打好营商环境“组合拳” 河北“双创双服”助推经济高质量发展

隆尧县招商服务中心工作人员帮助企业办理相关事宜。潘志方摄

　　长城网讯(记者马德明 通讯员冯燕)2894枚，一枚枚公章静静地躺在邯郸市行政审批局公章封存展示墙里。这不仅仅是一面展示墙，这是邯郸市优化营商环境的成绩单，是我省优化营商环境的一个缩影。

　　今年上半年，我省各地各部门围绕政策完善创新、降低企业经营成本、提快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设等六个专项行动，进一步优化营商环境，随之带来的是更高质量的发展。

　　“组合拳”确保“减政”措施落地

　　3月底前，梳理出减少、下放的审批事项清单和削减收费、降低标准清单；6月底前，实现审批事项最少和收费水平最低；9月底前，完成提升政务环境等“7项改革”和政务服务特色品牌创建工作……这是今年年初，唐山市优化营商环境工作作出的时间表和路线图。

　　为了确保优化营商环境措施落地，我省打出一套“组合拳”。

　　省政府成立了由分管省长任组长的优化营商环境领导小组，各市(含定州、辛集市)、省直各部门均成立了优化营商环境工作机构，配备了专职人员。各市各部门按照工作方案确定的目标任务和六个专项行动，制定了实施方案，明确了责任分工和时间表、路线图。

　　针对河北实际，各地和省直有关部门采取自查自纠、委托国内第三方机构进行社会问卷调查等多种形式，全方位挖掘我省优化营商环境中存在的问题。截至目前，共收到问题2200余条，对于个性化问题，通过“点对点”的方式协调安排省直部门尽快与有关企业沟通解决。同时，对于具有普遍性和代表性、基层和企业反映强烈的问题进行归纳整理，根据类别和性质，形成112条问题清单，责成有关部门研究解决。

　　3月31日，河北省政企服务直通信息化平台正式运行，这可以说是我省“双创双服”活动中具有里程碑意义的事件，全省6563家主营业务收入超亿元规模以上企业、2050家重点服务业企业、2000家重点科技型中小企业、3550家省市重点项目已全部进入平台。该平台实现了电脑和手机全对象登陆，企业和政府服务人员可随时进行交流互动，及时解决企业的问题。全省万家以上重点企业和省市重点项目可实时在线提出问题诉求，省市县三级职能部门精准承接、有效办理。企业提出的问题诉求逐级分发给省市县三级相关职能部门等服务节点，实现全部门全节点通过线上线下快速、高效解决问题。

　　为了确保《河北省优化营商环境条例》和有关政策措施尽快落地，省委、省政府加大了督导检查力度，开展了两轮全面督查，第一轮是今年5月，采取分工督查，省委督查室、省政府督查室和“双创双服”办公室联合督查省直有关部门，省大督查办负责督查各市情况；第二轮是7月上中旬，采取省大督查办、省委督查室、省政府督查室和“双创双服”办公室联合分组方式，督查省直有关部门和各市工作情况。与此同时，省大督查办驻各市工作组随时根据工作进展和群众举报，对营商环境中存在的具体问题和落实工作进行督办。

　　企业发展环境全方位改善

　　石家庄苏宁易购商贸有限公司2018年新建3座商业综合体、新开50家苏宁小店、推进分拨中心项目建设的发展规划，仅用一个多月的时间就完成了首轮洽谈对接，同时项目选址等工作随之确定，这是营商环境改善带来的全新改变。

　　营商环境改善使企业发展的政策环境进一步优化。针对建设我省现代化产业体系，加快新旧动能转换，省直各部门相继出台了加快推进工业转型升级、大数据产业创新发展、推动互联网与先进制造业深度融合、支持科技型中小企业、建设科技企业孵化器和众创空间、降低物流成本、加快重点项目建设等一系列政策文件、实施方案和工作指南。针对企业在智能化改造中遇到的问题，组织31名专家深入企业实地考察，开展“智能制造诊断”服务行动;联合深圳市工业设计行业协会成立了河北工业设计创新中心，以“聚集国际设计资源力量、引领带动河北工业设计发展”为目标，全力打造我省工业设计发展的“发动机”；设立了省级和市级科技型中小企业发展专项基金，发布“双创地图”，为市场主体创新创业保驾护航；研究建立省级建设用地占补平衡交易平台，千方百计解决企业用地困难问题。

　　全省继续开展“一问责八清理”专项行动“回头看”活动，推动相关领域和环节的营商环境进一步优化，企业经营成本进一步降低。全省集中力量解决好“退税难”、乱收费问题，大力减免涉企收费，降低了我省防空地下室易地建设费标准，年可减轻企业负担1.3亿元；降低电网环节收费和输配电价格，全省累计减轻用电负担17.23亿元；实现了省立涉企行政事业性“零收费”，年可减轻企业群众负担2.7亿元。

　　与此同时，企业设立和项目落地速度进一步加快。目前，国务院明确取消或由前置改为后置的审批事项在我省全部落实到位，工商登记前置审批事项由226项减少到32项，并在6月30日实现“五十证合一”，大幅减少了涉企证照；全面推行企业登记全程电子化，6月底前实行企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节网上全流程办理，同步推出工商登记、年报手机APP服务。对重点项目实行“六个一”管理机制，为全省重点项目建设提供“保姆式”服务；制定出台了《河北省企业投资项目承诺制改革试点指导意见》，在雄安新区、北戴河生命健康产业创新示范区核心区、河北定州经济开发区、威县开展试点;研究拟定了《河北省工程建设项目立项阶段审批时间压减的实施方案》，初步提出在工程建设项目立项阶段，实现政府投资项目审批、企业投资项目核准、企业投资项目备案的时间各压缩一半。企业境外投资由审批制改为以备案为主、核准为辅，备案(核准)时限由15个工作日缩减为3个工作日，企业申报材料减少70%，并开展了网上备案；修改了《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，在衡水市开展招标投标全流程电子化试点。

　　发展速度质量全面提升

　　今年以来，廊坊开发区共实施亿元以上项目22项，总投资564.4亿元。今年计划投资36.6亿元，已完成投资34亿元，占年度计划投资的92.8%。1至6月份，全区公共财政预算收入完成16亿元，同比增长16.4%；实际利用外资4.1亿美元，同比增长83%。

　　营商环境的优化促进了发展速度加快，更促进了发展质量的提升。

　　市场主体增长快。今年1-6月，全省新登记市场主体53.75万户，其中，新登记企业15.8万户，已完成全年净增目标的78.5%；截至6月底，全省各类市场主体497.48万户，全国排名由第10位上升至第7位。

　　创新平台质量高。全省80%的县建立了孵化器或众创空间，孵化器数量151家，位居全国第10位；其中国家级26家，位居全国第14位；在孵企业4923家，累计成熟毕业企业2585家，其中挂牌上市企业83家;全省共有众创空间385家，位居全国第5位；其中国家级86家，在全国排第6位，入驻创业团队和初创企业1.2万个。

　　产业调整后劲足。全省新培育科技型中小企业3500家，总数达到5.8万家，其中，国家级科技型中小企业1680家,在全国排第14位。全省重点小微“双创”基地已入驻企业3176家，其中小微企业2683家；已孵化高新技术企业35家，帮助企业申请专利773件；组织开展各类服务活动1000余场次，服务企业2263家次，累计服务3万人次。

　　项目建设开局好。今年以来，全省举行集中开工活动14次，集中开工项目1648项，总投资超1.2万亿元。1-5月份，省市重点项目开工867项，开工率达到81.9%，完成投资4211.9亿元，投资完成率达到52%，提前完成了上半年计划的目标任务。全省装备制造业、高新技术产业投资发展势头良好，1-5月份，同比分别增长16%和19.2%，增速同比加快11.3和21.1个百分点。