2018全国土地日丨守护绿水青山 让美景永驻人间

　　导语：今天，是第28个全国土地日宣传周活动的第一天。今年土地日的宣传主题是“珍惜土地资源建设美丽家园”，这12个字，诠释了在自然资源统一管理背景下我们对土地资源的全新认识。

　　全国土地日是哪一天：每年6月25日

　　全国土地日，是每年6月25日。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。

　　为纪念这一天，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

　　晒晒我国土地资源的“家底”

　　我国土地资源的最大特点就是总量多、人均少、地区分布不平衡，可开发后备资源少。我国土地总面积达到960多万平方公里，居世界第三位，占世界陆地总面积1/15。从大兴安岭经太行山、巫山至湘桂西部山地划一条线，可把全国土地划为东西两半部。在这一条线以东的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵，面积约占全国的1/3，但分布着2/3以上的人口和耕地；以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地，其面积约占全国的2/3，是我国主要的牧区、林区或是干旱和半干旱农业区。土地的后备资源十分有限。而且我国有13亿多人口，人均土地面积不到世界平均数的1/3。

　　中国农业大学土地资源管理系主任朱道林：国家在不同区域上这种土地资源禀赋的差异，也决定了我们国家在不同地区发展，应该采取差别化的这种土地利用和管理的政策。比方说像我们东部沿海地区，应该在发展经济的同时，更要加强这个有限的耕地资源的保护。

　　珍惜土地资源 建设美丽家园

　　耕地、林地、草地、湿地等土地资源不仅是人类社会赖以生存发展的物质基础，也是生态文明建设的空间载体和构成要素，与人类共同构成相互依存的生态系统。生态好不好、家园美不美，很大程度上取决于我们对待土地资源的态度和行动。呼吁“珍惜土地资源建设美丽家园”，就是提醒人们要更深入地了解、敬重和珍惜各类土地资源，更有效地探索人与自然和谐共生之道。

　　我国人多地少，人均土地占有量远远低于世界平均水平，各类土地资源的数量、质量和生态状况并不乐观。长期粗放发展的惯性不仅消耗和浪费了大量土地资源，还过度挤占了生态空间，致使土地资源环境承载能力迫近底线。我国现有的20.23亿亩耕地资源，质量总体不高，近七成为中低产田，优质耕地流失较多，还有1.49亿亩耕地难以稳定利用，约5000万亩耕地受到中度、重度污染而不宜耕种，而且耕地后备资源严重不足。我国拥有湿地8.04亿亩，湿地保护率46.98%，初步形成了以湿地自然保护区为主体的湿地保护体系，但湿地污染高发乃至流失破坏的态势仍未得到遏制。我国也是一个缺林少绿的国家，天然草原面积近60亿亩，森林面积2.08亿公顷，但森林和草原生态系统整体仍较脆弱。总体来看，当前土地资源数量不够、质量偏低、生态堪忧，再加上面临被占用、污染、破坏等潜在风险，已经成为制约可持续发展与建设美丽中国的突出问题。这样的土地资源国情背景下，只有珍惜土地资源，才能建设美丽家园。

　　珍惜土地资源要求我们始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，用最严格的制度和最严密的法治构建起数量、质量、生态“三位一体”的管护新机制。目前，我国已经划定了15.5亿亩永久基本农田实施特殊保护，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，成为城市开发的实体边界。同时，实施建设用地总量和强度双控行动，深化土地资源有偿使用制度改革，有序推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用，探索形成节约集约用地的新机制、新模式、新技术、新方法。今后，我们不仅要将最严格的耕地保护制度、节约用地制度和用途管制制度坚持到底，还要拓展到各类土地资源，用制度与法治架设起不可碰触的高压线。到2020年，全国适宜稳定利用的耕地保有量要守住18.65亿亩，湿地面积不低于8亿亩，森林覆盖率达到23%以上，草原综合植被盖度达到56%……这些管控目标不仅是数量底线，更是质量不降低、生态有改善的红线。

　　建设美丽家园离不开承载山水林田湖草生命共同体的各类土地资源，更需要规划蓝图,统筹谋划国土空间开发利用与整治修复新格局。2017年我国发布实施的全国国土空间规划，围绕美丽国土建设的主要目标，设置了人与自然和谐共生的生存线、保障线和生态线，为构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度夯实了基础。规划首次提出“国土全域保护”“国土聚集开发”理念，首次提出构建“四区一带”国土综合整治格局，既体现了国土空间资源的节约集约利用，又突出了国土生态系统修复与保护。而这需要我们在摸清各类土地资源最新家底、遵循自然规律的基础上，统筹山水林田湖草系统治理和生态修复，切实提升土地资源环境承载能力。可以预见，随着“多规合一”进程加快，统一的空间规划体系将会不断完善，并在实施全域国土空间用途管制中发挥基础作用，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　“守望绿水青山——绿色国土 生态河北”全国摄影展在北京开展

　　2018年6月8日是第10个世界海洋日和第11个全国海洋宣传日，今年的世界海洋日暨全国海洋宣传日主题是：奋进新时代，扬帆新海洋；2018年6月25日是第个28全国土地日，全国土地日的主题：珍惜土地资源，建设美丽家园。

　　近日，河北省国土资源厅(海洋局)联合中国自然资源报社、中国海洋报社、中国矿业报社、河北省摄影家协会，共同举办“守望绿水青山——绿色国土生态河北”全国摄影展在北京王府井商业步行街举行。

　　本次展出的作品主要反映河北省在土地管理、矿山管理、海洋管理等方面取得的成就，具体包括土地利用、土地整治、矿山环境整治修复、绿色矿山建设、海洋资源利用、海洋环境保护、服务京津冀协同发展和雄安新区建设，以及与自然资源相关的社会生活、文化民俗、人文景观、自然环境等方面内容。作品多方位、多视角展现了河北省多姿多彩的国土生态环境，从不同侧面反映了河北省在建设“绿色国土生态河北”方面取得的工作成效。

　　历年宣传主题

　　1991年6月25日，第一个全国土地日宣传主题：土地与国情

　　1992年6月25日，第二个全国土地日宣传主题：土地与改革

　　1993年6月25日，第三个全国土地日宣传主题：土地与经济

　　1994年6月25日，第四个全国土地日宣传主题：土地与市场

　　1995年6月25日，第五个全国土地日宣传主题：土地与法制

　　1996年6月25日，第六个全国土地日宣传主题：土地与发展——保护我们的生命线

　　1997年6月25日，第七个全国土地日宣传主题：土地与国家——爱护我们生命的家园

　　1998年6月25日，第八个全国土地日宣传主题：土地与未来——集约用地，造福后代

　　1999年6月25日，第九个全国土地日宣传主题：依法行政，合理用地

　　2000年6月25日，第十个全国土地日宣传主题：保护耕地——为了美好的明天

　　2001年6月25日，第十一个全国土地日宣传主题：规划土地，利国利民

　　2002年6月25日，第十二个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进经济发展

　　2003年6月25日，第十三个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进可持续发展

　　2004年6月25日，第十四个全国土地日宣传主题：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

　　2005年6月25日，第十五个全国土地日宣传主题：节约集约用地，促进科学发展

　　2006年6月25日，第十六个全国土地日宣传主题：依法合理用地，促进科学发展

　　2007年6月25日，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线

　　2008年6月25日，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

　　2009年6月25日，第十九个全国土地日宣传主题：保障科学发展，保护耕地红线

　　2010年6月25日，第二十个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”。

　　2011年6月25日，第二十一个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——促节约守红线惠民生”。

　　2012年6月25日，第二十二个全国土地日宣传主题：“建设高标准基本农田保障国家粮食安全”。

　　2013年6月25日，第二十三个全国土地日宣传主题：“珍惜土地资源，节约集约用地”。

　　2014年6月25日，第二十四个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。

　　2015年6月25日，第二十五个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。

　　2016年6月25日，第二十六个全国土地日主题确定为“节约集约用地，切实保护耕地”。

　　2017年6月25日，第二十七个全国土地日主题确定为“土地与生态文明建设”。

　　2018年6月25日，第二十八个全国土地日主题确定为“珍惜土地资源，建设美丽家园”。

      珍惜土地资源，建设美丽家园。为了我们共同的家园，每一个人都应担一份责、出一份力，将“珍惜”两字落实到细节之处，让自然生态美景永驻人间。

（据中华人民共和国自然资源部网站、人民网、新华网、央视网综合）