【“放管服”改革河北纵深行(1)】日增企业2955户
智能化便利化激活河北市场主体

石家庄市裕华区行政审批局工作人员办理个体工商户登记。 记者 烟成群 摄

        长城网讯(记者  烟成群)微信预约随到随办、实施“五十证合一”、材料不全可以先办后补、手机APP办照像网购一样简单……今年以来，河北省工商和市场监管部门持续优化服务，积极推行企业“互联网+”登记注册，以“减证”促“简政”，智能化、电子化、便利化水平不断提升，日均新增企业数量达到2955户，群众的“便捷感”“安全感”“幸福感”和“获得感”不断增强。

　　从“最多跑一次”到“一次不用跑”

　　10月16日，记者走进石家庄市裕华区行政审批局大厅，看到左侧的咨询台旁，有两名导办员为办事群众提供咨询、导办服务；右侧是取号机和自助办理区，一位女士在用电脑修改资料，她说：“我是来办理企业变更的，有哪一项不明白，可以问工作人员，也可以扫描二维码服务墙上相应的二维码查询。提交的材料有差错，可以用大厅提供的电脑自助修改、打印，不用再回单位或到外边打印店，方便又省时。”

　　在大厅内，注册科科长贾鹏已经连续答复了几个人的登记咨询。他之前在工商局部门的企业注册岗位干了10年，堪称业务“专家”。工作时间，他基本不坐在自己的办公室，而是在大厅走动，随时为群众答疑解难。“到行政审批局后，干的工作差不多，但是对工作的效率要求越来越高了。我们先后推出了微信预约、远程验证、网上申报等服务。29个审批事项在材料齐全符合法定形式的情况下，最多跑一次即可办结。个体工商户登记注册可以网上咨询、受理、审核和办理，真正实现了一次都不用跑。”贾鹏说。

企业人员自助办理资料修改。 记者 烟成群  摄

登记注册人员咨询问题。 记者 烟成群 摄

        记者看到，每个个体工商户登记注册办理窗口都有一台打印机，办理业务的人员在材料通过审核后，现场就可以拿到营业执照。“企业设立、变更办理相对复杂一些，当天拿到营业执照也可实现，但是很多人并不是等着急用，不愿在现场等，会选择交了材料，改天再来取执照。”企业营业执照发放窗口的工作人员告诉记者。

　　裕华区行政审批局还全面实施“容缺受理”，针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行“暂时性容缺”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。

　　贾鹏介绍，改革举措提升了人们的创业热情。截至9月底，裕华区新登记市场主体15206户，市场主体净增10278户，同比增长19%。

　　从“面对面”到“键对键”

　　记者了解到，推进企业登记便利化是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。近年来，全省工商和市场监管部门先后实施了注册资本实缴改认缴、放宽住所登记、企业名称自主申报、简易注销、压缩企业开办时间等一系列改革举措，实现了企业登记从准入到退出全过程、全环节的便利化；同时有序推进“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”“证照分离”等改革，积极推进“照后减证”，以“减证”促进“简政”，切实降低了市场主体的制度性交易成本，成为“放管服”改革的一大亮点。

　　据统计，商事制度改革五年来，河北省日均新增企业数量由改革前的1044户上升到目前的2955户，今年1-8月，全省新增市场主体71.81万户，同比增长11.95%。截至8月底，全省市场主体总量已达509.65万户，实有企业数量140.67万户，分别比改革前增长126.46%、168.54%。

企业办理登记。 记者 烟成群 摄

        从10月1日起，全省各地个体工商户办照可以将像网购一样便捷。申请人只需要用手机登录“网上工商业务服务大厅”，或者下载、安装“云窗办照”APP，按提示步骤操作提交申请，登记人员后台办理审批，申请人可网上查询办理进度，批准后可选择邮寄方式获取执照，实现个体工商户注册登记“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”。

　　河北省工商局企业注册处处长刘秀丽介绍，“云窗办照”系统全面实现个体工商户营业执照手机端办理，使个体工商户注册登记从“面对面”线下单一办理模式转变为“键对键”线上办理与“面对面”线下办理双模式并行,成为河北市场主体准入便利化改革的又一个新亮点。

　　线上全覆盖   线下不怠慢

　　记者获悉，在企业登记注册上，今后我省还将推出更多便利化改革举措，包括“手机办照全覆盖”，年底前手机办照将扩展到企业和农民专业合作社，实现所有市场主体“一部手机可办照”、提交材料电子化、认证身份电子化、营业执照电子化；在石家庄、保定、衡水试点基础上，逐步在全省推行企业名称自主申报，取消企业名称预先核准环节，申请人无须到登记窗口提交纸质申请材料，足不出户，即可办理企业名称登记，同时全面下放冠省名称核准权；大力推进企业无介质电子营业执照应用，逐步取消提交企业营业执照复印件等环节，出示手机即可实现亮照经营、实现身份认证，方便企业“一照走天下”。

　　“网上办理登记越来越方便快捷，但还有不少人愿意到大厅办理，遇到申请人员多、业务量大时需要排队等候。从今年5月11日起，我们对个体工商户注册登记线下服务网点进行了优化调整，之前14个窗口28人完成的工作任务，现在仅需4个窗口12人即可完成，群众等候时间由之前的平均40分钟减少到了10分钟，行政审批效率提升了60%以上。”贾鹏介绍。

　　“全程电子化登记是深化‘放管服’改革、推进‘互联网+政务服务’工作要求的重要内容。但全程电子化登记不能简单地搞‘一刀切’，不能片面追求‘网上审批’‘不见面审批’率，要充分考虑市场主体的多元性、适应能力的差异性，尊重申请人的登记方式选择权。申请人可自主选择窗口现场登记或全程电子化方式申办个体工商户登记。”刘秀丽强调。