【两会回声】发挥沿海优势，打造全面开放新格局

　　长城新媒体记者 吴新光

　　推动共建“一带一路”，加强国际产能合作；推动出口市场多元化，优化进口结构，积极扩大进口；促进贸易和投资自由化便利化；支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地……

       出席全国两会的河北省代表委员表示，充分发挥沿海优势，打造河北省沿海经济带，形成对外开放高地。只有推动全方位对外开放，才能赢得国际经济合作和竞争新优势。

　　推进更高水平的沿海对外开放

　　邵利民(全国人大代表、沧州黄骅港矿石港务有限公司办公室主任)

　　为打造河北沿海经济带，近年来，渤海新区在开发建设中丰富、发展和形成了“一个目标”(沿海强区、壮美港城)、“四大战略”(港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化)和“两区两基地”(全国新型工业化基地、京津冀协同发展先行区、环渤海现代商贸物流重要基地、河北新型城镇化与城乡统筹示范区)的总体思路。

　　经过多年建设，黄骅港目前实现由集疏大港向国际化综合贸易大港的转型，全省唯一被定位为现代综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽的港口。黄骅港拉动冀中南、辐射中西部、服务京津雄的能力持续增强，成为环渤海港口群中最具成长性的亿吨大港。2009年以来，吞吐量始终保持年均27%的增速，仅用五年时间就跨过2亿吨大关，2018年完成2.88亿吨。集装箱业务从无到有，创造了首年突破10万标箱的全国集装箱开港记录，近10年基本保持30%的增速，2018年完成71.7万标箱。

　　沧州渤海新区全面启动中国—中东欧(沧州)中小企业合作区建设，打造全省乃至全国面向中东欧国家开放合作的先行先试区。成功举办了首届合作论坛，捷克鲨鱼飞机、斯洛伐克飞行模拟培训等中东欧合作项目加快推进，中欧绿色产业园区开工建设，斯洛伐克和捷克商务中心相继建成，中捷通用航空机场建成投用。

       2018年11月份，首届中国-中东欧中小企业合作论坛在中国中东欧(沧州)中小企业合作区成功举办，来自12个中东欧国家的驻华使节和200多家中外中小企业代表应邀出席，在国内外引起广泛关注。先期签约落地的40个中东欧合作项目加快推进，捷克鲨鱼飞机项目今年年底前可具备投产条件，推动渤海新区进一步构建多国别、多形态、多元化开放格局。

　　下好津唐港口协同发展“一盘棋”

　　于泳(全国人大代表、唐山港口实业集团有限公司副总经理)

　　2018年唐山港实现吞吐量6.37亿吨，一举超越苏州港和广州港，从2017年的全国十大港口第五名跃居第三名。

　　推动港产城联动，港口是枢纽，腹地是产业支撑，发展集装箱业务对腹地经济拉动作用更大。今年2月，唐山港全自动集装箱码头刚刚建成，无人化操作代表了当今世界最高水平。

　　与天津港战略合作，加快集装箱业务发展；实施西北战略，建成山西、内蒙古、新疆等14个内陆港，海铁联运班列15条；加速动能转换，港口潜能正全面释放……

　　港口是经济社会发展的重要资源，大力发展港口经济，有助于推动高水平开放。唐山港积极发展海铁联运运输，推动集装箱运输发展，同时增加港口的煤炭接卸能力，努力建成能源与原材料的综合运输枢纽，已成为综合性的贸易大港及东北亚的桥头堡。

　　2016年12月，唐山港与天津港合资正式成立了津唐国际集装箱码头有限公司，形成了以天津港为中心，以唐山港、黄骅港为两翼的布局，有效统筹了港口资源、集装箱航线等。通过建立资本纽带，唐山港与天津港，由原来的竞争转向竞合，津唐港口协同发展进入快车道。

　　作为干线枢纽港，天津港充分发挥集装箱的核心优势；作为支线喂给港，唐山港以内贸运输与外贸内支线运输为主。通过外贸内支线，将唐山港的货物由天津港，中转到欧美的干线港口，促进了唐山港集装箱运量的大幅增长，去年唐山港集装箱运量达到了295万标箱。这标志着津唐港口间干线枢纽港与支线喂给港的海上运输格局基本形成，形成了干支联动、无缝衔接、相互支撑的有利格局。

　　唐山港在内蒙古、新疆、宁夏等地设立了许多内陆港，港口的货物通过内陆港、开通的“中欧班列”辐射到世界各地。此外，集团第一笔跨境电商业务也刚刚完成，利用我们的保税仓库从国外进口奶粉，然后通过跨境电商平台进行销售。跨境电商业务、整车进口业务，以及腹地面积的增加，都为唐山实施沿海开放带动战略打下了坚实的基础。

　　发挥湾区经济的集聚效应带动效应

　　徐英(全国政协委员、农工党河北省委副主委、河北省政府参事室主任)

　　当前，粤港澳大湾区已经上升为国家战略，但我国仅有一个大湾区还远远不够。未来我国要发展成为全球第一大经济体和世界强国，至少需要规划建设2到3个大湾区。为此，国家智库须尽快启动发展环渤海大湾区的相关研究并促其尽早纳入国家战略。

　　在环渤海经济圈发展的基础上，着力打造环渤海经济大湾区，结合湾区内各座城市发展侧重及优势，分工协作，使得湾区制造业、高科技产业、现代服务业、湾区休闲文化等产业都得到进一步发展。

　　环渤海经济圈目前正处在国家推进“一带一路”建设、京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，发展湾区经济，发挥环渤海地区港口、产业、科技等方面优势，加快环渤海经济带开发建设，实现新旧动能转化和经济发展方式转变，对提升北方经济增长的质量具有重大意义。

　　环渤海大湾区的建设，将充分发挥北京、天津以及大连、青岛、唐山等沿海核心城市作用，带动整个区域的经济结构优化升级，提升国际化、现代化水平。环渤海大湾区可直接带动河北、辽宁、山东的发展，继而向东北、华北辐射，乃至带动我国整个北方经济的可持续增长。通过东北和华北经济提升，将缓解中国经济南重北轻的发展局面，实现我国北方经济的新腾飞，助推中国经济均衡、高质量发展。

　　在国家发展湾区经济的总体战略指导下，建议国家有关部门尽快考虑制定环渤海大湾区发展的规划，做好顶层设计。在整体框架上提升环渤海大湾区城市协同发展的层次。发挥以北京为中心的高科技创新、高技术人才的培养基地功能，打造出以北京、天津、曹妃甸为代表的空港、海港交通新格局，形成以青岛、大连、秦皇岛为主的特色沿海旅游产业链，突出以天津港、大连港为主不断向国际邮轮母港进军的港口功能，建设面向世界开发开放、互联互通的京津冀沿海经济带、辽东半岛经济带和山东半岛经济带等等，实现湾区城市错位发展，最大化发挥湾区经济的集聚效应、带动效应，减少湾区发展过程中出现的“摩擦”。

　　延伸阅读：

　　政府工作报告提出，对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。

　　推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。