邢台市认证认可工作开展情况新闻发布会全程实录

　　新闻发布会现场。刘俐验 摄

　　长城网邢台6月8日讯（记者 刘俐验）6月8日上午，邢台市政府新闻办组织召开新闻发布会，市质监局以“认证认可一一传递市场信任，服务市场监管”为主题，在第11个世界认可日到来之际发布全市认证认可工作开展情况。实录如下：

　　邢台市质监局认证认可监督管理科科长张秀云：

　　市新闻办和各位新闻界的朋友们：

　　大家好！欢迎参加邢台市质量技术监督局2018年认证认可工作新闻发布会，同时感谢大家多年来对邢台质监工作的关心和宣传报道。现在我为大家介绍一下参加今天发布会的人员：市质监局调研员钱丽霞同志，市质监局认证认可监督管理科主任科员孙生伟同志，我是市质监局认证认可监督管理科科长张秀云。钱丽霞担任这次发布会的新闻发言人，我担任这次新闻发布会的主持人。

　　今天的新闻发布会有两项议程，第一项议程，请市质监局调研员钱丽霞同志向大家通报认证认可的有关知识和工作开展情况。

　　邢台市质监局调研员钱丽霞：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！在第11个世界认可日到来之际，今天，邢台市质量技术监督局在这里召开新闻发布会，这次新闻发布会的主题是“认证认可——传递市场信任，服务市场监管”。下面，我就认证认可有关知识，以及市质监局认证认可工作开展情况向大家做一简要介绍。

　　认证认可有关常识

　　(一)世界认可日的由来

　　2007年10月28日，国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织(ILAC)在澳大利亚悉尼联合召开的大会上确定，自2008年起，每年的6月9日被确定为"世界认可日"。世界认可日是世界两大国际认可合作组织——国际实验室认可合作组织（ILAC）和国际认可论坛（IAF）联合设立的节日，旨在推动认证认可活动在全球的广泛发展。

　　每年“世界认可日”前后，市、县质监局都要通过张贴宣传标语、发放宣传材料、组织实验室观摩开放等活动，广泛宣传认证认可在人民生活和社会经济建设中的成果，形成全社会重视认证认可、运用认证认可、加强认证认可的浓厚氛围。今年世界认可日的主题是"认证认可——传递市场信任，服务市场监管"。市局除了今天的新闻发布会，还将组织邢台市质检所、市食品药品检验中心、各省级中心的实验室开放活动，组织优秀实验室代表围绕检验检测传递市场信任、服务市场监管开展研讨交流，同时，我们将组织临城、内丘等有条件的县(市、区)开展有机产品宣传活动，宣传有机产品认证产生的经济效益及美好前景，进而激发发展有机产品认证的积极性等活动。

　　(二)认证认可的概念

　　----认证的概念：认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性或者标准的合格评定活动。包括以下四层含义：1、认证是由认证机构进行的一种合格评定活动，2、认证的对象是产品、服务和管理体系。3、认证的依据是相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准。4、认证的内容是证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或者标准。

　　----认可的概念：认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事审核、评审等认证活动人员的能力和执业资格予以承认的合格评定活动。

　　(三)认证类别

　　----产品认证：以产品为认证对象的认证，包括强制性产品认证和自愿性产品认证。

　　----管理体系认证：由管理体系认证机构依据公开发布的管理体系标准，对组织的管理体系进行评定，评定合格的由管理体系认证机构颁发管理体系认证证书，予以注册公布并进行定期监督，从而证明组织在特定的范围内满足规定要求的评定制度。

　　按照管理体系认证所依据的标准不同分为质量管理体系(QMS)认证、环境管理体系(EMS)认证、职业健康和安全管理体系(OHSAS)认证、危害分析和关键控制点(HACCP)认证等。

　　---服务认证：指依据特定的标准或规范对提供的服务的符合性和符合的程度所惊醒的评价制度。如旅游、汽车修理、医疗等等领域的服务认证。

　　二、我市认证认可工作开展情况

　　邢台市质监局一直秉承监管与服务并行、寓监管于服务之中的理念，扎实推进全市认证认可各项工作开展，并取得了一定成效。一是加强对检验检测机构的监管。市质监局对全市检验检测机构实行分类监管，开展以县局巡查、市局抽查的模式进行，完成“检验检测服务业统计数据直报”、获证检验检测机构自查自纠和年度报告工作，统计直报率、机构自查率和年度报告率均100%完成；邀请专家先后监督检查重点领域的检验检测机构不少于50家，通过看现场、做实验、查体系、抽报告等形式，对发现的问题要求机构认真整改提高；对问题严重的检验检测机构依法处理；2017年市局通过网上和笔试两种方式，先后组织全市机动车安检机构授权签字人123人参加了闭卷考试，对考试不及格和未参加考试的25人取消了授权签字人资格，这一措施极大调动了机动车机构学习专业知识的积极性；组织食品、环境、煤炭、疾控、建筑工程机构参加食品、水、煤炭、钢筋、水泥等产品能力验证，通过一系列措施，提高检验检测机构的能力和水平；为了配和全市大气治污工作开展，近两年来市局在每年的11月至次年的3月中旬采暖季，抽取20%的机动车尾气和煤炭检验机构进行重点检查，今年4月份组织了全市机动车检查机构全覆盖检查，重点查尾气检测项目标准的采用，目前此项检查已结束，对查出的问题各机构正在整改中。

　　二是强化强制性产品认证监管工作。“中国强制性产品认证”(简称“3C”认证)，是我国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。我市为了做好这项工作，一方面是建立企业档案，实现动态监管。通过多渠道广泛收集信息，摸清全市强制性认证产品生产企业底数，对全市辖区内451余家获证企业建立质量档案、监管台账。并对企业档案随时进行清理更新，及时、全面掌握企业生产、管理状态，实现动态监管。另一方面，建立网络体系，明确责任分工。成立了以市局主管领导为总负责人，市局认监科为业务督导，各县局质量股、区域监管人员、企业对口负责人为一线监管人员的认证监管网络，制定岗位责任制和认证监管责任追究制，形成了设置合理、运行有效便捷的认证执法监管体系。第三方面，明确重点，分类监管。结合邢台实际将电线电缆、童车、配电箱柜、汽车配件做为监管重点。根据日常巡查情况，按获证企业管理水平及产品质量状况进行分类监管：对A类企业重点扶持，加强培育力度，鼓励争创名牌产品及各项质量奖励。采取多种形式向政府和社会进行宣传，扩大影响；对B类企业进行指导帮扶，对存在问题限期整改，通过组织企业关键人员培训、到A类重点企业进行参观等形式，指导其加强内部管理、改善生产条件，增强守法意识；对C类企业依法进行查处，责令限期整改，整改期结束后组织验收，对于验收不合格的企业，上报政府采取强制措施，依法予以取缔。第四方面，加大宣传力度。深入企业开展3C强制性认证宣传，加强企业对强制性认证制度的认识和理解，推动企业申请强制性认证产品认证积极性，提高产品质量安全意识，保证产品质量安全稳定。2017年，我市童车企业产品抽检合格率达到94.5%，电线电缆企业产品抽检合格率达到94%。

　　三是积极引导企业按照国际惯例开展认证工作。每年对辖区内获得有机产品认证企业进行全面检查，采用双随机方式检查自愿性体系认证的企业40家(每县两家)，在检查中积极鼓励企业做好GB/T19001-2016新标准换版工作，明确帮扶对象，积极引导、推动企业按国际惯例开展认证工作，有机产业作为助力乡村振兴战略实施的一条重要途径，我们积极引导推动条件适宜的县市区开展有机产业发展。

　　四是加大对科研项目管理力度。加强对科研项目指导帮扶力度，鼓励系统内的技术机构提高检测能力，去年计量所的“混凝土抗渗仪校准装置”项目被评为河北省质监系统科技成果三等奖；河北省玩具童车类产品质量监督检验中心(广宗)顺利通过省局验收，正式对外开展工作，争取到了河北省泵阀铸件质量监督检验中心、河北省合金刀具质量监督检验中心的批复，前不久河北省汽车橡胶配件质量监督检验中心也得到筹建批复，这些省局中心建成后将为当地区域经济乃至河北相关产业质量提升提供强有力的技术支撑。

　　三、《加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》解读

　　2018年1月，国务院出台了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)。4月份，河北省人民政府出台了《加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》(冀政发〔2018〕9号)。邢台市人民政府按照国务院和省政府文件精神，于2018年5月研究出台了我市《加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》。

　　邢台市人民政府制定《加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强市战略和质量提升行动的总体部署，强化全面质量管理，增强我市经济质量优势，推动全市经济发展进入质量时代。

　　《实施方案》共分三部分，第一部分是目标要求。要求通过3年努力，全市各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，质量认证数量大幅增加；质量基础设施更加稳固，检验检测认证服务经济能力显著提高；监管机制和监管手段健全完善，质量认证行业趋于规范；主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有核心竞争力、享誉全省乃至全国的质量品牌。第二部分是重点任务。共分六大块14项工作，一是通过推广应用先进的管理方法、实施质量管理提升工程、优化政府质量治理方式，从而创新企业质量管理模式，提升质量管理综合水平。二是通过加快质量管理体系新版标准推进力度、开展形式多样的质量帮扶活动，从而推进质量管理体系升级行动，提高质量管理效能。三是通过加强基础认证、助力质量安全和环境治理、发展品牌农业、推动食品农产品认证，从而强化基础认证，推动质量认证向纵深发展。四是通过优化行业发展环境、加快推进检验检测机构改革，从而大力扶持检验检测认证服务业发展，提高技术服务水平。五是通过推动认证结果互信互认，提高检验检测认证市场开放度，从而推动质量认证国际合作互认，促进对外贸易发展。六是通过健全监管网络、推行“互联网十监管”方式、加强强制性产品认证监管、加强认证监管能力建设，从而达到创新监管手段，加强事中事后监管的目标。第三部分是组织保障，包括四方面内容：一是加强领导，协调推进。二是政府支持，市场主导。三是加强宣传，营造氛围。四是强化督导，示范引领。

　　市政府印发了《加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》(邢政发〔2018〕4号)，我们将按照《实施方案》要求，扎实推进认证体系建设工作，下半年我局将继续加强对检验检测机构的监督管理，把机动车、环境、建筑工程检验检测机构做为检查重点，巩固和扩大授权签字人能力考核成果，搞好能力验证工作，不断提升机构的检验水平；以电线电缆、童车、低压成套设备、改装货车、消防等产品为重点，搞好强制性认证产品的监管引导企业开展自愿性认证活动；鼓励系统内部机构上设备、扩项目、提水平，推动省级检验中心的建设，做好科研项目管理工作，提高项目结题率。

　　邢台市质监局认证认可监督管理科科长张秀云:

　　下面，进行会议第二项议程，答记者问环节，请有问题的记者朋友举手提问。

　　邢台网记者：

　　随着人民群众生活水平的提高，人们对农产品质量的要求也是越来越高，有机产品作为农产品中的高端产品也备受关注，请钱局长就有机农业、有机产品和有机产品认证的概念以及我市有机产品认证的开展情况向大家做一个介绍。

　　邢台市质监局调研员钱丽霞：

　　首先，我先向大家介绍一下有机农业、有机产品和有机产品认证的概念：

　　(一)有机农业：有机农业于二十世纪发源于欧洲，目前世界上有120多个国家发展了有机农业。我国《有机产品》国家标准规定，有机农业指遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

　　尽管各个国家和地区对有机农业的表述有差别，但不采用转基因技术、不适用化学合成物质等准则是一致的，关注农业生产和自然生态关系协调的内涵是一致的，所以国际有机运动联盟总结了有机农业遵循的四个原则是：健康原则、生态原则、公平原则和关爱原则。

　　(二)有机产品：有机产品是指根据有机农业原理和有机产品生产、加工标准生产出来的，经过有机产品认证机构认证的产品。

　　(三)有机产品认证：认证机构按照《有机产品》国家标准和《有机产品认证管理办法》的规定对有机产品生产和加工过程进行评价的过程。

　　有机认证的产品有以下特点：原料来自有机农业生产体系或者野生采集产品，产品在整个生产、加工、包装、储藏、、运输过程中符合有机产品标准要求，有完善的追溯体系和完整的记录，必须获得合法认证机构的有机认证。

　　第二方面，我介绍一下我市有机产品的发展和有机产品认证工作的开展情况。

　　发展有机农业和有机产品有利于保障食品安全，有利于保护生态环境，有利于调整农业产业结构、提高产品竞争力，是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是全面增强经济质量优势，推动经济发展进入质量时代的根本要求。

　　近年来，市委市政府高度重视有机产品认证工作。截止目前，我市共有有机产品认证企业10家(河北绿岭康维食品有限公司、河北临福记食品有限公司、隆尧怡东农牧有限公司、河北凤归巢生态农业开发有限公司、内丘神峪沟林果开发有限公司、威县晟熙、宁晋雨佳、河北红沙峪林果、河北华燕、河北冉阳，居全省第八位)，这些企业为全市有机产业的发展起到了示范带动作用。

　　今年以来，我局按照市委市政府《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》要求，提出了“发展有机产品，助力乡村振兴战略实施”的总体思路，我们积极宣传有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证制度，多次深入到邢、沙、临、内四个山区县和威县、广宗等农业大县，引导这些有条件的县(市、区)开展有机产品示范区建设。目前，威县、广宗等县高度重视这项工作，分别起早了《创建国家有机产品认证示范区实施方案》并组织有关部门到北京、承德等地区学习创建经验(正在创建的有机产品示范区河北有5家，承德四家、邯郸一家。)，此项工作也得到了省局的高度认可和大力支持。

　　此外，我局高度重视对有机产品的监督管理工作，每年安排各县(市、区)对辖区内有机产品认证企业进行全方位、全覆盖的监督检查，并加强对地方监管人员的学习培训，提高他们的业务能力和水平，确保我市有机产品质量符合中国有机产品国家标准。

　　以上介绍不妥之处，敬请批评指正。

　　邢台市质监局认证认可监督管理科科长张秀云:

　　好，感谢各位记者朋友参加今天的新闻发布会，由于时间的关系，我们的发布会到此结束，有其它问题的朋友会后可以和我们认证认可监督管理科联系，我们科在11楼1109房间。也借此机会，再次感谢新闻办和媒体朋友们对质监工作的帮助和支持，谢谢大家！