【市县观察】把脉赞皇，小城也有大思路

　　7月29日，石家庄赞皇县政府网站发布了一则本地消息：赞皇县就建设国际化教育小镇及康养小镇项目召开可行性分析研讨会。县领导以及教育局、住建局、民政局、交通局等等有关部门参加了座谈会。

　　这本是一则常规普通的县领导活动简报消息。但是我们可以从中看到赞皇在积极谋求突破。

　　提起赞皇，长期关注赞皇的人会很感慨。因为，与石家庄下辖的十余个县相比，赞皇的媒体关注度，存在感并不是很强。而这很大程度上源于其经济发展的滞后。

　　试举一例。由于在地理位置上，赞皇、高邑、元氏三个县呈三角之势，三地人民互称高元赞，在外地遇到，都要认半个老乡。也因此，三地常互相比较。2016年，赞皇全部财政收入完成5.02亿元，而同年，与之毗邻的元氏县完成财政收入将近13个亿。虽然元氏县人口要比赞皇多一些，但是两者之间存在的差距还是很明显的。而和其他一梯队的县相比，差距就更大了。

　　人不患寡而患不均。早些年，当大家都不怎么样的时候，也不见得如何。当周围的小伙伴大步向前，快速崛起的时候，赞皇因为经济发展缺乏动力，步伐略显缓慢。和小伙伴差距越来越大，只能拼命追赶。

　　历史欠账让赞皇背负着沉重包袱

　　话题伊始，不妨姑且粗略分析一下赞皇。其西部、南部为山区，经济发展基础较弱，北部为缓和的丘陵带，有大量苗圃、核桃种植基地；而东部地区则属于平原地区，是赞皇工业、商业的活跃地带。

　　整体看，无论是地理区位，还是其他资源，赞皇都没有明显优势。反而因区域面积中，山区面积比重过大，成为限制当地发展的一大因素。

　　与此同时，赞皇还是国家级贫困县，因为历史的欠账，赞皇背负着着沉重的脱贫攻坚包袱，全县约27万人口，建档立卡贫困人口达2.8万余人(包括已脱贫但仍享受贫困政策的部分人群)。

　　长期以来，农业、林果业是赞皇的主产业。即便是如今，赞皇的知名企业，也多是围绕当地果木产品或者是农产品的深加工。

　　早些年，各地均在加足马力发展经济，赞皇也上马了一批项目。不过现在看来，不乏一些高能耗、低附加值、高污染的项目。此外，遍地开花的小矿山，对矿产资源的掠夺性开发，使得西部山区诸多地方矿坑遍地，山体破碎，这些都对生态环境造成了极大的破坏。过去，赞皇因为经济发展方式粗放，群众怨声载道。

　　生态赞皇、旅游赞皇成为主色调

　　十八大以后，从中央到地方，更加注重地方经济发展的质量，将生态文明摆在显著位置，要坚决摒弃以往粗放的经济发展模式，逐渐淡化惟GDP论的政绩观，并将生态文明建设纳入地方政绩考核。

　　在新的发展思想指导下，以前的老路显然是行不通了。新任主政者开始重新为赞皇定位，谋划新的发展思路。“生态强县，大美赞皇”“打造生态、旅游大县”“全域旅游”“生态立县，工业强县，旅游兴县”等等这样的口号直白明了的反映出了赞皇的新定位，绿色成为赞皇发展的底色。

　　事实上，无特别优势的赞皇，和周边县相比，其比较优势、特色就是西部广袤的山区，赞皇全域总面积1210平方公里(181.5万亩)，其中山场面积115万亩，地貌格局大体是“七山二滩一分田”。曾经，一度成为赞皇发展负担的山区，如今看来，又不无充满了机遇。

　　如今，赞皇主政者也直言不讳，赞皇的优势在山、在水、在生态，良好的生态是赞皇最宝贵的财富，保住了青山绿水，就保住了可持续发展的资源优势。因此，赞皇县确定生态立县、绿色发展，宁可丢掉“生财路”，也要斩断“污染根”，勇于向自己的税源“开刀”，相继开展了煤场整治、矿山企业规范整治和小流域综合治理等工程，力争把煤场建成林场，把矿山变成青山。

　　赞皇西部的嶂石岩景区毫无疑问是赞皇的名片。除此之外，近年来，围绕着旅游，赞皇新兴起了一些景点，诸如，棋盘山、杏花沟、许亭水库、石柱山等等。同时，省级、国家级乃至更高级别的山地自行车比赛项目数次在赞皇举办，都体现了赞皇围绕着生态、旅游大做文章。假以时日，赞皇若能承办旅游发展大会，整体水平势必将再上一个台阶。

　　另外，值得一提的是，位于县城西侧十公里的土门乡因为交通便利，地势缓和，趁势大力发展乡村旅游+采摘模式，为当地村民带来不少增收，成为这两年来，赞皇经济发展中的一个新亮点。

　　而位于西部、南部山区的几个乡镇就只有羡慕嫉妒恨的份了。并非所有地方都有这样的禀赋、资源的。

　　农村电商为脱贫攻坚注入新动力

　　在脱贫攻坚，发展经济的需求下，赞皇至少呈现出了两个鲜明的特点，一是旅游，二是电商。

　　发展旅游业，一是顺应国家政策形势，众所周知，在经济进入新常态后，旅游业被视为拉动经济增长的新引擎。其产业链长，带动性强，备受青睐。二则，赞皇具备发展旅游的条件，西部广袤的山区，为发展旅游提供了广阔的腹地。若开发得当，前景广阔。据媒体报道，去年，全县接待旅客110万人次，实现旅游收入9.5亿元，带动农产品增值3.6亿元。

　　而为帮助贫困县尽快脱贫，商务部会同财政部、国务院扶贫办连续几年开展电子商务进农村综合示范工作。

　　2016年，作为国家级贫困县，赞皇入选全国电子商务进农村综合示范县。每个入选示范县将获得2000万的资金支持，用于县、乡、村级物流体系建设，公共服务平台建设，电商服务站、品牌和质量保障体系建设，电商培训等。此外，河北省政府、石家庄市政府均出台了配套政策，这一切均指向脱贫攻坚。

　　经过一段事件的培育，电商有了阶段性成果。据媒体报道，赞皇已建成了1个县级仓储物流中心、5个乡级仓储物流中心、212个村级物流网点，形成了县、乡、村三级物流配送体系。全县已引进阿里巴巴等20多家电商平台，培育电商企业1500多家。2017年，全县电商的销售额达到了2.1亿元。

　　农村电商核心在于农产品上行。赞皇的农产品、果产品不少，但是一直以来苦无市场渠道，难有作为。若是能借助电商平台，实现销路，那么农民增收将立竿见影。

　　赞皇大枣的内忧外患

　　插一个绕不过去的话题。那是关于赞皇大枣。赞皇人民，尤其是种植区域的枣农对于大枣感情复杂。曾为它骄傲，曾把毕生心血、汗水浇灌在大枣上，曾靠它生存，也为它心碎。

　　大枣也可称之为赞皇的一张名片。冠冕堂皇地说，赞皇大枣是赞皇县特产，中国国家地理标志产品。有历史典故传言，唐武帝李炎在位时，宰相李德裕(赞皇人)用赞皇大枣调羹进献于皇帝，其强身健体、延缓衰老作用明显。因此，赞皇大枣深得皇帝的喜爱。1968年，75颗赞皇大红枣送入中南海，参加了毛主席75岁寿辰庆典。

　　听上去很美丽的故事。从现实情况来看，赞皇大枣内忧外患，并不乐观。从内忧来说，赞皇大枣的品种单一，并不是鲜食大枣，不能像水果一样端上餐桌，而且还不宜贮存。从深加工方面来看，除去一家依托大枣开发饮料的企业，赞皇大枣似乎并无太多建树、亮点。从外患来说，在省外，有新疆大枣的冲击，在省内，有沧州金丝小枣、行唐大枣的抗衡。在市场销售份额上，赞皇大枣的比重并不高。那么赞皇大枣都去了哪里？我们在市场上看到的销售的干红枣只是一少部分，而其大部分还是在青果时，就摘下用于加工蜜枣。由于某些原因，近年来，市场萎缩，赞皇大枣价格一路走低，枣贱伤农。是放弃还是坚守，一大批枣农内心摇摆不定。

　　赞皇大枣如何突围？是否能延长产业链，开发深加工？这是留给当地主政者一个棘手的难题。

　　城区建设如火如荼

　　赞皇的县城也常遭诟病。在今年的市人代会上，河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉在到赞皇代表团下团时嘱咐强调，赞皇要强力实施县城建设攻坚，坚持突出特色、彰显品位，高起点规划，高标准建设，调动社会力量参与到县城建设中来，推动县城面貌尽快实现大的改善。

　　仓廪实而知礼仪。日子富裕了，就会关注衣着、门面问题。

　　对于赞皇狭窄的城区，城区人民越来越难以忍受。从每天上下班高峰时期鱼贯而出的车辆造成的拥堵就足以说明一切，县城还是旧县城，而和人民的生活水平相比，则滞后了。

　　因为城区面积小，经济不活跃，曾经长期一段时间里，赞皇县城是没有公交、出租车的，直到大约10年前，赞皇才有了“公交车”，不过，其并非是按固定线路行驶的公交车，而是随意行走，招手即停的面的。后来逐渐有了一批出租车。去年冬天，赞皇也开通了几条公交线路，传统意义上的正规的公交车奔跑在了街头。

　　去年，城区主街道画上了交通标识线，不过路窄的局限一时难以改变。与路窄相比，杂乱无章的交通秩序更令人忧虑，长期以来养成的不遵守规则的交通陋习还需要时间去消化。

　　客观来讲，赞皇城区也打通了好几条断头路，已经舒畅很多，围绕城区，城外也修建了快速路。在城区建设上，投入巨大。新建高层住宅、商场也为县城增添了几分都市色彩。目前，赞皇正在大力推进城区外围的槐河治理工程，按照规划，这里将打造一片水上公园，届时，这里也将成为城区后花园，城区品味也将提升。

　　回到文初，赞皇对建设国际化教育小镇及康养小镇项目召开可行性分析研讨会，也是有着强烈的现实需求。多年以来，赞皇教育水平实在是令人不满意。优秀生源大量外流。通常来说，一个地方的经济发展水平和教育水平成正比。经济越是发达，对教育的投入，以及对优秀师资的吸引力也越强。而像衡水经济发展水平一般，而衡水中学闻名全国的情况实属特例。

　　近年来，城镇化的推进，大量农村人进城购房，子女随迁，挤占了城里人的上学资源。对教育资源的需求一是旺盛，二是要求高质量。建设教育小镇也并非是天马行空。

　　但愿，赞皇能以此提升赞皇整体教育水平，一改往日颓气，扬眉吐气。（蔡洪坡）