【年终特稿·亮点回眸】清障去苛促发展
——河北优化营商环境激发市场活力

石家庄裕华区一家企业在办理登记。 记者 烟成群 摄

         长城网讯(记者 烟成群)截至2018年11月底，河北省市场主体总量530.65万户，其中民营企业133.53万户，在全国排第7位，比商事制度改革前增长205.42%，年均增幅26.5%，位居全国前列。亮眼数据的背后，反映的是河北营商环境的优化。

　　行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革……一项项改革把政府权力装进“制度笼子”，换来了企业和群众的“便捷感”和“获得感”，降低了制度性交易成本，激励了全社会创新创业热情。

　　压时限  优流程

　　 日前，在清河开发区管委会一层的行政审批中心，刘先生顺利领到了营业执照。他告诉记者，昨天他在公司办公室通过手机APP提交了申领材料，企业名称核准、股东签名在网上填好，今天来一趟就把执照办好了。“现在不用来回跑好多部门，行政审批大厅的屏幕上就有办理进度，一目了然，真是快多了！”刘先生感慨地说。

         营商环境直接关乎市场主体的茁壮成长、关乎各类人才的创新创业。

　　在2017年“三十八证合一”基础上，河北省结合全国统一“多证合一”改革部署，进一步梳理涉企证照，加强部门协调，今年4月1日实行“四十三证合一”，6月30日实行“五十证合一”，保持了全国先进水平。

　　河北还大力压减工商登记前置、后置审批事项，把前置审批事项由226项减少到32项，压减87%，后置审批事项由302项减少到269项。

　　在外资企业设立上，自6月30日起，河北在全省推行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。截至10月底，全省共受理外商投资企业设立商务备案与工商登记95户，全部实行“一口办理”，缩短了办理时间，降低了企业成本。

　　为扎实推进“证照分离”改革，自3月16日起，河北在石家庄高新技术产业开发区等12个区域开展改革试点，制定了企业经营范围核定及信息推送指导目录。截至10月底，各试点单位累计办理“证照分离”改革事项2654件，惠及企业2257家。

　　今年以来，河北还先后分三批将冠“河北”企业名称核准权全部下放至各市和雄安新区，开发了企业名称自主申报系统。7月上旬在石家庄、保定、衡水市开展了企业名称自主申报试点，除特别规定外企业名称不再实行预先核准。企业登记简易注销改革全面实施，全省已办理2.56万户。全面推进企业登记全程电子化，今年6月全省实现企业登记申请、受理、审核、发照、公示等全流程网上办理，无介质电子营业执照全面推广应用。开发“云窗办照”手机APP，10月1日全省实现个体工商户掌上办照，年底前将开通企业登记手机办照。

　　“2018年年底前全省企业登记时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。”河北省市场监督管理局局长金洪钧说。

　　进“大门”  入“小门”

　　《河北省优化营商环境条例》《河北省进一步压缩企业开办时间实施方案》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》……一系列政策措施的出台，让“放管服”改革在燕赵大地逐渐开花结果，政务环境越来越风清气正、高效透明。

　　唐山正着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌。该市规定医保门诊特殊疾病申报、鉴定等50个事项可由基层通办，形成68项“最多跑一次”服务清单，减少可内部获取的证明材料74项，即来即办事项达到55项。7月1日起全市收费项目数量由原来的38项减少到26项，实现了在全省乃至全国20个先进地区中收费项目最少。公安部门推出便民利企新措施400余条，全市42家机动车检测机构周末轮流值班，为企业和个人提供机动车检测服务。

　　金洪钧介绍，为便利民营企业投资创业，今年11月10日起，对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项进行改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，推进“照后减证”，让企业既能进得了市场的“大门”，也能入得了行业“小门”。

　　同时，河北还将取消14类工业产品生产许可证。对保留的24类，进一步简化审批程序，将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告，指导具备检验资质能力的机构开辟快速检验通道，推行电子证书和“一企一证”。

　　全省对审批时间也进一步压缩。压缩送检计量器具检定时间，落实计量器具新产品型式批准容缺受理制度。开通检验检测能力简易扩项通道，企业取得相关资质的时间由90天缩短至15个工作日。全面推行企业登记全程电子化，积极推行药品、医疗器械出口销售证明和有关备案事项全流程网上办理。

　　提效率  优服务

　　维信诺(霸州)公司是一家主要生产手机柔性显示屏的高科技企业。“我们今年3月试生产，从项目奠基到厂房封顶，只用了不到一年的时间。”该公司负责人感慨地说，能够在短时间内达到批量生产能力，离不开霸州市在手续报批、水电配套等方面的“一路绿灯”。

　　据了解，霸州不断提升窗口服务质量，目前企业注册登记时间由15个工作日缩短为4个工作日，对于材料完备的申请当场办结；公安局刻章时间压缩为1个工作日；税务局打印发票时间压缩到1个工作日以内；全市企业开办时间合计压缩为6个工作日以内。

　　霸州市还整理汇总了本地及上级部门出台的30余项有针对性和实用性的政策发放到企业家手中，并从“微事”“实事”入手，为企业和项目单位排忧解难。该市15名党政领导干部分别包联帮扶45家重点实体企业和22个省市重点项目，举办政银企对接会上百次。

　　河北省来客网络科技有限公司从负责人到财务人员多半都是“85后”，创业的激情与干劲很足，但是管理经验与税务知识匮乏，常常因为疏忽遗漏一些申报项目，造成不必要的逾期与罚款。“石家庄新华区税务局在了解到我们这一困难后，为我们定制了服务方案，特派两名税务人员进行财务辅导，微信咨询都是秒回复。”该公司负责人介绍。

　　记者了解到，2010年至2017年，河北连续八年为纳税人减税2250亿元，年均280多亿元，最近两年更是达到年均350亿元以上。今年1至10月，全省税务部门落实以民营企业为主的小微企业税收优惠共减税79.4亿元，同比增长46.8%。全省各级税务机关严格落实各项减免税政策，简化征管业务办理流程和纳税人备案手续，确保企业对税收优惠应享尽享，办税负担不断减轻。

　　“到今年年底前，我们将再取消20项资料证明事项；把审核办理出口退税的平均时间由目前的13个工作日缩短至6个工作日，这大大低于国家规定的办理时限；将平均办税时间在去年基础上再压缩10%。”河北省税务局局长卢自强表示。