【长城评论】扭住官僚主义“牛鼻子”，治污才会进入快车道

　　据澎湃新闻报道，2016年第一轮中央环保督察反馈指出，云南罗平锌电股份有限公司重金属污染隐患问题突出。2018年6月12日，中央第六环保督察组下沉曲靖市督察发现，这一问题不但未解决，反而进一步加重，对珠江上游水环境安全造成严重威胁。督察组认为，曲靖市委、市政府在制定督察整改方案时，只是简单将有关整改任务全部安排给县级政府承担，而将自己高高挂起，存在形式主义、官僚主义问题。可能存在不担当、不作为等问题。

含铅废渣堆场集水严重、防渗膜破裂（图/生态环境部）

　　云南罗平锌电股份有限公司，2007年2月上市，曾荣登云南省百强企业，应该属于当地纳税大户。但遗憾的是，与这个公司一样，这一次被发现的“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题突出的企业，多有国企背景，或为上市公司。企业这种兼具“纳税大户”“污染大户”双重身份的现象，值得注意。

　　“污染大户”让群众唯恐避之不及；而“纳税大户”却让政府亲近有加。群众的环境诉求，政府的GDP崇拜，两者不断“打架”。在这种情况下，基层政府对企业也多是呵护有加。面对督察，会想尽一切办法，做足表面文章，与企业合演欺上瞒下的“双簧”戏，为企业“站台”桥段，都敢使出来。

　　不过，如果上级政府，能够放下身段，针对群众反映的污染问题，深入基层搞一些调查研究，及时发现并督促整改，环境污染问题也是可控可治的。怕就怕对群众举报充耳不闻。

　　而事实上，别说群众向当地政府部门举报无果，即使举报到中央环保督察组，并已经交办、督察，也是只顾玩“天桥把式”。这里暴露的，是当地政治生态的被污染。对其实施有效治理，比起环境治理来，要困难、复杂得多。

从水沟中清理出的含重金属废渣随意丢弃（图/生态环境部）

　　地方党委政府形式主义、官僚主义盛行，最直接的危害，是让上级乃至中央政令受阻。此前，河南省洛阳市，33张罚单阻止不了有着国企背景的新义煤业有限公司的违法排污，使得生态环境部两年多前下达的整改令落空。直到“回头看”的鞭子再次抽打过来，才着手整改。

　　近期生态环境部通报“回头看”情况时，频频出现了严厉程度前所未有的措辞：“变本加厉”、“弄虚作假”、“现场景象触目惊心”、“情节严重、性质恶劣”，这便是中央三令五申后，污染治理现状的缩影。问题在企业、在基层政府，但根子往往在地级市层面和省级有关部门。

　　比如，日前，中央环保督察组对广东省漫水河治理情况督察“回头看”时发现：漫水河治污走捷径，禁养区清理搞变通，广东省有关部门为回避问题，2018年甚至将漫水河河口断面调整出省级考核断面。

　　地级市党委政府，对上，承接中央和省级党委政府的党令政令；对下，统揽全市治理方案的谋篇布局和实施。在本地区环境治理的全局中，其作用无疑是举足轻重的。这一级党委政府搞形式主义、官僚主义，其害无穷。必须严加整束。

　　回到罗平锌电股份有限公司重金属污染事件。环保督察组发现，该公司在整改中旧账未还，又欠新账。据估测，废渣堆放总量应在10万吨以上，且堆存高度远超于地面，受雨水冲刷，钙渣与雨水形成的混合物四处流淌，现场一片狼藉，环境隐患突出。

企业另一渣场存放约10万吨含铅锌镉等的钙渣（图/生态环境部）

　　这家企业之所以敢如此大胆地跟中央环保督察组“捉迷藏”，恐怕跟生态环境部批评的“曲靖市委市政府官僚主义”有着某种内在的关联性。果如此，治理曲靖市委市政府的官僚主义，才是当地环境治理的“牛鼻子”，只有紧紧扭住这个“牛鼻子”不放，环境治理才会导入快车道。

　　中央环保督察组下沉地市督察的主要任务，是督察地级层面，是否存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。

　　中央环保督察“回头看”，不留情面，直指作为责任主体的曲靖市委、市政府存在官僚主义等问题。

　　在中央强力反“四风”，各级把环境治理摆到提高政治站位的高度谋篇布局的当下，一个地级市的党委政府被中央环保督察“回头看”点名批评存在官僚主义问题，这一拳打得不轻，其警示的范围，也必会超出曲靖一市。

　　环保督察组铁面无私“回头看”，一针见血，势必形成强大的震慑力，倒逼当地官员尤其是主政官员“坐不住”，使其真正动起来。这种关乎痛痒的批评，今后应该多起来。而且，把批评之后如何处理的“下文”做到位。唯有如此，才能使人长记性。

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。希望各级党委政府，以中央环保督察“回头看”为契机，凝聚环境治理共识，以壮士断腕的决心，猛药去疴。以应有的作为，加强生态环境保护，打赢绿水青山保卫战。(马常理)