代表委员长镜头① 人大代表杨玉芳：有“为”才有“位”

　　编者按：

　　2019年河北省两会即将召开，这是全省人民政治生活中的一件大事。基层代表委员的工作状态，是大家关注的热点话题。即日起，长城新媒体将推出“代表委员长镜头”系列人物报道，讲述基层代表委员的履职故事，通过全媒体报道、记者手记等形式，反映代表委员深入基层一线走访调研，用心用情用力准备提案、议案、建议等情况。敬请关注。

　　长城新媒体记者张登峰

　　“有‘为’才有‘位’。这个‘为’，就是通过人大代表的身份提出建议，建议得到落实、得到采纳，这就是有‘为’。当建议得到落实和采纳后，你在老百姓心目中就有位置了，这就是‘位’。”

　　近日，记者见到河北省人大代表杨玉芳，她开门见山地表达了自己当人大代表的感受。

　　杨玉芳是土生土长的邯郸人，出生于1962年，现任邯郸市复兴区人大常委会副主任、九三学社邯郸市委副主委，是省第十二、十三届人大代表。马上就要召开省两会了，这几天，杨玉芳深入基层，多方收集群众的意见，为自己在两会上的建议做准备。

杨玉芳深入基层，多方收集群众的意见。长城新媒体记者 张登峰 摄

　　杨玉芳2013年被选为省人大代表，已连任两届。6年来，杨玉芳广泛联系群众，深入调查研究，个人提出建议50余件，涵盖经济、农业、卫生、教育、科技、生态等方面。其中5件建议被评为优秀建议、6件建议被列入省政府重点督办建议。

　　眼往下看，腿往下走

　　杨玉芳始终坚持把政治理论学习放在首位，注重学习人大业务和代表履职知识，掌握地方组织法、监督法等内容，掌握人大代表的履职程序、方法、步骤等。同时，她还利用参加省人民代表大会、列席省人大常委会和参加省人大执法检查的机会，认真学习法律法规及相关政策。

　　“我认为最重要的一点就是，要将人民群众的意愿和心声客观、准确、理性地表达出来，反映民情民意。”杨玉芳说。她先后20多次带队对辖区的教育均衡发展、学前教育、民办教育、科技成果转化、公共文化服务体系建设、医疗卫生服务监督、社区卫生服务、环境卫生监督管理等开展调研，推动工作落实。其中，修缮邯郸市复兴区两座水库的事，让她记忆犹新。

　　2016年7月19日，河北省发生特大暴雨洪涝灾害，邯郸市复兴区水库损毁严重。洪灾后，杨玉芳作为联系水利工作的人大副主任，在组织区代表检查水利工作时，发现康庄水库、北李庄南水库两座水库损毁严重，而且这两座水库距离村民的房子都很近。

洪灾过后，杨玉芳组织区代表检查水利工作。（资料图）

　　“如果不及时进行修缮的话，附近老百姓的生命财产将受到威胁。”杨玉芳说，“虽然是闭会期间，我也要把建议反馈上去”。于是，杨玉芳提出了《关于对邯郸市康庄水库、北李庄南水库紧急维修加固的建议》，并现场拍照，联系了选任代工委。在选任代工委的支持下，经多方协调，省财政厅被列入了会办单位，之后，省财政厅、水利厅协调筹措资金500万元，水库得以修缮。

　　水库修缮工作完成后，杨玉芳还专门到现场察看完成情况。“这下我们有了安全感，再也不用提心吊胆了。”当听到水库附近居民的称赞声，她感觉很有成就感。

　　倾听群众呼声，为民排忧解难

　　杨玉芳坚持关注群众呼声，为群众排忧解难。邯郸市复兴区的10个人大代表之家、3家人大代表联络站，成为杨玉芳履职的新平台。

　　她每周都要到街道、社区进行下访、约访、接访，深入调研基层情况。在邯郸市复兴区石化街道，她参与协调落实了中铁三局220名退休职工享受独生子女一次性奖励3000元的政策，得到人民群众的一致称赞。

　　原中铁三局邯郸工程机械厂的退休职工反映，2005年9月单位改制，但职工大部分是独生子女父母，保留国企职工身份办理了内部退养。按照国家计划生育政策，独生子女父母退休职工可以一次性获3000元奖励，该笔奖励资金应由原单位解决。但因单位性质变更，许多人事档案缺失，原单位不便再承受这部分社会职能，改制文件又没有明确新单位负责这部分奖励。

　　这些退休职工曾在不同时间、通过不同渠道、采用不同方式向新单位、原单位反映此事，但始终未能得到解决。“我觉得很心酸，当时就决定帮助他们解决这个问题。”杨玉芳了解情况后，第一时间与中铁桥梁机械有限公司的领导协商解决此事，还召集近20名退休职工代表专门召开了座谈会，并起草了一份《关于解决中铁三局邯郸退休职工落实独生子女奖励的建议》，提交省人大常委会，由河北人大跨省协调山西人大做工作。经过反复沟通协商，中铁三局集团党委研究通过了解决原单位在邯郸工作的退休职工奖励发放问题。今年5月，66万元专项资金拨付至220名退休职工的银行账号。许多老人拿到钱后感激地流下了泪水，职工代表还专门给杨玉芳送来了锦旗。

退休职工代表向杨玉芳赠送锦旗。（资料图）

　　“这是我的本职工作，我应该这么做。他们见到我非常高兴，那种眼神让我心里很温暖。”杨玉芳说，作为人大代表，能为老百姓办实事，她很自豪，也很愿意为老百姓办事，“我要尽我所能多为老百姓办事”。

　　建立扶贫产业品牌，打造“百年老店”

　　“多数情况下，选民所反映的问题都是多年来积累形成的，解决起来难度很大。有的提了也不一定能够马上解决。”杨玉芳说，我们要有坚持不懈、锲而不舍的精神，决不能因为建议落实难度大就不提，也不要因为老百姓反映的问题小而不去提。只要有利于群众的事情，就要勇敢提出来。所以，作为一名人大代表，无论你的本职工作是什么，都必须有正确的代表意识，时刻牢记自身肩负的重要使命，那就是为选区服务，对选民负责。

　　“在脱贫攻坚中，大力发展扶贫产业，是增强贫困户自身造血机能、实现自我良性发展、摆脱贫困、走向奔小康大道的必由之路。”杨玉芳说，扶贫是大事，也是老百姓和社会各界关注的焦点话题。在今年的省两会上，她准备提关于重视扶贫产业品牌建设的建议。

　　杨玉芳在走访调研中发现，河北省各地建设了大量的扶贫微工厂，这些企业具有投资少、见效快、技术要求不高等特点，对带动贫困户加快脱贫发挥着积极作用，但是这些企业的产品很多没有品牌商标，甚至有的企业连名称都没有。同时存在同质化较重的问题。有一个村、一户干什么，周边的村或者村民往往一哄而上，也跟着干什么，差别不大、特色不明。还有个问题是，标准化生产水平低，生产没有规程。产品没有标准，产品质量就难以保证。此外，有的企业负责人品牌意识也不强。这些问题的存在，导致产业结构不合理、企业缺乏长远规划。

　　“产品没有形成品牌，产品特色、产品价值就体现不出来，‘黄金’卖出‘白菜价’，甚至‘白菜价’还卖不出。”杨玉芳说，这些没有品牌，规模小、技术平的企业，在激烈的市场竞争中，很容易被淘汰，而承载贫困户脱贫致富希望的企业如果倒闭，很多贫困户就会重新返贫。引导企业重视品牌建设，把企业朝着“百年老店”的方向打造，这才是长久之计。

　　通过多方了解，向有关专家请教，杨玉芳提出，建议各级党委政府要在加强扶持和引导、实现标准化生产、积极培育企业带头人、开展品牌创建活动、进一步延长产业链、增加产业的附加值等方面下功夫。她还要将这份建议带到两会上，让更多的人关注扶贫产业品牌的建设。

　　记者手记：

　　代表的位置在群众中间

　　尽管和杨玉芳代表约了采访时间，可当记者从石家庄赶到邯郸时仍然没有见到杨玉芳。因为她的时间安排得太紧了，已经忙得不可开交了。

　　时间已经到了中午，我和同事先到餐厅吃饭，等到饭快吃完时，杨玉芳才匆匆赶过来。

　　“瞧我这忙的，不好意思，让你们久等了，我这刚开完会。”她一边招呼着我们，一边拉了一把椅子坐了下来。

　　这是我第一次见到杨玉芳，从资料上看她出生于1962年，今年56周岁，但给我的印象是她还很年轻，是还能做很多事的“年轻人”。

　　“饭已经凉了，再给你热热吧。”餐厅工作人员说。

　　“不用，随便吃点就行了，还有很多事。”杨玉芳说，这两天既要参加各种会议，还要忙着调研，写代表建议，实在顾不上吃饭。

　　大约十分钟后，杨玉芳就吃完饭了，问我们需不需要休息，我说不需要。

　　“那我找一间会议室，咱们就开始采访吧。”说着话，她就开始整理自己的工作包，准备出门。

　　接近两个小时的采访，让我对她有了更加全面的认识，她的很多观点既让我感到新奇，也让我感到敬佩。她告诉我，当代表已经6年了，既有一些经验的总结，也有一些思想上的改变。

　　“第一年当代表的时候，省直各厅局领导答复建议，说去你那答复建议，我说我是区里的工作人员，省厅的领导来答复建议，觉得挺不好意思的。后来，我很愿意邀请人家到复兴区来看看，来走走。”杨玉芳说，通过这种方式，可以让答复部门多了解到基层的情况。

　　从最初的不好意思让领导来，到欢迎领导来，杨玉芳改变的不只是答复方式，更是她把自己的位置转移到了群众中间了。