邢台市实施“四好农村路”三年行动计划相关情况
新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城网邢台讯(记者 齐彦红)10月30日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由邢台市交通运输局发布该局实施“四好农村路”三年行动计划(2018年-2020年)，坚决打赢交通精准扶贫攻坚战的相关情况。实录如下：

　　邢台市交通运输局办公室主任李小刚：

　　各位媒体朋友，各位领导，同志们：

　　今天的发布会由市政府新闻办主办，主要发布我市交通精准扶贫工作。

　　首先，对大家的光临表示热烈欢迎！借此机会，对各大媒体多年来对邢台交通的关注、关心和关爱表示真诚的感谢！

　　今天在主席台就座的有：市交通运输局党委委员、新闻发言人宋田兴，市地方道路管理处副处长霍书秀。

　　现在进行第一项议程：请宋局长进行主题发布。

　　邢台市交通运输局党委委员、新闻发言人宋田兴：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！

　　今天新闻发布会发布的主题是：实施“四好农村路”三年行动计划(2018年-2020年)，坚决打赢交通精准扶贫攻坚战。

　　党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了新时代决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略，其中把实施乡村振兴战略作为七大战略之一。农村公路是乡村振兴的基础，在当前新形势下，建设“资源路、旅游路、产业路”是农村公路下一步发展的主攻点和关键点。

　　面对十九大乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战的新要求，我市结合实际，制定了全市农村公路建设三年行动计划(2018年-2020年)。

　　指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以高质量发展为根本要求，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，优化路网结构，完善政策机制，提升服务能力，实现农村公路建管养运协调可持续发展，为全面建成小康社会提供更好的农村交通保障。

　　总体目标是：到2020年底，全面落实农村公路县级政府主体责任，全面建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制，构建城乡交通运输服务体系，形成城乡交通一体化格局，明显提升农村公路服务水平，实现建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。

　　全市所有乡(镇)、建制村至少有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路，贫困村中具备条件的自然村通硬化路，县乡道安全隐患得到治理，农村公路危桥总数逐年下降，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。

　　农村公路路长负责制体系全面建立，县、乡级农村公路管理人员经费全部纳入财政预算，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

　　农村公路养护资金全部纳入财政预算，农村公路列养率达到100%，优良中等路的比例不低于75%，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，路域环境全面提升。

　　具备通客车条件的农村公路实现“路通车通”，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级(含)以上的县(市、区)超过90%，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

　　主要抓好四方面工作任务：

　　(一)建设好农村路。2018-2020年，全市新改建农村公路1500公里，实施县乡公路安全生命防护工程127.8公里，实施村级公路安全生命防护工程102.1公里，建设改造桥梁39座3215延米，建设总投资28亿元。重点提升改造“窄路基路面”，消除“油返砂”路面，逐步打通路网中的“断头路”、“瓶颈路”，开展安全隐患治理，全面提升农村公路网络规模和发展质量。重点支持贫困地区农村公路网络建设和品质提升，实施贫困地区通乡通村路改造提升和通自然村硬化路905.4公里，实施安全生命防护工程229.9公里，建设改造桥梁39座3215延米，新改建具有旅游路、资源路、产业开发路性质的县乡公路263.8公里。到2020年，实现每个贫困村至少通1条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路、具备条件的自然村通硬化路，贫困地区发展的内生动力显著增强。

　　(二)管理好农村路。全面推行农村公路路长负责制，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村各级路长，对本地农村公路建管养运及路域环境整治负总责，县(市、区)、乡(镇)政府明确相应机构承担路长制运行的日常工作。县(市、区)政府要加强农村公路管理能力建设，根据实际工作需要，进一步健全完善县、乡两级农村公路管理机构，明确养护管理专兼职人员，配齐配强人员力量，经费全额列入财政预算，完善县、乡两级农村公路养护、路政、运政工作机制，加强监督管理，确保管理机制有效运转。乡(镇)政府要完善乡(镇)农村公路管理体制机制，按照“一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”的标准，推进乡(镇)农村公路管理体系规范化建设，加快提升管理水平。村民委员会要按照村民自愿、民主决策的原则，充分运用民主决策机制，组织村道的建管养工作。

　　(三)养护好农村路。县(市、区)政府要建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，健全专业化养护和群众养护相结合的养护模式。大中修等专业性工程，逐步通过市场化运作交由专业化养护队伍承担；日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干、“以路育树、以树养路”等模式，吸收沿线群众参与。积极培育养护市场，鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式，鼓励社会力量参与农村公路养护。

　　(四)运营好农村路。加快城乡客运一体化建设。在巩固建制村通客车率100%的基础上，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快完善贫困地区城乡客运网络，提高乡(镇)公交化运营率。到2020年，全市县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到50%，50%的乡(镇)基本完成农村客运班线公交化改造。同时，推进农村物流网络建设，充分利用现有的农村客货运网络资源，依托客货运场站、农家店、邮政服务点等货源集散地，建设乡镇综合服务站，组织开展县、乡、村物流业务，形成县、乡、村三级农村物流网络。

　　除此以外，我市交通部门还实施了两项重要措施，加快农村公路发展。

　　一是建立了邢台市农村公路2017-2020脱贫攻坚项目库。我市6个国家级贫困县和4个省级贫困县农村公路建设计划总投资18.95亿元，争取车购税及燃油税上级补助资金9.91亿元。其中建设扶贫产业路274.5公里，投资10.38亿元，争取上级补助资金4.24亿元；通乡村、建制村公路1109.1公里，投资6.33亿元，争取上级补助资金4.04亿元；新改建桥梁4101米/58座，投资2.07亿元，争取上级补助资金1.53亿元；安保工程148.2公里，投资1721万元，争取上级补助资金1038万元。对于这些项目，虽然我市贫困县陆续脱贫，但农村公路建设仍执行原定优惠政策，都要在2020年前分期分批建成通车。

　　二是拓展融资渠道，大力开展农村公路PPP项目。2018年我市农村公路PPP项目共涉及2个县(市)建设总里程161.9公里，估算总投资4.36亿元，预计2018年底前全部完成。其中：

　　南宫市第一批农村公路PPP项目涉及11个乡镇办，包括武馆线、紫侯线、范秦线等13条农村公路，全长约78.7公里，估算总投资2.17亿元，预计2018年12月前全部完成，项目建成后，路面宽度达到7-9米。

　　隆尧县第一批农村公路PPP项目涉及7条农村公路，全长约83.2公里，估算总投资2.19亿元，预计2018年12月前全部完成，项目建成后，路面宽度达到5-9米。

　　邢台市交通运输局办公室主任李小刚：

　　下面是记者提问环节，各位记者有什么问题请提问。

　　请问什么是“四好农村路”？我市农村公路现状怎么样？

　　邢台市地方道路管理处副处长霍书秀：

　　“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月份提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。”2017年底，习近平总书记和李克强总理分别对“四好农村路”建设作出重要指示，要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

　　近年来，我市农村公路发展主要经过了三次大规模发展，第一次是村村通油路工程，自2003年开始，到2007年6月份结束，期间新增通油路行政村2252个，建设里程3692公里，全市农村公路通车里程突破1万公里，达1.1万公里。第二次是连村公路建设，自2012年开始，到2013年底基本结束，期间建设连村路928个行政村1430公里，全市基本形成了“村连村”的农村公路网，在全省率先实现了农村公路网络化目标。第三次“四好农村路”建设，自2018年开始，三年计划新改建农村公路1500公里，也就是刚才发布的内容。

　　到2017年底，我市农村公路通车总里程16864.8公里，其中县级公路665.2公里，乡级公路3802.9公里，村级公路11620.6公里，共有桥梁1263座46309延米，全面覆盖我市183个乡镇5168个行政村及部分山区自然村。

　　邢台市交通运输局办公室主任李小刚：

　　各位媒体朋友们，今天的提问暂时告一阶段。如果哪位记者朋友还有什么问题，请会后与我们联系，我们会尽快给予满意的答复。

　　谢谢大家！