网上办案、4G执法记录、无人机取证 高新技术帮助石家庄长安区城管执法办案提效能

　　长城网2月28日讯(记者周亚彬)无人机取证、4G智能执法记录仪采集数据实时回传、案件网上办理……这不是科幻电影里的情景，而是长安区城管执法队员日常工作的情景。

　　网上办案实现案件流转“零距离”呈报和审批

　　记者从长安区城管综合行政执法局获悉，为改进执法方式、提高执法效能，长安区城管综合执法局探索实行了城管执法“网上办案”新模式。所谓“网上办案”，就是运用数字化信息技术，依托电子软件平台，对立案、调查、取证、审核、处罚、结案、归档等各个环节进行管理和监控，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评。

　　说到“网上办案”的优势，长安区城管综合行政执法局法制科刘杨如数家珍。刘杨告诉记者，通过开展“网上办案”，摒弃了传统的“一张纸、一支笔”办案方式，使各类执法文书及证据材料以电子档案形式在网上传输和保存，实现了案件流转“零距离”呈报和审批，将城管执法队员从“来往奔波”中解放出来，提高了执法效能；“网上办案”系统要求案件办理必须按规定程序进行，否则系统将自动拒绝执行，杜绝了先调查后立案、先处罚后取证、随意减少执法程序等程序违法行为的发生，使执法更规范；法律文书和证据材料一旦在系统保存，办案人员无法擅自修改，增强了执法的权威性和严肃性；系统将处罚决定与自由裁量绑定，有效防止滥用自由裁量、办理人情案等问题的发生。

　　使用“网上办案”系统平台以来，长安区共办理市容类执法案件一般程序421件、简易程序1710件，较2017年相比增加41.37%；通过开展案卷评查，存在瑕疵和一般错误案卷大幅减少，严重错误案卷为0，优秀案卷率占比达90%以上。

　　4G执法记录实现执法画面实时回传

　　“您好，我是长安区城管局的执法人员。您的行为属于占道经营，违反了《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十六条……”2月28日上午10点多，在谈固东街紫鑫苑小区门口，一辆小型货车停在便道上售卖水果，长安区城管综合行政执法局机动大队的执法队员出示执法证件后，对该商户的违法行为进行了处理。

　　在执法现场，除了协助商户收拾经营工具和利用手机对现场信息进行数据录入的执法队员外，记者还看到一名执法队员手持4G执法记录仪对执法全过程进行了记录。

一名执法队员手持4G执法记录仪对执法全过程进行了记录。记者 周亚彬 摄

　　长安区城管综合行政执法局机动大队副大队长宋曈钰告诉记者，虽然这种4G执法记录仪不过手掌大小，但其具有录像、照相、录音、夜视、衔接对讲机、定位等多种功能。4G执法记录仪使用也非常方便，通过连接4G、WiFi无线网络，执法人员就可以借助4G执法记录仪向指挥中心后台实时回传现场视频数据，使指挥中心精确掌握现场情况，并及时进行指挥调度。

　　为确保执法信息得到及时地保存，长安区城管综合执法局为辖区每个中队都配备了专门的执法信息采集设备。

执法信息采集设备。记者 周亚彬 摄

　　长安区城管综合行政执法局法制科副科长阿海波告诉记者，执法队员完成执法任务回来后，将执法记录仪与信息采集器连接，执法记录仪里的信息数据就会自动上传至信息采集站。信息采集站的信息储满后，信息数据将自动上传至云盘。此外，数据采集设备在导入导出数据的同时，还附带了自动充电的功能，这样就实现了充电和数据采集同步进行，提高了工作效率。

　　无人机航拍实现执法巡查全覆盖

　　2月28日上午11点，在滹沱河花海飞行小镇的一片空地上，技术人员正在对一家翼展达4米的无人机进行飞行前的准备工作。飞行检查结束后，这架无人机由地面控制站控制缓缓升空，开始了它当天的工作任务。

技术人员进行无人机飞行前的准备工作。记者 周亚彬 摄

　　浙江科澜技术有限公司技术人员刘志超告诉记者：“这款油电混合动力无人机，可以垂直起降，续航时间6小时左右，飞行高度600米，一天可以覆盖60平方公里的区域。目前主要应用于长安区内是否存在露天垃圾和私搭乱建的巡查。”

　　露天垃圾堆放和私搭乱建具有隐蔽性强，违法时间短，易反复，难查处，一直是城市管理的顽疾。为消除巡查死角，长安区城管综合执法局在使用无人机辅助规划执法基础上，又在石家庄市率先启用应用无人机航测技术进行数字低空遥感监测项目，使用国内领先的数字低空遥感专用无人机，每月2次对全区138平方公里市容市貌进行全域航拍，重点整治露天垃圾和私搭乱建问题。

翼展达4米的无人机起飞了。记者 周亚彬 摄

　　启用应用无人机航测技术进行数字低空遥感监测项目后，可以通过计算机专业软件对无人机拍摄图像数据的分析，精准确定露天垃圾的具体位置和体积方量；通过对前、后两期无人机航拍影像数据比对，快速判断私搭乱建情况发生的具体位置和面积。无人机全域航拍技术的使用，使往常需要几十人巡查十几天的工作，现在只需2至3天就可以完成。同时借助无人机的空中优势，使依靠人工巡查不易发现的违法行为在无人机“分米级”的“上帝视角”下无处遁形，巡查效率得到了极大提升。

　　无人机全域航拍技术应用以来，长安区城管综合执法局整治违法临建10余处300余平方米、露天垃圾350余处近2万方，有效抑制了违法临建和露天垃圾增量，实现了城市管理无死角、全覆盖。

　　据了解，长安区城管综合执法局引进先进执法设备，改进办案方式，不断在提升执法办案效能上下功夫。从推行“网上办案”模式，到为辖区各城管执法大队、执法中队一线执法人员配发4G智能执法记录仪，到再使用无人机对违建拆除现场进行航拍取证，无不体现了对提升执法办案效能的不懈追求。

　　为进一步加强机关效能建设，石家庄市城市管理综合行政执法局于2月15日印发了《关于开展“效能革命”的实施意见》，在全系统广泛深入开展包括规范行政执法监督专项行动在内的6个专项行动。通过开展规范行政执法监督专项行动，将在全市城管系统全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，力促行政执法监督效能提升。