【长城评论】以城定港，港城融合，秦皇岛城与港比翼齐飞

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　　山海港城，绿色梦想。7月16日，第二届河北园博会在秦皇岛拉开序幕。接下来的三个月时间里，游客可以享受一场高颜值的视觉盛宴。据介绍，本届园博会的特点之一为举办首届河北国际城市规划设计大赛，以“秦皇岛百年老港转型复兴”为主题，举办国际大师邀请赛，探讨百年老港在新时代转型发展的战略定位、转型路径、空间结构和战略布局。

　　历史的车轮滚滚向前，改革开放四十年来，秦皇岛发生了翻天覆地的变化。如今，城市和港口又一次面临重大历史机遇。

　　秦皇岛是个港口城市，因港而生，因港而兴。港口是点，城市是面，港口需要依托城市腹地发展，而港口也是城市对外开放，形象提升的重要窗口。港口与城市良性互动，并与城市融为一体，共同服务与周边城市和腹地，逐步形成城市经济圈或区域经济圈，城市经济的发展促进旅游业的提升，实现双赢。

　　然而由于种种原因，秦皇岛港口一直是作为能源港口存在，鲜有客运。因此，港与城各自发展，融合程度有待深入。

　　同时，秦皇岛还是国内外知名旅游胜地。但作为全国首批沿海开放城市，秦皇岛与同期开放的沿海城市相比，无论是旅游收入还是对外贸易，都存在一定差距。以烟台为例，公开资料显示，2017年，烟台市接待海内外游客7157.35万人次，实现旅游消费总额961.45亿元。而秦皇岛共接待国内外游客5254.15万人次，实现旅游收入658.29亿元；2017年，烟台市外贸进出口总值为3073.7亿元人民币，而秦皇岛进出口总值完成338.19亿元。

　　在经济发展过程中，秦皇岛也存在经济结构不合理，钢铁、水泥等产能过剩、旅游产业发展不充分等等诸多问题。

　　在经济增长进入新常态后，秦皇岛坚持新发展理念，确定了转型升级，建设一流的国际旅游城市的目标。要实现这一目标，秦皇岛要做的工作很多，例如加大钢铁、煤炭、水泥等去产能力度，大力调整优化经济结构，依法铁腕治理环境污染等等。

　　而除去这些，作为港口城市，城市转型升级的重头戏也在港口上。城市要升级，港口也得因势而动，追随城市的定位、发展脚步，符合城市的气质，同频共振。以城定港、港城融合，打造自由贸易港、国际旅游港，成为秦皇岛港新的发展方向。

　　秦皇岛要建设一流国际旅游城市，秦皇岛港也要由煤炭大港向国际旅游港转变，积极发展邮轮母港，扩大客流、现代物流、国际航线等等。目前，秦皇岛港转型升级已经迈出了实质性步伐。去年在河北省第二届旅发大会上推出的涉港旅游项目惊艳亮相，给众人留下了深刻的印象。涉港旅游作为一种独特而又稀缺的旅游形式，市场广阔。目前，曾以煤炭运输为主的百年老港区西港区在经历了关停企业、搬迁腾退后，有望在本月底对外开放。这里将成为集邮轮客运、旅游、商贸、金融等功能为一体的客运港区。

　　建设国际旅游港，发展邮轮母港至关重要。邮轮产业被称为“漂浮在海上的黄金产业”，邮轮是“漂浮在海上的度假村”。其产业链长，涉及面广、带动性强。令人欣慰的是，河北已经开始谋划建设秦皇岛国际邮轮港。同时，也需要加快完善国际邮轮停靠、过境免签、综合保障等配套服务体系，积极引进国内外知名邮轮企业，培育国际邮轮航线。加强与国际游艇企业的对接，引进游艇高端业态，丰富海上旅游产品，做大做强海上旅游项目。谋划海上城际客运航线，发展和壮大海上客运业务，提升海上客运服务水平。

　　而从全省的范围讲，则要整合港口资源，明确秦皇岛港、曹妃甸港、黄骅港等功能定位。让各个港口尽快得以发挥各自比较优势，共同发力。(蔡洪坡)

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