河北省政府新闻办“全省人社系统

上半年民生重点工作进展情况”新闻发布会文字实录

　　长城网8月1日讯(记者 刘飞 卢火青 卜洋)8月1日上午，河北省政府新闻办召开“全省人社系统上半年民生重点工作进展情况”新闻发布会，河北省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民向大家介绍今年上半年全省人社系统民生重点工作进展情况及下一步工作安排，并与河北省人力资源和社会保障厅社会保险基金监督处处长马永刚,人才兴冀工程办公室主任石永会,失业保险事业管理处处长刘建民共同回答记者提问。河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋。记者 刘飞 摄

       河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“全省人社系统上半年民生重点工作进展情况”。

　　今天，我们非常高兴地邀请省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民，向大家介绍今年上半年全省人社系统民生重点工作进展情况及下一步工作安排；同时，请省人力资源和社会保障厅社会保险基金监督处处长马永刚、人才兴冀工程办公室主任石永会、失业保险事业管理处处长刘建民，就大家感兴趣的问题回答提问。

　　首先，请宋厅长作介绍。

河北省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民。记者 刘飞 摄

　　河北省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 宋立民：

　　新闻界各位朋友，同志们：

　　大家上午好！首先，我代表省人社厅向长期以来关注和支持人力资源和社会保障工作的朋友们表示衷心的感谢！

　　今年上半年，省人社厅认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央和省各项决策部署，抓重点、补短板、强弱项、防风险，各项工作顺利推进,主要指标运行平稳，实现了时间任务“双过半”。

　　一、就业局势保持总体稳定

　　上半年，我省就业工作总体平稳，稳中有进。1-6月全省城镇新增就业51.8万人,城镇失业人员再就业14.08万人，分别完成全年计划的63.2%和58.7%；就业困难对象实现再就业5.83万人，全省共消除零就业家庭213户，零就业家庭动态清零；全省农村劳动力转移就业新增28.16万人；城镇登记失业率为3.27%，控制在4.5%计划目标以内。截止目前，高校毕业生就业率为79.3%，比去年同期略有提高。主要做了以下几方面工作：一是重点群体就业工作持续推进。出台《关于做好2018年高校毕业生就业创业工作的通知》，从政策落实、创业带动、强化服务、权益保障等4个方面提出20条措施。实施“高校毕业生就业创业促进计划”，对往届离校未就业毕业生实行实名制动态管理，提供“一对一”跟踪式指导和服务，征集就业见习岗位2.7万个，及时为应届毕业生兑现求职补贴。开展了就业创业政策宣传推介和高校毕业生就业指导等一系列活动。积极稳妥做好去产能职工安置工作，印发实施方案，进一步核查去产能职工底数，指导企业依法依规制定职工安置方案。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，为74家企业发放援企稳岗补贴2.26亿元。二是创业带动就业力度继续加大。按照我省年初“双创双服”目标要求，有力推进各地建设创业服务平台，全省新建创业孵化基地271家，入驻创业实体5825家，超额完成160家基地的目标任务。落实《河北省创业担保贷款实施办法》，进一步简化优化办理程序，降低反担保门槛，新发创业担保贷款6.51亿元，扶持创业6670人，带动吸纳就业1.75万人。启动“中国创冀”河北创业创新大赛，目前各市初赛已完成，8月份省里举行复赛和决赛，选拔优胜选手参加全国大赛。三是职业技能培训水平不断提高。突出“创新、强企、解难、惠民”的活动主题，加快实施“职业教育和就业培训工程”，组织各类职业技能培训29.05万人次，完成“双创双服”培训任务的72.6%。开展失业保险支持技能提升“展翅行动”，上半年，为2.33万人发放技能提升补贴3773万元。

　　二、社会保障体系进一步完善

　　截至6月底，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到1524.61万人、1004.8万人、536.8万人、875.7万人、756.5万人,企业职工养老保险顺利完成上半年扩面指标。城乡居民养老保险参保人数达到3486.7万人,城乡居民医疗保险参保人数达到5873.7万人。一是持续深化企业职工养老保险省级统筹制度改革。通过基金缺口省市县三级分担机制，压实政府责任，加大扩面征缴力度，上半年企业养老保险费征缴收入409.5亿元，同比增收69.67亿元，完成全年计划的52.2%，改革成效进一步显现。调整提高企业和机关事业单位离退休人员养老保险待遇水平，月人均增加5%左右。二是积极推进医保支付方式改革。研究起草省本级基本医疗保险按病种付费试点工作的意见，在石家庄市同步实施按病种收、付费试点。全省各统筹区全部接入国家跨省异地就医系统，实现跨省异地就医直接结算；所有县(市)均开通省内异地就医直接结算。截至6月底，全省开通跨省异地就医定点医疗机构344家，跨省异地就医住院登记备案17.18万人，直接结算医疗费用总额21.66亿元。三是不断加强社保基金风险防控。以省政府令形式颁布《河北省社会保险基金监督办法》，制定出台了《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》，以监督促防控，确保社保基金安全。四是降低社会保险费率。继续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，上半年共为企业减负4.81亿元。

　　三、人才队伍建设持续推进

　　深入贯彻落实习近平总书记新时代人才工作“一个加快，三个更加”的新要求，持续推进人才队伍建设各项工作落地。一是改革人才评价机制。在全国首个出台深入贯彻分类推进人才评价机制改革工作“1+6”文件，分类推进人才评价机制改革。二是深入开展“人才强冀”工程。中国(河北)博士后成果转化基地成效显著，入驻成果转化项目98个,投资额超过50亿元，年产值达20亿元。共申请厂房、实验室等租金补贴1.4亿元。其中，首都医科大学教授张玉祥、周萍共同创立的“赛福”基因检测等项目已在全国广泛推广应用。三是持续深化职称制度改革。进一步下放职称评审权限，将教授以下职称评审下放到高校，主任医师职称评审下放到省直三级甲等医院，扩大国有企业、民营企业自主评审范围；推进直评直聘制度，畅通职称申报绿色通道。四是加强外国人才智力引进。实施“六大引智计划”，全面推行外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度，上半年引进国外项目208个，外国专家4000余人次。制定出台《河北省外国院士工作站管理办法(试行)》，今年拟挂牌10家。加强出国(境)培训工作和国际人才交流合作，组织464人出国(境)培训。

　　四、劳动关系总体和谐稳定

　　一是构建和谐劳动关系。制定劳动关系和谐单位评价规范,开展劳动用工网上备案试点,加强劳务派遣信息化平台建设。二是规范劳动用工管理。深入开展集体协商“百日行动”。截止6月底，签订工资专项集体合同6.4万份，覆盖企业13.9万家，覆盖职工764万人，已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达88.7%。三是抓好保障农民工工资支付工作。印发《关于构建保障农民工工资支付长效机制的意见》，实施治理欠薪“冬病夏治”工程，推动治欠保支工作常态化。出台《河北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则》，公布了50家优秀等级企业和6家存在重大违法行为企业，将3家企业和个人列入拖欠农民工工资“黑名单”。1-6月共处理拖欠农民工工资案件2299起，为5.1万名农民工追发工资待遇5.3亿元，同比分别下降36.3%、46.1%、36.1%。

　　五、人社扶贫工作成效明显

　　一是积极实施就业创业脱贫工程。研究制定《进一步做好就业扶贫工作的实施意见》，明确了开展技能扶贫行动、提高劳务组织化程度等5大方面17条具体措施。深入开展就业扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。二是加快推进社保扶贫步伐。研究制定《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》。截止6月底，全省城乡居保扶贫政策覆盖贫困人员参保代缴工作基本完成，全省共计代缴资金1.66亿元，已有133.4万贫困人口享受城乡居保养老待遇。三是大力推进医保扶贫工作。认真落实农村建档立卡贫困人口“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，县域内定点医疗机构就医全部实现“一站式”直接报销结算，截至6月底累计兑现门诊住院待遇430.3万人次，提高待遇部分报销22.43亿元。

　　下半年，省人社厅将坚决贯彻落实省委省政府的决策部署,聚焦重点工作，全力确保就业局势稳定，持续深化社会保障制度改革，加快推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，扎实做好人社扶贫攻坚工作，深入开展系统行风建设，不断提升人社公共服务水平，全面推动人社事业高质量发展。

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋：

　　感谢宋厅长的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北青年报：刚才您在发布辞中提到，我省前不久出台了《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》，请问这个办法对完善社保基金监管机制、确保社保基金安全方面有什么具体举措？

　　河北省人力资源和社会保障厅社会保险基金监督处处长马永刚：社会保险基金关乎每名参保群众的切身利益，确保基金安全是我们人社部门的一项重要职责。出台《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》，是充分发挥社会力量加强基金监管，堵塞社保基金管理漏洞，维护社保基金安全完整和参保人合法权益的重要举措。该办法作为《河北省社会保险基金监督办法》(省政府1号令)的配套文件，已于今年7月1日与监督办法同步实施。《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》的亮点主要有以下几个方面：

　　一是明确了社保基金监督举报工作的受理范围。主要包括社会保险相关机构及其工作人员“违规审核、审批社会保险申报材料，违规发放社会保险待遇”；参保单位和参保人员“伪造、变造材料，虚构、隐瞒事实，骗取社会保险基金”等14种违法违规行为，为广大群众参与社保基金监管提供了路径指引。二是建立了社保基金监督举报工作属地化管理机制。要求各级社会保险行政部门充分发挥属地化管理作用，通过层层压实责任、层层传导压力，在全省范围内形成上下一盘棋，共同维护社保基金安全完整的良好工作局面。三是规范了社保基金监督举报核查处理工作流程。规范了社保基金监督举报核查处理各阶段工作流程和文书，明确了社会保险行政部门工作职责，有利于全省社保基金监督举报工作规范化、标准化的管理。四是首次建立河北省社保基金监督举报奖励机制。今后，河北省将按查实侵害社保基金金额的一定比例对实名举报人予以奖励。具体来讲，查实金额在10万元以下(含10万元)的，按查实金额的3%给予奖励，不足500元的补足500元；查实金额在10万元以上50万元以下(含50万元)的，奖励3000元加上超出10万元部分的2%；查实金额在50万元以上，奖励11000元加上超出50万元部分的1%；累计奖励金额不超过3万元。涉案数额特别巨大需要实施特殊奖励的，由人力资源和社会保障部门、财政部门商议决定。五是建立了社保基金监督举报多部门协同处理机制。办法明确建立联动工作机制，要求各级社会保险行政部门要加强与监察、信访、公安、财政、审计、税务、卫计委、食药监等部门协作，共同维护社保基金安全完整。为进一步畅通广大群众参与社保基金监督的渠道，我们还向社会公布了省人社厅和各设区市人社局受理监督举报的电话、电子邮件和通信地址。省厅电话：0311-88616002。各市电话如下：

河北省社会保险基金监督举报信息公开

　　二、河北日报：“双创双服”活动是当前我省优化营商环境，加快建设经济强省的重要抓手，请问省人社厅在这项工作中是如何推进的，下一步打算是什么？

　　河北省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民：河北省人社厅在“双创双服”活动中主要承担“创业就业孵化基地培育活动、职业教育和就业培训工程”两项任务。实际工作中，我们坚决贯彻落实省委、省政府“双创双服”活动部署，坚持强质量与抓数量并重，坚持强机制与抓落实并重，坚持强措施与抓成果并重，积极推进两项工作的深入实施，取得明显成效。

　　截止目前，全省已完成271家创业就业孵化基地建设任务，完成计划任务的169%；就业培训完成29.05万人，完成总任务72.65%，9月底完成40万人培训任务；新型职业农民2万人培育任务全部部署到位；新型职业农民培养已完成招生5644人，完成计划任务112.89%。主要做了以下三个方面工作。

　　一是建立工作机制。省、市、县成立工作专班，建立分工负责、调度专报、问题协调、督导考核和宣传报道机制，落实旬调度、月通报、季总结制度，层层传导压力、凝聚合力、激发动力。二是实施清单管理。建立一套工作台账，制定任务清单、责任清单、措施清单、结果清单四个清单，实行痕迹化管理，强力推动工作落实。三是多措并举提档升级。开启创业带动就业新路子。充分利用社区和乡镇闲置厂房，探索推广“微孵化”做法，全省建设扶贫车间537家，实现创业孵化服务向社区、乡镇延伸，较好的解决了部分贫困劳动力就地就近就业创业问题。建立惠企利民新机制。大力开展以“畅通行、安全办”为主题的失业保险支持技能提升“展翅行动”，实现“点申请、快受理、秒审核、广公示、速发放”五位一体智能办理，提升了企业职工参加技能培训的积极性，这一惠企利民政策受到广大职工一致认可。拓展创业服务新渠道。支持创业力度不断加大，组织开展以“创响新时代、共圆中国梦”为主题的“中国创翼”创业创新大赛选拔赛112场，参赛项目达3187个，确定140个项目参加省级复赛决赛。启动以“创响河北，助力惠民”为主题的培训讲师大赛，全面提升创业培训师资水平，展示创业师资风采和创业培训成果，鼓励创新创业。

　　下一步，我们将认真落实省委省政府部署要求，持续抓好各项工作落实。一是紧盯时间抓进度。按照实施方案要求，抓好50家省级创业孵化基地认定工作，督导各地按照9月份完成职业教育和就业培训100%的进度要求稳步推进，确保全年任务的完成。二是紧盯任务抓落实。加强统筹调度，注重上下联动，掌握进展情况，加强工作督导，全程动态管理，推动工作深入开展。三是紧盯成果抓实效。在总结就业创业扶贫、“展翅行动”、提高技术工人待遇、技能强省等制度性成果基础上，再推出一批成果。组织实施“中国创翼”创业创新大赛省级决赛、“双创双服”创业就业成果展示交流活动，积极打造彰显河北特色，具有较强吸引力、影响力、带动力的品牌工程，确保如期高质量超额完成各项工作任务，向省委省政府交一份优异的答卷。

　　三、石家庄电台：您刚才在发布辞中提到，我省今年进一步加大职称改革力度。请问：在深化职称制度改革中，我们为用人单位放权，为人才松绑做哪些工作？

　　人才兴冀工程办公室主任石永会：2017年国家出台深化职称改革意见后，我省在全国率先出台了贯彻落实意见，坚决落实国家改革精神，加大为用单位放权力度，坚持干什么评什么，合理设置和使用论文、专著、科研等评价指标，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准，实行差别化评审，提高评审的精准性和科学性，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的人才评价机制。2016年、2017年先后对省属骨干本科院校、有硕士授权的普通本科院校、省级科研单位、省委管理领导人员企业和民营企业下放了职称评审权限，由这些单位开展主系列职称自主评审。随着改革的深入发展，为充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，进一步扩大自主评审范围，2018年起，将高校教师职称评审权直接下放至省内113所普通高校和4所成人高校，由高校自主组织高校教师系列正高以下职称评审，条件暂不具备、尚不能独立组织评审的高等学校，可采取联合评审的方式。扩大卫生系列自主评审范围，在去年省四院自主评审的基础上，今年扩大到在河北医科大学第一、二、三医院、省人民医院、省中医院和省儿童医院开展卫生系列正高级及以下职称自主评审。扩大民营企业自主评审范围，在去年邯郸市晨光生物自主评审的基础上，今年扩大到在石家庄市的科林电气、中交远洲和保定市的河北建设集团3家民营企业开展电子工程专业、交通运输专业和建筑工程专业正高级及以下职称自主评审。扩大国有企业自主评审范围，在前两年5家省委管理领导人员企业自主评审的基础上，今年扩大到在河北建工集团开展建筑工程专业正高级工程师及以下职称自主评审。各自主评审单位按照河北省评委会管理办法组建相应系列、专业和层级的评审委员会，开展评审工作。

　　2018年我厅会同省委宣传部、省教育厅、省卫计委、省科技厅、省工信厅等，针对我省人才评价机制分类评价不足、评价标准单一等问题，出台《关于印发深入贯彻分类推进人才评价机制改革工作六个领域实施意见的通知》(冀办发[2018]32号)，再次在全国率先出台了“1+6”贯彻落实文件，提出了科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、技术技能人才评、企业、基层一线和青年人才等6方面人才分类评价要求，分别制定6个实施意见。细化重点领域人才分类评价与标准，改进人才评价方式方法，完善人才评价管理服务制度，建立符合各类人才成长规律的人才评价制度，进一步激发人才活力，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　四、河北工人报：刚才在发布辞中您提到我省人社部门实施了失业保险“展翅行动”，鼓励企业参保职工提升技能，对取得职业资格证书的可给予资金补贴。请您详细介绍一下有关情况。

　　河北省人力资源和社会保障厅失业保险事业管理处处长刘建民：为鼓励和引导企业参保职工提高职业技能水平和职业转换能力，人社部门从去年7月份起，在全省开展失业保险支持企业参保职工提升技能“展翅行动”，由于该项政策顺应需求、补贴优惠、申领便利，受到了广大企业职工的欢迎。一年来有3.55万人次职工申领补贴5700万元，为全面提高劳动者素质、推进技能强省建设提供了重要支撑。

　　这项政策主要特点：一是补贴力度大。我省规定，取得初级(五级)职业资格证书的补贴1000元，中级(四级)1500元，高级(三级)2000元。其中列入全省紧缺急需职业(工种)目录的补贴标准提高10%。我省标准在全国处于较高水平，有利于调动职工参加培训、提升技能的积极性。二是网上办理快。省人社厅充分运用“互联网+人社”建设成果，以“河北人社公共服务平台”手机APP和一体化业务协同平台为载体，对内贯通就业创业、失业保险、社会保障卡管理等信息系统，对外联接国家职业资格证书网、省工商登记系统，做到信息共享、互认，实现了“点申请、快受理、秒审核、广公示、速发放”的智能化办理，职工申领使用手机登录，最快4天(含3天公示期)，就能通过社会保障卡收到补贴。三是发放人数多。随着政策知晓范围不断扩大，技能提升补贴发放进度增幅明显增大，去年7月份申领人数342人，今年6月份达到5000人以上。四是政策效果好。企业参保职工申领补贴人数已达35545人，其中石家庄、唐山、保定、邯郸市分别为11171人、7271人、1688人、2629人。已申领补贴职工中，30-50岁的占78%，取得中高级职业资格证书的占78%。申领补贴职工取得相应工种职业资格证书，多数与自身从事岗位相关联，也有一部分职工特别是在企业内部待岗的职工，选择育婴员、保育员、茶艺师等其他职业技能培训，有视情进行职业转换的打算。

　　下一步，人社部门将进一步加大政策宣传推送力度，增加手机微信提醒功能，进行“点对点、一对一”的政策推送，使职工群众普遍知晓并积极参与。进一步扩大政策覆盖面，目前国有集体企业职工申领占比53.1%，有限责任和股份有限公司职工申领占比26.9%，应进一步调动各类企业参保职工申领补贴的积极性。进一步规范政策措施，加强对行业鉴定机构管理，加强培训机构质量监管，加强失业保险补贴资金风险控制，保障这项政策持续健康稳定运行，发挥其应有的作用。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋：

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束。如果大家还有关心的问题，可以与省人力资源和社会保障厅宣传中心联系。感谢大家的关注，也再次感谢宋厅长和三位嘉宾！