河北省政府新闻办“河北省实施河长制湖长制情况”新闻发布会全程实录

　　河北省水利厅厅长位铁强。记者 郝朋起 摄

　　河北省水利厅厅长 位铁强

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！

　　首先，我代表省水利厅，向长期以来关心支持河北水利发展的新闻界朋友们表示衷心感谢。全面推行河长制湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。我省各级党委、政府高度重视河长制湖长制工作，采取有力措施，推进党中央、国务院部署要求落实。2017年底我省已全面建立河长制。5月30日，省委、省政府组织召开了全省防汛抗旱暨河长制湖长制工作会议，东峰书记、许勤省长对我省全面推进河长制湖长制工作作出了重要指示要求。按照新闻发布会计划安排，今天，我从三个方面就我省河长制湖长制实施情况向各位作一简要介绍。

　　一、全省河湖概况

　　河北省地处华北，环绕京津，濒临渤海，境内河流分属海河、内陆河、辽河三大流域。其中海河流域面积17.16万平方公里，占全省总面积的91.4%，包括滦河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫南运河、黑龙港及运东和徒骇马颊河等河系。根据第一次全国水利普查成果，我省共有流域面积50平方公里及以上的河流共1386条，总长度4.1万公里；常年水面面积1平方公里及以上的湖泊30个。为确保实行河长制湖长制“河湖全覆盖”原则落到实处，我们对水利普查名录以外的境内河湖进行了全面梳理，据初步统计，流域面积50平方公里以下的河流有3000多条，总长度近两万公里；水面面积1平方公里以下的湖泊有5个，总面积1.5平方公里。

　　二、河长制实施情况

　　2017年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各有关部门深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示，牢固树立绿色发展理念，扎实推进全面建立河长制工作，取得良好成效。一是工作方案全部出台。按照中央和省委、省政府全面推行河长制工作的要求，截至2017年底，省市县乡四级河长制工作方案全部由党委或政府印发，是全国率先全部出台省市县乡四级工作方案的省份。二是河长组织体系全面建立。省市县乡全部设立了由党政一把手担任的双总河长。省级选择了七大主要河系的11条主要河流，和白洋淀、衡水湖2个重点湖泊，设立了省级河长、湖长,分别由省委、省政府领导同志担任。全省河湖分级分段分片设立省市县乡四级河长15350名，建立起了河湖全覆盖的河长组织体系。全省4.1万块河长信息公示牌全部竖立。三是配套制度体系逐步健全。国家要求的河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、考核问责与激励和验收六大类制度，省市县全部出台。同时，根据工作需要，还结合实际创新出台制度近400项。目前，随着河长制湖长制工作的深入推进，我省正在研究制定河湖巡查、督查督办等制度，进一步完善具有河北特色的河长制配套制度体系，确保河长制湖长制顺利运转，落地见效。四是督导考核落实到位。2017年省级开展河长制专项督查6次，各市、县组织开展督导检查470余次。通过下发督办通知、现场督查等，有力地推动了方案出台、制度建设、公示牌设立等基础工作。今年2月，省里组织了对各市县河长制工作的年度考核验收，省委办公厅、省政府办公厅通报了考核结果，秦皇岛、邯郸、唐山、承德四市获优秀等次。五是河湖治理成效初显。截至目前，全省各级河长累计巡河、调研近11万人次。今年以来，我省以全面实行河长制为抓手，重点开展了全省河湖清理行动、白洋淀及上游河道清理专项行动、入河排污口整治等河湖治理保护专项行动。截至5月18日，全省共清理河湖垃圾943万立方米，整治入河排污口410个，清除涉河违障551处，治理黑臭水体59条段，回填沙坑76万立方米。

　　三、湖长制实施情况

　　2017年12月26日中央出台《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》后，按照王东峰书记、许勤省长批示精神，省水利厅研究起草了《河北省贯彻落实〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉实施方案》，经省政府常务会议和省委深改组会议研究审议后，5月6日，以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发。《实施方案》明确了我省贯彻落实湖长制的指导思想、工作重点、目标任务和保障措施，要求针对全省湖泊现状，将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系统筹推进，进一步完善湖长体系，细化实化湖长职责，落实湖泊管理保护任务，健全湖泊管理保护长效机制。

　　(一)关于湖长体系。对有湖泊的行政区域设立的原各级总河长名称统一调整为总河湖长，在原湖泊设立的河长名称统一调整为湖长，在河长制体系中健全省、市、县、乡四级湖长体系。湖泊所在的市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长，雄安新区也要分级分区设立湖长，落实属地管理责任，实行网格化管理，确保湖泊管理范围内每一块区域都有明确的责任主体。2018年6月底前，市、县、乡要结合当地湖泊实际，按要求明确各级湖长，并纳入河长体系统一管理。目前，省级湖长按照《方案》要求已调整到位，省级总河长更名为省级总河湖长，白洋淀、衡水湖各设一名省级湖长。

　　(二)关于湖长职责。明确湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对该湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题，检查督导入湖河流河长、下级湖长和有关部门履职情况。其他各级湖长对湖泊在本行政区域内的管理保护负直接责任，按照职责分工组织实施湖泊管理保护的具体工作。

　　(三)关于湖长制的主要任务。一是严格湖泊水域空间管控；二是加强湖泊岸线管理保护；三是加强水资源保护；四是加强水污染防治；五是加强水环境综合整治；六是开展湖泊生态治理与修复；七是加强湖泊执法监管。

　　(四)关于湖长制监督考核。将湖长制实施情况纳入河长制督导检查、考核奖惩制度体系，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，实行环境信用管理，对违法排污造成湖泊水体污染的单位实施多部门联合惩戒，并记入社会诚信“黑名单”。

　　下一步，省河湖长制办公室将会同省级有关责任部门着力抓好《实施方案》的贯彻落实工作，将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系，统筹做好部署、推进、督察、考核等工作，确保河长制湖长制各项任务落到实处。

　　最后，借此机会，我代表全省水利系统广大干部职工，再次向新闻界的朋友致以最诚挚的谢意！同时，也恳请大家继续关心支持我们的工作。

　　谢谢。

　　河北省外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　感谢位厅长的介绍。下面是记者提问时间，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　回答媒体记者提问：

　　河北省环保厅水环境管理处处长曹培峰。记者 郝朋起 摄

　　一、河北日报：您好，我想了解一下我省湖泊概况、存在的主要问题和分类治理措施。

　　河北省环保厅水环境管理处处长曹培峰：我省共有35个湖泊，分布在7个设区市和雄安新区，涉及到20个县(市、区)。其中较大、较为知名的湖泊有白洋淀、衡水湖， 29个湖泊为坝上高原湖淖。我省湖泊主要存在水域干涸、面积萎缩、功能退化，营养物质及污染物富集，种植养殖、旅游开发、管理保护不当等问题。我省贯彻落实湖长制的实施方案中提出：分类开展湖泊保护综合治理，对平原湖泊，重点是上游河道污染源治理与减排、严格管控入湖排污总量、清理湖区及周边垃圾、取缔非法养殖种植、适度生态补水、恢复水体正常生态功能；对坝上高原湖淖，重点是强化汇水流域的节水及地下水压采治理、增加入湖水量、退耕还湖、遏制湖淖水域干涸萎缩和功能退化趋势、恢复湖淖作为动植物栖息地的生态功能。

　　河北省水利厅建设管理与安全监督处副处长李娜。记者 郝朋起 摄

　　二、长城网：《河北省实行河长制工作方案》要求在全省河湖推行河长制，请问湖长制和河长制有什么区别和联系？

　　河北省水利厅建设管理与安全监督处副处长李娜：这个问题大家普遍比较关心。中央《关于全面推行河长制的意见》要求,在全国江河湖泊全面推行河长制。省委、省政府印发的《河北省实行河长制工作方案》，也提出了实行河长制河湖全覆盖的原则，这其中都是包括湖泊的。现在，按照中央要求，在湖泊实施湖长制，并不是建立一套新的制度体系，而是在河长制的基础上，针对湖泊特点，提出加强管理保护的具体要求。一是在组织体系上，明确湖泊上已设立的河长统一调整为湖长，湖泊所在市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理，确保湖泊管理范围内每一块区域都有明确的责任主体。二是在湖长职责上，进一步明确了湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊管理保护负总责。同时，明确了湖长要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作。三是在工作任务上，针对湖泊水体连通、流动相对缓慢、生态功能明显的特点，结合我省实际，分类提出了更为严格的湖泊管理保护措施。应该说，湖长制是对河长制的深化、补充与完善，仍属于河长制工作体系范畴，并纳入河长制统筹推进。

　　三、河北广播电视台：刚才听到介绍说，我省已经设立各级河长1.5万多名，请问将通过哪些机制来促进河长湖长履行职责。

　　河北省水利厅厅长位铁强：实行河长制湖长制是为了更好地落实各级党委政府河湖管理保护的主体责任。河长制湖长制建立起来以后，需要完善相应的一些工作机制，来保障河长湖长履职尽责。目前，就全省来讲，已经初步建立起了四个方面的工作机制。一是协调联动机制。通过责任分解、组织召开河长会议、部门联席会议等，强化各部门各单位之间的横向联系，实现在河湖管理保护上的联动与协调。二是督导检查机制。2017年我省共开展省级河长制工作督查6次，今年4月，省委督查室、省政府督查室会同水利、环保、住建、农业六部门对全省河湖清理行动开展情况开展了专项督查。督查情况已经以专报的形式报送省级总河湖长、河长湖长，并对各市总河长印发了督查整改通知。下一步，将通过专项督查、明查暗访等方式，进一步强化督导，强化落实。三是考核奖惩机制。今年2月，组织完成了对各市2017年度全面建立河长制工作的考核验收，省委办公厅、省政府办公厅联合通报了考核结果。目前，我们正在研究制定2018年考核方案，考核内容将重点突出河长制湖长制落实情况，以推动河长制湖长制工作由过去的“设河长、见河长”向“见行动、见成效”转变。四是社会监督机制。刚才也提到，我们在全省河湖重要位置已经竖立了河长信息公示牌4.1万块，省市县乡四级全部在主要媒体公布了河长名单。这些公示都是为了更好地接受社会监督，通过社会公众的广泛参与，来促进河长湖长更好的履职尽责，实现全省河湖面貌根本改善。

　　河北省外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果记者朋友们仍有信息需求，会后可以做进一步采访。感谢三位嘉宾的精彩发布，也感谢各位记者朋友的关注！本场发布会到此结束。请大家稍事休息，三点我们进行下一场发布！

　　谢谢大家！