邢台市推动医养结合工作开展情况新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城网邢台讯(记者 齐彦红)7月26日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市卫计委党组副书记、副主任付素霞就全市推动医养结合工作开展的有关情况进行了简要介绍。实录如下：

　　邢台市卫计委宣传科科长郭海庆：

　　各位媒体朋友，大家上午好。

　　欢迎来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对我市卫生计生事业的支持。

　　我是邢台市卫计委宣传科科长，郭海庆，今天的发布会由我来主持。发布会大约持续30分钟。

　　我们今天的发布会主题是：推动医养结合向纵深发展。

　　下面我介绍一下参加发布会的嘉宾：

　　邢台市卫计委党组副书记、副主任、新闻发言人付素霞；

　　邢台市卫计委调研员李国箱；

　　邢台市卫计委家庭发展与流动人口管理科科长刘艺。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市形成了“政府主导、部门协同、多方参与、政策支持”的医养结合工作格局，采取措施，探索模式，努力推动医养结合向纵深发展，造福广大群众。

　　下面由付素霞主任给各位媒体朋友介绍相关情况。

　　邢台市卫计委党组副书记、副主任、新闻发言人付素霞：

　　各位媒体的记者朋友们：

　　大家好，欢迎参加今天的新闻发布会，首先对各位新闻媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，感谢对我市卫生计生工作的关心和支持。下面，我就推动医养结合工作开展的有关情况向各位媒体朋友作一简要介绍：

　　一、高位推动，确定思路

　　一是政府主导。邢台市委、市政府高度重视医养结合工作，市县两级均成立了医养结合工作领导小组。2016年3月，市政府在巨鹿县召开全市医养结合工作推进会，2017年8月，市委、市政府再次召开了全市医养结合工作推进会，对全市医养结合工作进行了安排布置。2018年6月23日，市政府在巨鹿县召开了医养结合暨长期护理保险推进会议，要求全市在年底全面推进医养结合和长期护理保险工作。全市形成了“政府主导、部门协同、多方参与、政策支持”的医养结合工作格局。二是制定规划。2016年初，在全省率先出台了《邢台市推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》等一系列专题文件，明确了医养结合工作发展目标、重点任务，并把发展医养结合纳入全市大健康产业“十三五”发展规划。三是确定思路。通过广泛座谈调研，形成了有计划、分层次、循序渐进的医养结合推进思路。在服务对象上，把失智、失能、失独和高血压、高血糖、心血管等慢性病人群作为医养结合工作优先服务对象，在此基础上逐步将服务范围扩大。在服务格局上，确立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的规模适度、功能完善、综合连续、覆盖城乡医养结合服务框架。

　　二、明确措施，稳步推进

　　为了顺利推进医养结合工作，一方面，我市明确制定了六项医养结合措施。一是支持养老机构设置医疗机构，实现“养中有医”；二是推进医疗机构内设养老功能，实现“医中有养”；三是倡导农村互助幸福院与村卫生室联姻共建，实现“医养互助”；四是推进医养机构和农村、社区医疗机构开展居家养老服务，实现“送医上门”；五是鼓励社会力量兴办医养结合机构，实现“多元服务”；六是探索长期护理保险制度，实现“护理保障”。另一方面，探索推进两项居家医养服务。一是结合家庭医生签约服务，将老年人纳入家庭医生签约重点服务人群，并与公共卫生服务紧密结合，为老年人开展一系列居家健康医疗服务。二是探索家庭病床服务，我市威县将因病致贫和计生特殊家庭患者中七种疾病纳入家庭病床服务范围，由全科医师和执业护士团队，为病人开展居家治疗和护理服务。

　　三、探索模式，示范引领

　　近年来，我市各级医疗和养老设施从不同层面、不同角度、不同形式进行了医养结合的探索，初步形成了四种模式，发挥了示范引领作用。一是计划生育家庭养老照护模式。2014年以来，我市先后出台了计划生育家庭养老系列文件，探索实施了“计划生育养老家园”、“计划生育居家养老”、“计划生育养老服务中心”三种计划生育家庭养老模式,有效解决了计划生育家庭的养老问题。我市更加关注计划生育特殊家庭居家养老问题，先后出台了《邢台市进一步做好计生特殊困难家庭扶助工作的实施意见》、《邢台市开展亲情关爱、精准帮扶计划生育特殊家庭行动的实施方案》等文件，建立完善了以经济补贴、医疗保障、养老保障、应急帮扶、亲情关爱为主要内容的“五位一体”关怀帮扶体系，落实了帮扶五到位，提升了计划生育特殊家庭幸福指数。二是“医养一体，两院融合”农村模式。巨鹿县在县级层面上，依托县医院、县中医院，建立以康复、养生、养老为一体的老年医养中心。在乡级层面上，实行两院融合，共建医养中心。在村级层面上，推行村卫生室与农村互助幸福院融合。有4家民营医院也开展了医养结合服务。初步形成了“县级医疗养老走高端、乡级医疗养老抓全面、村级医疗养老兜网底、民营医疗养老多元化”的协同发展格局，满足了县乡村三级不同层次的医养需求。三是医养联合体城市模式。我市“爱晚红枫·幸福家”医养机构，与桥西区金牛社区卫生服务中心、市人民医院和矿业集团总医院合作，建立了养老机构与不同层级医疗机构协作机制，开通了双向转诊、预约就诊、急救急诊绿色通道。在开展医养机构养老外，还与42个社区建立了双向服务关系，探索搭建了依托机构养老平台向社区和居家养老服务辐射框架，建立了“首诊在社区、大病到医院、康复回机构”的分级诊疗康复“医养联合体”。2017年7月，爱晚红枫集团与北大医学部医养结合养老产业研究中心签订了战略合作协议。2017年11月，与德国蕾娜范养老集团签订了战略合作框架协议。今年以来，开展了三期由北大医学部医养结合养老产业研究中心、邢台市卫生和计划生育委员会主办，河北爱晚红枫集团承办的“构建多层次医养结合养老服务体系培训”活动。四是“医养教”综合体模式。邢台医专旗下有二级以上综合医院2家，康复医院1家，老年养护中心2家，在校学生9000多人，依托医学教育资源优势，建立了集生活照料、康复护理、临终关怀、护理培训于一体的“老年养护中心”，形成了“医养教”相融合的养老模式。

　　四、全面推进，初见成效

　　一是试点带动。2017年2月，市卫生计生委与市民政局联合将清河县、威县和17个养老、医疗机构确定为第一批市级医养结合试点单位，目前正在遴选第二批医养结合试点，形成了以点带面、整体推进发展趋势。二是严格督查考核。近年来，市委、市政府督查室和市深改办将医养结合工作作为全市重点工作进行督办，并将医养结合工作列入计划生育年终考核和医改工作年终考核，有力推动了医养结合工作的全面开展。三是成效初显。全市顺应人口老龄化快速发展的趋势，积极探索医养结合的有效途径和推进模式，以多种形式实现了养中有医、医中有养，“邢台医养结合模式”基本形成。截至目前，全市注册养老机构以不同形式提供医疗卫生服务的达到95%，二级以上医院开设老年病科数量超过87%，65岁以上老年人健康管理率超过72%，不断满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，得到了广大家庭和老年人的认可。我市作为国家级医养结合试点市，在医养结合工作上先行先试，全力推进，走在了全省前列，多次在京津冀健康城市发展峰会、京津冀健康发展论坛上代表河北省发言，受到了中央和省多位领导的肯定，国家和省媒体多次宣传报道我市医养结合工作，省内外多个地区到我市参观学习。

　　五、下一步工作思路

　　我们将按照“完善服务网络、创新服务模式、健全服务机制、拓展服务内涵”的工作思路，围绕失能失智、半失能，贫困人口、计生特殊家庭等重点人群，积极推广四种医养结合服务模式，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、规模适度、功能完善、综合连续、覆盖城乡的医养结合服务框架。一是抓好第二批医养结合试点确定工作。按照《关于遴选第二批医养结合试点单位的通知》要求，严格选取标准，与民政局联合，通过调研走访、电话问询等方式，确定第二批医养结合试点。二是抓好三项重点指标落实。考核养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务、医疗机构开设为老年人提供优先就医等便利服务绿色通道、65岁以上老年人健康管理率三项重点指标，开展月报工作，及时掌握工作进度。三是探索为居家养老老人提供医疗卫生服务的内容、项目和标准。依托威县、清河医养结合试点县，探索为居家养老老人提供医疗卫生服务的内容、项目和标准，适时推广。其他县市区根据自身实际，不断创新为居家养老提供医疗卫生服务模式。

　　以上是推进医养结合工作有关情况，谢谢！

　　邢台市卫计委宣传科科长郭海庆：

　　刚才，付主任就我市医养结合相关情况给大家做了简要介绍。

　　下面，进入提问环节，请各位媒体朋友针对今天的发布主题提问。并请提问前通报您所在的媒体。谢谢。

　　问题一：在刚才发布的内容中提到，目前正在遴选第二批医养结合试点，请您介绍一下医养结合试点的总体布局和对我市医养结合发展的作用。

　　邢台市卫计委调研员李国箱：

　　医养结合是近几年探索实施的一项新工作，没有现成的经验可循。从国家、省和市级层面来说，都需要从基层探索实践来摸索可行的经验，并加以推广，从而促进医养结合深入开展。去年，我市确定了威县和清河县为试点县和17个医养结合机构试点，对我市探索医养结合起到了以点带面、整体促进的作用。今年，我委与民政局联合，正在遴选第二批医养结合试点，在总体布局上，力争覆盖到所有县市区。各县市区也根据当地实际情况，确定县级医养结合试点，并通过试点建设，探索符合自身特点的经验模式。

　　问题二：在我市探索中，你提到了我市的四种医养结合经验模式，请问在推广四种医养结合模式上我市有什么举措？

　　邢台市卫计委家庭发展与流动人口管理科科长刘艺：

　　四种医养结合模式，是我市基层探索实践的成果，有很强的借鉴意义，具有很强的操作性。今年6月23日，市医养结合领导小组在巨鹿县召开了医养结合暨长期护理保险现场会，市长董晓宇亲自安排布署工作。在会上，副市长邓素雪副市长明确，要通过完善服务模式，健全居家、社区、机构医养服务体系；通过实施老人就医便利服务、养老机构服务质量提升、“互联网+健康养老”建设等五大工程，提升服务水平；通过推广长期护理保险制度，强化服务保障能力。会议确定在全市推广四种医养结合服务模式和长期护理保险制度。

　　邢台市卫计委宣传科科长郭海庆：

　　各位媒体朋友，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对卫生计生事业的关心，如有需要我们再会后交流。

　　谢谢大家！