【图解】展望雄安未来，感受“雄安质量” 千年大计，雄安起航！

 

　　12月13日13:00—14:00，中央广播电视总台央广中国之声庆祝改革开放40周年大型系列直播《中国改革现场》走进雄安，省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚做客直播现场，解读雄安新区一年来的规划建设进程，展望雄安未来，感受“雄安质量”的生机与活力。

　　雄安，19个月的“安静”背后是为即将开始的大规模开发建设打下坚实基础

　　陈刚表示，在雄安新区规划建设中，越是舆论的焦点，越要求我们保持历史的耐心，以对历史、对人民、对未来高度负责任的态度，先谋后定、精心规划。

　　陈刚表示，雄安新区设立以来，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，科学谋划组织，凝聚各方力量，累计邀请1000余名专家、200多支团队、2500多名技术人员参与规划编制，形成了一批高质量的雄安新区规划成果。

　　“雄安新区设立19个月以来，安静的背后，其实是在精心打造支撑新区高质量发展的规划体系和政策体系，这为雄安新区即将开始的大规模开发建设打下坚实基础。”

　　陈刚说，从国际上成功的新城规划建设经验来看，前期的筹备和规划编制阶段普遍要经历两三年甚至更长的时间。在这期间，除了编制规划以外，雄安新区也在启动实施一批基础性重大工程项目、有序推进承接北京非首都功能疏解、全面开展环境治理和生态修复、进一步深化政策和体制机制创新、加强新区基层党组织和群众工作方面做了大量工作。“总的来讲，雄安新区的各项工作都在有力有序有效进行。”

　　雄安房子不让炒，但不是没得住

　　陈刚表示，雄安新区是创新发展的高地，不是炒房淘金的地方。

　　陈刚说，新区设立以来，实施严格管控，严厉打击炒房、炒地、炒户籍、炒房租等违法违规行为，是坚决贯彻落实习近平总书记“要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路”重要指示的具体体现，也是践行新发展理念的必然要求。只有稳得住、控得好，才能开好局、起好步，才能系好新区规划建设的第一颗扣子。

　　陈刚说，房子大家都很关心，雄安房子不让炒，但并不是没得住。雄安新区坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，正在积极探索全新的房地产改革路子，建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，满足民众住房需求。

　　陈刚还回应了雄安城市开发建设模式问题。陈刚认为，关于土地财政，其实质是城市开发建设模式问题。“我们认为根本出路在于改革创新，对于新区而言，无改革创新，无雄安价值。不搞土地财政，但也并不代表完全摒弃土地的经济属性、合理价值，而是要秉持新发展理念，将土地、资本、人力、信息、技术等全生产要素，有机融合于城市规划、建设、运营、管理等全生命周期的各个环节，有效提高全要素生产率，创新城市开发建设模式，大幅提升城市开发建设质量。”

　　雄安没有单一城市中心，不会“摊大饼”

　　“我们这些年城市发展最大的毛病，就是单一功能的发展。一说园区就全是厂房，晚上吃个宵夜的地方都没有，比如有些大型社区，附近又几乎没有任何产业，每天大家不得不花几个小时上下班，非常不人性化。”陈刚表示，雄安没有单一城市中心，不会“摊大饼”一样无序扩展，而是把城市设计成对人友好、以人为尺度的城市。

　　陈刚说，雄安未来在空间布局上，将采用多中心的组团式发展模式。整个新区将功能定位划分为若干个组团，在每个组团内部，又细分为若干空间单元。每一层空间都注重功能混合、自我平衡，而不是像有些城市，工业区与居住区隔着十几公里，发展了十几年，也连不到一起，还是孤岛。

　　陈刚表示，在规划雄安的空间布局上，将尽量减少人在必要的生活、工作之外的其他负担。在每个组团，甚至空间单元内部，让各种功能充分混合，就业、生活、公共服务都能兼顾到，对于居住在社区里的人而言，5分钟范围内就有幼儿园、24小时便利店、社区卫生服务站和小型健身场所等；10分钟范围内就有小学和综合购物、健身等场所；15分钟范围内就有中学、医疗服务机构和文化活动中心等。“当然，这种平衡不是绝对的，只是我们希望能够在一个比较小的空间尺度里满足人们工作、生活的基本需要。”

　　雄安将率先大规模商用5G、率先布局IPv6

　　陈刚表示，雄安新区将围绕瞄准世界科技前沿，针对国家战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能，积极吸纳和聚集创新要素资源，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造推动高质量发展的全国样板。重点发展新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

　　“比如说，雄安新区将搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展；率先大规模商用5G、率先布局IPv6；超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验等等。”陈刚说，在产业布局上，按照“一主五辅多节点”空间结构和功能布局，结合承接北京非首都功能疏解方案，因地制宜，合理布局相关产业，形成一批重点产业基地，打造体系健全、功能完善、链条协同、特色鲜明、优势突出的高新高端产业集群。

　　陈刚总结雄安产业布局特点：一是产城融合、职住均衡；二是以水定产、以产兴城；三是采取集中与分散相结合的方式，形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局；四是带动区域协同发展。

　　雄安不会给小汽车提供无限量的行车和停车空间

　　陈刚表示，新区未来的交通将按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求构建快捷高效交通网。

　　陈刚表示，从区域来说，雄安将建立连接京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络，融入“轨道上的京津冀”，实现20分钟到北京大兴国际机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄；形成与外部连通的高速公路、干线公路网，实现新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄，并畅通与天津港、黄骅港交通联系，构建出海通道。

　　陈刚说，从新区内部来说，出行将以公交和慢行为主，“不会给小汽车提供无限量的行车和停车空间，而留出更多的道路和街道空间给行人、自行车、公共交通。”

　　陈刚表示，未来雄安在城市里也会实施创新的智能交通、共享交通，在现有道路供给不变的情况下，提高出行效率；加强交通与用地布局协调，在公共交通廊道、轨道站点周边集中布局公共服务设施，推广交通枢纽与城市功能一体化开发模式；将建立服务优质、形式多样的新型公交系统，最大限度提供全覆盖、高水平的公交服务，提升公共交通系统覆盖的人口数量，起步区公共交通占机动化出行比例达到80%；将通过智能交通体系框架，构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架以及通过建立数据驱动的智能化系统管控系统，打造全局动态的交通管控系统。“未来，我们可以想象的画面是，城际站就在市内，火车在雄安地下穿城而过，市民出行便捷舒适。地面窄路密网，人和车各行其道。这是一座对人友好的城市。特别是刚才提到的主要枢纽性站场采取的产城一体模式，是雄安新区规划建设的一大特色和亮点。”

　　陈刚说，将来在综合交通枢纽格局上，雄安新区将形成“两主两辅”，“两主”为雄安高铁站、城际站，“两辅”为白洋淀站、白沟站。其中，位于昝岗组团的雄安高铁站和启动区的雄安城际站是位于城市中的主要综合交通枢纽。“在规划建设之初，就按照站城一体开发的基本理念进行，通过合理的交通组织和线网配置，既追求人的便捷通行和使用体验，实现多种交通方式顺畅换乘和交通系统高效顺畅运转，又能充分依托交通枢纽进行周边地区的立体复合开发，最大限度地发挥综合效益，更好地塑造新区的城市门户形象。”

　　不靠土地财政，雄安建设钱从哪里来？

　　陈刚在中国之声《中国改革现场》直播访谈中，回应了社会关于雄安建设资金来源问题的疑问。

　　陈刚说，雄安新区目前正处在起步阶段，即将进入大规模开发建设时期，需要一些必要的政策支持，以增强启动能力和持续发展动力。中央明确提出，要加大对雄安新区直接融资支持力度，建立长期稳定的建设资金筹措机制，支持中国雄安集团不断提高市场化融资能力，规范运用社会化、市场化方式筹资。我们筹措资金的渠道主要有以下几种：一是争取中央财力支持，加强城市资产运作；二是探索政府债券自主发行，创新构建整体收益平衡；三是创新多层次资本市场融资模式，畅通社会资金持续投入渠道；四是发挥政府资金资源撬动作用，完善社会资本投资机制；五是有效发挥政策性金融机构作用，用好低成本开发性资金；六是积极对接国际金融市场，构建更加开放的投融资机制。