【解读图鉴】如何提升土地利用质量效益？河北出台意见这样干！

　　为落实最严格的节约集约用地制度，提高全省土地利用效益，实现高质量发展，河北省发布关于提升土地利用质量效益的指导意见，意见提出，到2020年，全省建设用地总规模控制在3372万亩以内，耕地保有量不少于9080万亩、永久基本农田保护面积不少于7725万亩；城镇工矿空间规模控制在1192万亩以内，人均城镇工矿用地控制在147平方米以内……具体内容有哪些，一起来看一看！

　　一、出台背景

　　为深入贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次、七次全会精神，切实提高单位面积土地投入和产出水平，提升土地资源综合效益，制定了《关于提升土地利用质量效益的指导意见》(以下简称《指导意见》)，通过完善土地利用和管理制度，着眼解决土地利用粗放、投入产出效益低等问题，推动土地利用方式转变，促进和引导产业转型升级，助推全省高质量发展，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　二、基本原则和主要目标

　　坚持严管严控，节约优先，促进用地强度和用地效益双提升。坚持统筹协调，市场配置，推动节约集约用地和促进经济发展相统筹，实现土地资源保护与开发利用相统一。坚持改革创新，提质增效，努力适应高质量发展要求，拓宽土地要素保障途径，进一步优化土地资源配置，建立健全节约集约用地刚性要求和长效机制。

　　国土资源保护成效明显增强，到2020年，全省建设用地总规模控制在3372万亩以内，耕地保有量不少于9080万亩、永久基本农田保护面积不少于7725万亩。国土空间布局日益优化，城镇村用地结构和布局达到规划目标，城镇工矿空间规模控制在1192万亩以内，人均城镇工矿用地控制在147平方米以内。土地利用综合效益明显提升，“十三五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%。到2020年，开发区平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15万元/年以上。

　　三、主要内容

　　按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路，提出推进土地节约集约利用、提升土地利用质量效益的意见。

　　一是优化国土空间开发利用格局。坚持总量控制，推进土地利用方式向内涵提升转变。按国家部署，坚持试点先行，编制新一轮土地利用总体规划，划定城镇开发边界，优化国土空间布局。坚持生态优先，推进未利用地合理开发利用，严禁在25度以上陡坡开展土地整治。

　　二是提升增量土地利用质量效益。坚持标准控制，实行项目用地规模精准化管理，严控项目用地规模。统筹用地计划指标保障，严格执行供地政策。明确市县政府要制定符合当地实际的投入产出效益控制标准，以效益核定用地规模，省将依据各地控制标准对其进行考核。

　　三是大力推进存量用地盘活利用。坚持综合施治，有序消化批而未供土地，杜绝新增建设用地闲置。坚持分类施策，有效处置供而未用土地。坚持统筹谋划，推进城乡存量低效用地挖潜利用，实施“空心村”综合治理，指导香河县开展盘活存量建设用地试点。坚持立体利用，拓展建设用地空间，鼓励地上地下空间复合开发利用。

　　四是全面开展用地质量效益考评督导。坚持联合管控，建立共同责任机制，落实市县政府责任主体，组织相关部门共同推进用地质量效益提升。坚持奖优罚劣，开展土地节约利用考核和开发区土地集约利用评价，开展“亩产效益”、工业企业质量综合评价。坚持跟踪问效，加强督导检查

　　四、加强组织领导

　　一是健全组织机构。二是强化实施管理。三是加强舆论引导。