正定：打赢“基本解决执行难”硬仗

　　正定县法院工作人员讨论案情。正定县法院 供图

　　长城网石家庄讯(记者 李书军 通讯员 唐新花)  记者近日从正定县人民法院了解到，自“精准执行”攻坚战号角吹响以来，该院紧紧围绕“四个基本”和“三个90%”的核心要求，“一把手抓执行”，“十三精准”决胜“基本解决执行难”。今年以来，该院旧存100件，新收2350件，结案842件，结案率34.37%，执结标的额12295.95万元，实际到位金额6554.74万元，执结率53.31%。以涉嫌拒执罪依法移送公安机关立案审查5件，判决2件。

　　“十三精准”是指精准部署、精准建设、精准组团、精准专题、精准“清仓”、精准施策、精准行动、精准发力、精准“围剿”、精准打击、精准联动、精准救助、精准“覆盖”。该院制定《关于打好“基本解决执行难攻坚战”的实施意见》，成立了以院长为组长的领导小组，一把手对执行工作亲自组织、亲自挂帅、亲自协调、亲自督查，周末不休息，挂图指挥，举全院之力，力争打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

　　加大财力物力投入，强化执行信息化建设，调整增配执行车辆4辆、配发计算机、打印机、扫描仪等办公设施、设备85台，实现人手一台计算机，每个执行团队一套扫描、装订、打印设备。筹建兼具视频会议和远程接访功能的“执行指挥中心”，增设执行立案、财产查控及信访接待“三个窗口”和一个“执行事务中心”，为深度解决执行管理难题提供可靠的信息化技术支撑。与此同时，增加人力投入，通过向社会购买劳动力的方式新聘19人，使执行队伍壮大至53人(原有正式干警15人、员额法官3人、协勤19人)，并按照第三方评估指标要求优化团队组合，组建5个“1+1+2+1”即“1名法官+1名执行员+2名书记员+1名法警”模式的执行团队。攻坚活动开展以来，5个执行团队共结案607件，结案标的额8879.17万元，到位金额5276.71万元，执结率59.43%。发布失信人员名单99人次，发布限制高消费令999人次。

　　新组建的5个执行团队中，正定县法院一把手挂帅“金融专题执行团队”，亲任组长，一线作战。自5月份成立至今，结案11件，发还执行款约200余万元，查询财产情况530人次，查封车辆5辆，查封房产13套，提取公积金68万元，发布限制高消费令92人次。在办案过程中，案案建卡，挂图作战。围绕具体类别建档立卡，按照一案一卡原则，对所有未执结案件以及所有新收案件，逐案建立《执行案件综合信息登记卡》。对执行难案件分类列出清单，进行定期公示，制作结案情况和执行进度公示栏，挂图公示每名办案人员名下案件数和各阶段进度数。按照路线图、时间表、任务书，倒排期限，压实责任，逐一对单销号，逐一对标做实，实时动态通报案件执行进展情况。

　　法院一把手率队开展“交通事故专题”和“金融专题”等“精准执行”攻坚行动。涉及28个村共34起案件，现场协调、办理6件，拘留4人，送发救助款7.49万元，交付房产1处。在此基础上，该院以正定县乡镇分布为基础，一把手率队，每月在不同乡镇开展不同专题的集体执行活动，宣传法律并敦促被执行人自动履行判决义务。开展攻坚活动以来，共实施集体执行18次，动用警力150人次，拘传35人，拘留24人。

　　此外，正定县法院在失信平台发布失信被执行人黑名单和“曝光+悬赏”。七一正逢周日，法院一把手率领全院干警，分六路奔赴正定县辖区192个自然村，在主要街道和闹市区张贴部分被执行人信息曝光公告768张，构建一处失信、处处受限的信用惩戒格局。次日就收到提供三名失信被执行人财产线索的举报电话。1至7月份，发布失信人员名单99人次，发布限制高消费999人次。近期，协助正定县换届选举资格审查组完成对348名“两委”换届候选人的资格审查。

　　正定县建立公、检、法协调联动打击拒执罪“绿色通道”，打拒追逃，以打促执，始终保持严打拒执犯罪的高压态势。1至7月份，向公安机关移送涉嫌拒执罪案件27件，经审查立案5件、判决2件，不予受理1件，建议自诉4件，通过拒执措施和解结案6件，结案标的额125.3万元。依托“网格化”综合治理基础，每村确定一名执行联络员，搭建县乡村三级立体协助执行网格平台，拓宽各界参与主渠道，把村街、乡镇发展成为执行工作的前沿主阵地，建立多元化执行工作新格局。抓好联合调处，主动与公安、工商、税务、土地、房管、银行等职能部门联系，在做好信息对接的同时，制定实施联合调处机制。

　　按照“司法救助一批”要求，该院参照国家赔偿案件办理程序，对执行不能、信访积案、涉民生案、刑事被害人等特困申请人实施救助。今年1至7月份，发放省级救助款35万元、县级救助款13万元、院级救助款7.5万余元。近期，申请省级救助105万元。

　　此外，该院积极落实“代表委员全覆盖”，主动与人大代表、政协委员联系，到场听取汇报、参与监督“强制清场”等重大执行活动。6月7日，他们诚邀辖区内25名代表、委员听取“精准执行”工作汇报，集中展示执行攻坚成果，积极接受代表委员监督，在进一步提升代表委员对法院执行工作的参与感和获得感的同时，为执行工作把脉鼓劲、建言献策，并通过代表委员“发声”，呼吁全社会客观评价法院执行工作，正确区分“执行难”与“执行不能”，理性对待“执行不能”，为“基本解决执行难”营造良好舆论氛围。