河北巨鹿县：“智慧党建”引领组织工作进入新时代

巨鹿县智慧党建暨大督查调度中心。 阎培水 供图

　　长城网讯(记者 齐彦红 通讯员 阎培水 乔文博)随着中国特色社会主义进入新时代，组织工作也迫切需要运用新思路、新方法、新模式、新载体，全面提升工作的科学化、规范化水平。为此，巨鹿县针对基层党组织活动不规范、党员干部日常管理难度加大、党员教育灵活性便捷性不够，过程管理缺乏有效手段等新问题，把智慧党建作为破解难题的切入点、突破口，投资249万元搭建了智慧党建综合管理平台，切实把大数据分析、信息化管理引入组织工作，搭建了智慧化管理、数字化监督、信息化调度的全新平台，助推组织工作进入新时代。

　　互联互通：打造新时代数字组工新平台

　　巨鹿县把智慧党建平台建设作为信息互联互通的关键抓手，通过上硬件、配软件，形成了上下互联互通的信息化网络体系。一是网络互联。该县开通了“巨鹿党建网”，与市级网站“邢台党建之窗”相链接，并在全市率先推行“县乡村三级设站设点、信息分级发布维护”的运行模式，全县11个乡镇(区)、291个行政村都有了自己的党建网站(页面)，实现了工作定期展示、经验即时分享、工作网络备案等。此外，该县还以巨鹿党建网为核心，配套推进了“12371巨鹿分站、手机智慧党建APP、远程教育管理平台、巨鹿发布和巨鹿组工微信公众号、农村电商平台、党旗正红党建栏目、智慧党校”信息平台建设，形成了“1+8”网络矩阵，推动了信息提速、工作提效。二是视频互联。以建设网络会议、网络办公、网络督导为核心，全面建设县乡村三级视频互联系统。在县级，设立巨鹿县智慧党建暨重点工作大督查调度中心，在各乡镇(区)设立智慧党建工作中心，在各村设立了智慧党建服务站，分别安装了视频监控系统、视频会议、视频签到等硬件设备，实现了视频互联、音频互通，为推进精准化、实时化管理奠定了良好基础。三是数据互联。强化大数据分析应用，全面启动了“党员信息库、机关干部和企事业人员信息库、干部数字档案库、离退休干部信息库、农村干部信息库、专家人才库、精准帮扶信息库、重点工作责任清单”，配套建立数据分类分级采集、定期更新维护、综合分析应用等机制，确保各类数据上下互联互通、同步更新，为日常管理、考察考核提供了良好的数据支撑。

　　实时感知：全力破解党建工作全天候管理难题

　　巨鹿县针对各基层党组织驻地分散，工作督导覆盖不全、效果不佳，日常管理针对性不强、缺乏手段等难题，依托视频网络推行“实时化”、“全天候”管理，破解了工作难题，收到了良好成效。一是实现视频会议、网络讲习。开通了县乡村三级视频会议功能，支持11个乡镇(区)、291个村同时在线会议或各乡镇(区)分区分片视频调度，解决了日常会议交通耗时、效率不高等问题。同时，依托视频互联网络，建设启用新时代乡村振兴讲习所，设立县级视频中心、讲习中心各1个，乡镇讲习中心11个以及部分农村讲习点，打造苏二、南哈口等农村培训中心，同步从县委党校、各乡镇、各单位选拔优秀讲师，组建讲习团，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、壮大集体经济等课题，采取现场授课、视频授课等方式，每周开展讲习活动，提升了党员干部培训的覆盖面、针对性、实效性。二是实现党组织活动可视化管理。建立组织生活会“四统一七结合”机制，即每月第一个周五各基层党组织“统一时间、统一人员、统一程序、统一督导”，集中开展“政治生日、缴纳党费、组织培训、讲党课、主题党日活动、党员议事、党务村务公开”等七项活动，各乡镇利用智慧党建管理平台进行在线督导、全程指导，确保“三会一课”等基本制度刚性落实。三是实现工作实时监管。建立农村干部坐班视频签到、驻村工作队视频考勤制度，农村干部、驻村干部每天通过视频进行签到、签退，县乡党委不定期视频抽查，有效解决了坐班制度执行不到位、驻村干部走读等问题。同时，在各村便民服务站设置1套监控系统，既掌握各村便民服务、工作纪律等情况，又方便了群众通过视频咨询县乡问题，进一步提升了便民服务质量。

　　智能分析：运用大数据手段全面提升工作精准度

　　巨鹿县充分运用大数据分析的方法和结果，有效解决传统管理模式无法全程留痕、不能大数据比对分析等问题，提升了工作智能化、数字化水平。一是建立智能化督导模式。按照“党建工作”“扶贫领域”“重点项目”等类别，分类建立重点工作责任清单，逐项确定推进措施、完成时限、责任人员，并实行动态更新。配套建立网络预警制度，工作进展情况在全县智慧党建暨重点工作大督查调度中心大屏上滚动播放，并根据完成进度设置了“红、黄、橙、绿”四级预警机制，实行提前预警催办、超期报警督办、办结销号处理，加快工作落实。二是探索智能化考核模式。探索建立干部实绩档案、帮扶责任人实绩档案制度，依托全县机关干部和企事业人员信息库、精准帮扶信息库，采取干部个人申报、单位审核提交、县委把关入库的方式，全面采集机关干部工作实绩、创新亮点工作、荣誉奖励、群众反馈、处理处分等情况，收集帮扶责任人帮扶措施、帮扶成效等内容，作为提拔调整、考核奖惩的重要依据，提升了工作的精准度。三是建立智能化研判模式。依托党员信息库、农村干部信息库，建立党员干部队伍建设大数据、智能化研判机制，每年定期分析机关干部、农村干部、后备干部、党员的队伍结构，有针对性地提出优化意见，提升队伍建设科学化水平。同步建立工作预警机制，针对“三年以上不发展党员村”、农村干部老龄化等问题，及时分析预警，指导有关党组织提前介入、提前预防，为破解工作难题、推动创新突破提供了新方法、新路径。

　　扁平化管理：减少管理层级促进工作提效提质

　　巨鹿县针对传统组织工作管理层级多、上下沟通程序繁琐的问题，依托智慧党建平台，进一步探索推进扁平化管理模式，推行了三项机制。一是建立视频巡播指导机制。为智慧党建暨重点工作大督查调度中心配备5名专职工作人员，负责对各乡镇区、291个农村站点进行巡回监督，对干部坐班不到位、便民服务质量不高、驻村工作队考勤不严格等问题，及时通过视频系统进行“点名”提醒、在线指导，强化日常警示，进一步培养了基层干部规范化工作的行为自觉。二是建立县乡村多向交流机制。县级利用视频网络平台，针对重点工作、重大课题，定期采取分区视频会议、点对点调度、多点同步沟通等方式，调度重点工作、研讨重点课题，推动工作高效运转。乡村层面，通过本级申请、县级授权的方式，就专项工作、难点问题向县级请示、汇报，县级调度中心协调多部门解答研究，强化了协同联动，提升了推进效率。三是探索建立视频帮办机制。建立网上党群服务系统，打造了农村便民服务站、乡镇便民服务中心、县行政服务中心(社保大厅、车管所服务大厅)、县党群服务中心四级便民服务网络，搭建起村民“办事不出村”网络服务平台。配套建立视频帮办系统，对群众办事前的疑问，由相关工作人员进行视频帮办，通过视频网络解答办事流程、所需资料等内容，并进行视频预审，确保程序规范、资料齐全，让群众“最多跑一次”，有效提升了便民服务效率、质量。

　　据了解，该县智慧党建经过一年多的探索和实践，初步形成了全域化、数字化、可视化、精准化、效能化“五化”新模式。一是覆盖全域化。通过在11个乡镇(区)设立管理平台，在291个村装备监控、音频等系统，可视化网络覆盖全县699个基层党组织、18051名党员(其中包括流动党员2578名、离退休党员1975名)，融合了干部管理、组织建设、人才培育、服务群众等多项工作，使组织工作对象从原来的一个个“单位”变为一个个“具体的人”，提升了工作的覆盖面、针对性。二是管理数字化。通过成立巨鹿县干部信息管理中心，将组织、人事、教育三家管理的11401本档案进行了重新审核、集中管理，完成数字化400卷，进一步提上了工作科学化和规范化水平。三是过程可视化。通过可视化管理，探索形成了巨鹿县党组织生活“四统一七结合”模式，每月全县万名党员集中开展组织生活，提升了基层党组织组织力、凝聚力。该县利用可视化网络建立新时代乡村振兴讲习所，已开展培训17期，培训基层党员干部6000人次；举办网络调度会6次，实现了即时调度、实时监管。四是考核督导精准化。利用视频网络开展专项督导7次，完善了3000份干部实绩档案(驻村工作队和帮扶责任人实绩档案)，对102项重点工作进行了网络备案、实时预警，有效提升了工作成效。五是服务效能化。通过建立网上党群服务系统，打通四级便民服务网络，为群众提供视频帮办、视频咨询、视频预审360余次，群众办事时间平均缩短50%以上，有效解决了服务“最后一米”问题。