告别小饭桌！邯郸中小学生将吃上统一营养午餐

　　孩子中午回家不方便，学校又没有食堂，吃校外小饭桌又担心饮食卫生没保障，这该怎么办？今年秋季开始，邯郸的家长们不用犯难了！邯郸市在全市主城区推行中小学生午餐，孩子们未来将吃上统一招标的营养午餐。

　　丛台区率先在部分试点学校推行营养午餐

　　据了解，按照邯郸市教育局在全市主城区推行中小学生午餐的有关要求，丛台区教体局积极行动，顺势而为，率先谋划，积极争取区政府支持，目前“午餐”工作取得了较大进展。7月20日，《丛台区关于实施中小学午餐供应及课后服务的推进方案》经区政府常务会审议通过，成立了以副区长刘长珍为组长，教体局、卫计局、财政局、市场监管、农牧等相关职能部门为成员的领导小组，统筹推进该项工作，为该项工作顺利开展打下了坚实基础。

　　今年9月1日开学后，丛台区将率先在部分试点学校推行营养午餐。如今，丛台区正在进一步细化工作方案，加快推进中央厨房招投标和建设，并同步推动课后服务、家校互动、企校互动等工作，力争用最短的时间将营养午餐提供给试点学校的广大学生，真正办好这项民生实事。

　　新学期开始30所左右学校将率先实施

　　据悉，为改善邯郸市中小学生膳食营养，增强其身体素质，促进中小学生健康成长，同时为了减轻家长接送负担，在落实好农村义务教育营养改善计划的基础上，邯郸市计划从2018年下半年开始，在丛台区、邯山区、复兴区各选择10所左右试点校，通过“中央厨房”和“全托管”供餐模式，开展午餐供应及课后服务项目。

　　2020年将覆盖全市主城区所有学校

　　此项工作2019年将覆盖主城三区所有学校，2020年覆盖各县(市)主城区所有学校。

　　深度丨告别“小饭桌”！可以实现吗？

　　什么是“小饭桌”？

　　“小饭桌”是校外托管场所的通称。主要为在校学生提供课外接送、就餐、休息等多项服务，既解决了学生家长因工作生活紧张无暇照顾孩子生活学习等问题，也为一些下岗人员、社区居民、大学毕业生提供了就业渠道和机会。“小饭桌”萌出于2003年前后，当时有双职工上班的家长把上学的孩子托付给赋闲在家的左邻右舍，招呼下课后学习、吃饭，每月象征性给些生活费。邻居后来发现一个娃也是带、十个娃也是带，就开始到学校门口招收这类孩子，多了便逐步形成了“小饭桌”，甚至有学校老师退休也干起这个营生。“小饭桌”提供的接送、用餐、午休、代管以及辅导作业等多样性服务，对接了市场需求，缓解了家庭实际困难，但同时，也存在各种潜在隐患和监管问责依据不足等问题。

　　“小饭桌”服务存在“四不像”！

　　国家至今没有针对“小饭桌”出台专门的法律法规，餐饮、住宿等相关行业的法律法规也不适用于该业态，各地区在“小饭桌”管理方面存在不少困难。“各部门监管职责分工不明确，没有形成有效的监管合力，不能及时查处违法违规经营行为，特别是出现突发性安全事故时，没有明确的问责依据。”当前，很多“小饭桌”都打出“专业老师、学习辅导”的服务广告，提供免费的作业辅导甚至缴费的课程学习。但“小饭桌”的整体师资力量参差不齐，部分所谓的“老师”实际并没有取得教师资格证。

　　在安全管理方面，一些“小饭桌”对代管学生放任自流，不少小学生午饭后在小区里打斗玩耍，甚至成群结队在大街上四处游荡。而据记者了解，大多数学生家长并没有与“小饭桌”经营者签订合同或协议，一旦学生在“小饭桌”因监护不当发生意外，出现人身安全、食品安全、消防安全等事故，即可能因责任主体模糊留下纠纷隐患。

学校食堂。图/视觉中国

　　统一午餐后，能否告别“小饭桌”？

　　自去年9月份开始，济南市教育系统采取“食堂+配餐”模式，下大力气解决中小学生午餐问题。今年五月，已覆盖济南市各中小学。记者调查发现，不同的区和学校之间、不同的年级之间学生选择配餐的人数也有不同。总体而言，稍微偏远一些的学校比市中心学校学生选择小饭桌的人数多；低年级的学生比高年级的学生选择小饭桌的多。

　　“小学是每餐13元；中学是13.5元，都是两荤两素，吃的干净也管饱，家长能放心。不过，学校配餐虽然有诸多优势，显而易见的“短板”是不能躺着午休。家长戚女士说，学校配餐价格便宜安全干净，还有老师看着，非常放心，缺点就是只能趴在桌子上睡觉；选择小饭桌午餐，比较符合孩子口味，而且能躺着睡觉，缺点就是价格贵，管理也不如学校规范。“我们最终还是选了吃校外的小饭桌，孩子现在上二年级，想让孩子中午能睡一会儿。等到了高年级,就选学校配餐。”戚女士说。

图为河北大厂回族自治县食药监局工作人员在一处“小饭桌”对食品原料进行检测。新华社记者王晓摄

　　观察丨政府为小饭桌“兜底”，越早越好！

　　应对小饭桌难题，合宜的之策应该是，尽快采取有针对性的措施，从根本上破解小饭桌难题，以有效纾解家长们的焦虑。

　　鉴于小饭桌服务对象主要是义务教育阶段的孩子，政府部门应该在破解小饭桌难题上唱好主角，做好“兜底”。必要的“兜底”至少应包括如下两项“工程”。其一，投入上的“兜底”——加大投入，像青岛市那样，大力建设标准化的学校食堂，努力让不得已而求助于校外小饭桌的学生们能回到校园就餐；与此同时，尽可能充分地开放校内设施与空间，满足学生在休息与托管方面的需求。其二，监管上的“兜底”——加强监管，制定并严格执行相关标准与规范，整合多部门力量对相关事宜进行综合治理。仅靠现有的备案管理和靠食药监一个部门根本无法做好必要的监管工作。应该明确并细化相关服务标准与操作规范，不仅让小饭桌经营切实有章可循，违规违法要付出应有的代价，而且，即便小饭桌最终被“迎回”了校内，这套标准与规范同样也能发挥作用，监管同样及时到位。

　　做好这样的“兜底”当然并非易事。但是，作为义务教育的“配套措施”，这样的“兜底”不仅义不容辞，而且，完成得越早越好。 (齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员王学钧)

　　(据燕赵晚报、瞭望周刊、齐鲁晚报、生活日报等综合)