【长城评论】交警违法扣留公民驾驶证，主动道歉有多难？

　　今年3月20日晚，驾车回住处途中，解文武被深圳交警支队龙岗大队的交警拦下，其呼气式酒精检测结果显示41mg/100ml。次日鉴定结果显示，其血液中未检出乙醇成分。解文武曾多次索要驾驶证，但直到5月6日交警才邮寄其驾驶证。解文武遂提起行政诉讼，法院审理判决，交警超期扣留解文武驾驶证的行为违法。(7月21日澎湃新闻)

　　这是一起简单的民事案件，如果起初被告多一点耐心，比如，在原告述称自己当晚没喝酒，仅吃了面包，要求重新检测时，被告满足其合理请求，或许无需进行后来的血液检测，就能判断原告并非酒驾。有人曾做过实验，人吃了面包、荔枝、豆腐乳、蛋黄派等多种食物后短期内，呼气式检测时确实会被测出酒精。有交警称，几分钟后酒精反应就没有了。

　　就算被告不知道，那么在原告血液中未显示有酒精的情况下，被告依法如果及时归还原告驾驶证，事情都不会发展到现在这个地步。免得既浪费了原告的时间、精力，也浪费宝贵的行政资源和司法资源。

　　再退后一步，即使拖延了几天归还驾驶证后，诚恳地向原告道声歉，也会让原告消除怨气，放弃诉讼的念头。

　　遗憾的是，上述一切，原告都没有做。直到在被告席上，还在竭力辩称：在确认原告未酒驾后，已解除强制措施，并归还了驾驶证，由此坚称自己认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。

　　请注意，在辩辞中，被告回避了此案的一个核心证据，这就是不作任何说明，对违法扣留原告驾驶证长达一月之久的事实避而不谈。

　　盐田区法院审理认为，《道路交通事故处理程序规定》等相关法律法规明确规定，在原告血液中未检出乙醇成分之鉴定结果确定之日起5日内(也即3月26日)，被告就应通知原告领取被扣留的驾驶证。但直到1个月后的5月6日，才向原告邮寄驾驶证，明显属于违法行为。

　　该案虽然尚未走完司法程序，但一审法院判决深圳交警支队龙岗大队执法违法，当无异议。这也让公众看到了正义的力量。

　　不过，一审法院驳回解文武“公开道歉”等诉讼请求，有欠妥之处。法院认为，“消除影响、恢复名誉、赔礼道歉”的赔偿方式一般适用于人身权受到侵害的案件。本案中交警的执法行为，并未侵害到其人身权，故对其诉讼请求不予支持。这就令人难以接受的。

　　交警即便是“误伤”公民，道歉也非多余。在逾期迟迟不归还，解文武“多次索要”的情况下，涉事交警仍不归还其驾驶证，已有“刁难”之嫌，由此也必然会给当事人的生活、工作等带来一定影响。法院在，在驳回其无损害证据“4.7万元赔偿请求”和似有堵气之嫌的“在国家级媒体连续公开道歉47天”的诉讼请求，或可理解。但只字不提“道歉”二字，于情、于法、于理，恐怕都是说不过去的。

　　为了这件烦恼事，解文武前后折腾一个多月，不仅耗费了时间、精力，心理上也受到了一定的伤害。法院就该判令被告向原告真诚道歉。而若是被告主动一点，当场向原告道歉，此案或可就此尘埃落定。现在道歉被法院“打包”驳回，那就更不能指望被告主动道歉了。

　　这种事在交警看来是寻常小事，但对公民而言，其权利受到的伤害却不小，道歉是起码要做到的。许多行政执法争议，有相当一部分是违法执法一方的傲慢所形成的。其中像本来早该退还的驾驶证，“拖而不给”甚至“越是要得急越是不给”，就是其主要表现形式之一。屡见不鲜的“小事拖大，大事拖炸”，多是这种权力傲慢下的产物。

　　交警执法违法，当承担相应的“不利后果”。否则对法律就难有敬畏之心。“随意贴罚单”、“选择性执法”等执法乱象，大都是这么惯出来的。违法扣留公民驾驶证一个多月，如果连声道歉都免了，公众难免疑虑：既然执法者违法可以“零成本”，那谁能保证自己不会成为下一个“解文武”？（常金沙）