记流程。优化和规范跨市、县变更登记管理操作流程，同步升级改造网上办税应用系统功能，简化变更登记流程，便利市场主体自由迁移。2018年3月份开展以来，通过市局直接迁移跨区域纳税人68户。

　　5.清理纳税人向税务机关报送资料。落实总局开展的纳税人报送资料清理工作，并结合省局清理取消的纳税人报送资料类别、项目，对我市规定的各类纳税人报送资料进行对照清理，监督检查各县(市、区)局资料清理落实情况，确保从上至下的资料清理工作全部落实到位。

　　(二)创新管理机制，致力规范有效地“管”

　　6.积极推进转变税收征管方式。在桥东区局、桥西区局、邢台县局等7个单位进行改革试点，彻底打破“属地划片、分户到人、固定管户、各事统管”的税收管理员“管户”模式，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，紧紧围绕税源管理，把工作重心由管所有纳税人转到管有风险的纳税人，进一步实现征管资源集约化利用。

　　7.全面推行税收风险管理。树立诚信推定、风险监控等现代化管理理念，坚持“无风险不打扰”，对信用级别高、无风险的纳税人避免不当打扰。对税收风险实行“扎口管理”，将有限的征管资源优先配置到涉税风险较高的纳税人，构建立体化、全闭环、持续改进的风险防控机制。

　　8.完善纳税信用管理制度。加强大数据应用，落实总局纳税信用管理制度，建立动态信用评价和风险评估指标体系，对纳税人信用和风险状况进行动态评价，根据评价结果实施分类服务和差异化管理。2018年4月，对全市符合条件纳税人2017年度纳税信用情况进行了评价，其中1856户纳税人被评价为2017年度纳税信用A级纳税人。

　　9.加强进户执法计划管理工作。进一步加强进户执法的计划管理，有效合并进户执法事项，大力推动国税、地税联合执法，建立国税、地税联合执法工作机制，有效避免对同一纳税人多头执法、重复检查。

　　10.完善税务稽查执法机制。加强税务稽查“双随机、一公开”监管，进一步强化金税三期双随机工作平台的运用和管理，结合信用管理、“黑名单”合理确定随机抽查的比例和频次，及时公开随机抽查事项清单和查处结果，提高稽查随机抽查的针对性、有效性和透明度。

　　(三)优化纳税服务，致力优质有感地“服”

　　11.积极推广电子税务局系统。持续优化电子税务局、手机客户端(APP)等信息系统，大力引导纳税人多走网路、少跑马路。截至目前，电子税务局已涵盖163项涉税业务，其中在线办税事项44项、申报缴款事项99项、涉税查询事项24项；2018年4月份，通过电子税务局办理纳税申报19487户，申报107392笔，申报税费金额32249万元，全市网上办税比例达到96%。

　　12.编制办税事项“最多跑一次”清单。自2018年4月1日起，我市在全系统全面推行办税事项“最多跑一次”活动，发布了《〈办税事项“最多跑一次”清单〉公告》。对报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类127个事项，全市各级税务机关通过办税服务厅上门即办、邮寄配送等方式，实现“最多跑一次”。

　　13.实现纳税人增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税。按照省局安排，在我市桥东区局开展网上主附税一体化申报缴税和自然人网上代开 发票一体化申报缴税试点工作，实现纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费线上、线下一体化申报缴税。此项试点工作已于5月1日起在全省推行。

　　14.全面启用网签授权划缴税款协议。纳税人可以通过“以验代签”和“线上电签”两种方式签订划缴税款协议，无论采取哪种方式，纳税人在办税服务厅或云办税厅一经办理协议立即生效，无需纳税人多次往返办税服务厅和银行，进一步减轻了纳税人的负担。

　　15.优化、简化纳税人办税流程。进一步扩大即办事项范围，按照“一套资料，一次审批，一窗办理”的要求，精简办税流程及税务表证单书，避免纳税资料多次重复报送，纳税人报送资料减少40%以上；取消非居民企业源泉扣缴合同备案环节、外出经营税收管理证明等证明材料，为纳税人提供网上办理更正申报功能，完善申报更新功能，实现纳税人修正往期错误数据时后续各期数据自动更新，大幅度精简表单填报，缩减纳税申报准备时间。

　　16.不断创新服务方式。深入落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，全面开展国税地税联合办税，纳税人办理各类业务平均时间由原来“两头跑”时的80分钟，缩短到现在“一窗办”的15分钟以内，办税时间缩短81.2%；全面推行二维码一次性告知服务，让纳税人扫描“二维码”就可以快速、便捷、准确地了解业务办理的资料准备、基本流程等信息；认真实行首问责任制、领导干部值班制、免填单服务、延时服务、预约服务等制度，尽最大力度方便纳税人办税；利用门户网站、办税服务厅电子滚动屏、税企QQ群、微信服务群、移动短信平台、纳税人学堂等媒介，开展全方位、立体式的政策宣传，积极营造税收共治、诚信纳税的良好社会氛围。

　　截止目前，按照《邢台市地方税务局关于进一步深化地税系统“放管服”改革优化税收环境的实施方案》的要求，我局已全面完成“放管服”改革第一批16项、第二批26项改革任务。大家知道，按照《国务院机构改革方案》，国税、地税机构将进行合并，国地税合并对于减轻纳税人负担、优化税收征管流程、提高税收征管效率具有非常重要的作用，之前纳税人需要同时缴纳国税、地税，存在“多头跑”等问题，将得到根本性的解决。我们将以国地税机构合并为契机，进一步深化税务系统“放管服”改革，规范税收执法权利运行，加强执法行为监督，维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收环境，为建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献！

　　谢谢大家。

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　刚才，路延川副局长介绍了市地税局开展“放管服改革”具体情况。下面是提问环节，请各位记者提问。

　　1、河北头条记者：

　　2017年，邢台市地税局推出了“放管服”改革措施。请问，你们税源监控局在落实“放管服”改革要求上有哪些举措？

　　邢台市地税局税源监控局局长信朝阳：

　　2017年11月16日，邢台市地方税务局印发了《关于进一步深化地税系统“放管服”改革优化税收环境的实施方案》。按照“放管服”改革“管要规范且有效”的要求，就要切实转变税收征管方式，提高征管效能，而征管方式的转变是以风险管理为导向的。我局作为专门的税收风险管理部门，为落实“放管服”改革相关要求，主要采取了以下两项措施：一是制定科学的税收风险应对策略。进一步完善税收风险管理工作机制，对风险等级低的纳税人主要做好风险提示提醒，促进纳税人自我修正；对信用级别高、无风险的纳税人避免不当打扰，切实减轻纳税人的负担；二是加强风险应对任务扎口管理。在税务机关内部，做好风险应对任务的统筹。其他业务部门推送的风险应对任务都要归口到我局进行统筹。我们按照减负、效率、适度的原则，合理安排风险应对任务推送频率和数量，将同一纳税人的各类纳税风险合并归集，依托金税三期风险管理平台进行集中推送，有效避免了对同一纳税人多头执法、重复应对的问题。

　　2、邢台网记者：

　　地税机关在推进转变税收征管方式、提高征管效能方面采取的措施及取得的成效？

　　邢台市地税局征收管理科科长李建朝：

　　2017年以来，按照总局、省局改革要求，邢台地税深入践行“服务+执法=遵从”理念，紧紧围绕“四个转变”目标，突出问题导向，持续精准发力，积极构建集约高效的现代税收征管方式。

　　一是改革属地固定管户模式，在科学分类税源和涉税事项基础上，分级分岗承担涉税事项管理职责，逐步建立与分类分级相适应的专业化组织体系。二是完善税收风险管理运行机制，将有限的征管资源优先配置到涉税风险较高纳税人，实现从“管所有纳税人”向“管风险纳税人”的转变。三是积极构建以金税三期系统为基础、以电子税务局和大数据平台等手段为支撑的“互联网+税务”信息化体系。四是从申报纳税、税额确认、税款追征等环节入手，逐步建立与风险管理流程相融合的税收征管基本程序。自2017年10月1日转变税收征管方式试点工作开展以来，7个试点单位各项税收业务办理顺畅、高效，随着以风险管理为导向的征管改革的推进，有效促进了纳税遵从和收入质量的提升。改革以来，全市建立风险识别模型37个，分18批次累计推送风险任务13681户次；坚持无需求不打扰、无风险不应对，全市减少入户1490户次，有效减轻了企业的负担。

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　好，今天的新闻发布会到此结束。如果哪位记者朋友还有什么问题，请会后与我们联系。再次感谢大家对税收事业的关心和支持。

　　谢谢大家。