河北省政府新闻办
“承德国家可持续发展议程创新示范区建设情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者 姚杰 摄

　　长城网6月4日讯(记者 陈雨松 姚杰 岳晓燕)6月4日上午，河北省政府新闻办举行“承德国家可持续发展议程创新示范区建设情况”新闻发布会。中国21世纪议程管理中心总工程师孙洪向大家介绍示范区批复情况；河北省科技厅副厅长张永强向大家介绍河北可持续发展创新载体建设情况；承德市人民政府副市长郭士刚向大家介绍承德示范区建设情况。三位共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋。记者 姚杰 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室今天召开的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“承德国家可持续发展议程创新示范区建设情况”。

　　日前，国务院正式批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区，这是我省科技创新领域首个由国务院批复同意建设的创新示范区。今天，我们非常高兴地请来了中国21世纪议程管理中心总工程师孙洪先生，请他介绍示范区批复情况；请省科技厅副厅长张永强先生介绍河北可持续发展创新载体建设情况；请承德市人民政府副市长郭士刚先生介绍承德示范区建设情况。他们将共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请孙总作介绍。

中国21世纪议程管理中心总工程师 孙洪。记者 姚杰 摄

　　中国21世纪议程管理中心总工程师 孙洪

　　大家上午好！

　　2019年5月6日，国务院发布了关于同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复。主要内容如下：

　　第一，同意承德市以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　第二，要求承德市要紧紧围绕联合国2030年可持续发展议程和《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，按照国务院印发的《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，重点针对水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大等问题，集成应用抗旱节水造林、荒漠化防治、退化草地治理、绿色农产品标准化生产加工、“互联网+智慧旅游”等技术，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

　　第三，要求河北省人民政府建立健全相关工作协调机制，根据实际情况研究制定专门的支持政策，形成推进合力，支持承德市全面落实和实施好各项行动和工程，实现国家可持续发展议程创新示范区建设的目标。

　　第四，要求科技部会同国家可持续发展实验区部际联席会议各成员单位，结合各自职责，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区，及时研究解决建设中的重大问题。

　　第五，要求河北省人民政府、科技部会同相关方面按照有关规定，完善示范区发展规划、建设方案。

　　以上是国务院批复内容。自国务院文件发布以来，共有近20个省(区、市)人民政府致函科技部提出了建设申请，竞争非常激烈，承德市能够成功入选实属不易。在此，对承德市表示热烈祝贺，希望承德市按照国务院的批复要求，依靠科技创新和体制机制创新，积极探索和实践，为国内外同类地区可持续发展作出示范，为落实2030年可持续发展议程、向世界讲好中国故事作出新贡献。

　　谢谢大家。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢孙总的权威介绍。下面请张厅长作介绍。

河北省科技厅副厅长张永强。记者 姚杰 摄

　　河北省科技厅副厅长 张永强

　　新闻界各位记者朋友们，大家好。

　　2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，提出“在‘十三五’期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区”。省委省政府高度重视，许勤省长多次作出重要指示批示，要求“好的计划要积极参与”，徐建培副省长亲自部署、强力推动。国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区是我省科技创新工作取得的历史性突破，是科技部和中国21世纪议程管理中心长期以来大力支持、精心指导和全省上下共同努力的成果！

　　近年来，河北坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对河北的系列重要指示精神，着力通过科技创新解决不平衡、不充分、不可持续的发展问题，相继建设了廊坊、正定、平泉、迁安、武安5个国家级可持续发展实验区和磁县、威县、肥乡区、滨湖新区、安国市、魏县、临城县7个省级可持续发展实验区，探索形成了精准扶贫的“平泉模式”、矿山修复的“迁安模式”、循环经济的“磁县模式”等一批可持续发展的典型模式，为全省乃至全国同类地区实现可持续发展提供了现实样板和重要参考。今后，我们将以习近平生态文明思想为统领，以可持续发展为遵循，以创新为第一动力，在科技部和中国21世纪议程管理中心的指导和支持下，在省委省政府的坚强领导下，联合省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省扶贫办等省有关部门，调动社会各方资源，聚焦示范区建设主题、瓶颈问题和建设目标，以落实创新驱动发展战略为主线，研究制定一批创新政策、布局实施一批民生与绿色科技成果转化应用的科技示范工程、凝练打造一批经济、社会、资源和环境保护协调发展的典型样板，推动以科技创新为核心的全面创新和以人为本的全面协调可持续发展。

　　希望新闻媒体对承德国家可持续发展议程创新示范区和河北的国家、省可持续发展实验区建设情况进行持续关注、广泛宣传，进一步营造全民参与的可持续发展创新氛围，助力河北创新发展、绿色发展、高质量发展。

　　谢谢大家。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢张厅长的翔实发布。下面请郭市长作介绍。

承德市人民政府副市长 郭士刚。记者 姚杰 摄

　　承德市人民政府副市长 郭士刚

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！

　　承德获国务院批准建设国家可持续发展议程创新示范区，是党中央、国务院赋予承德的重大使命，对于承德生态建设、经济发展、民生改善、开放创新，都将起到极大的促进作用，对新时代生态强市、魅力承德建设具有里程碑意义。

　　众所周知，承德是享誉国内外的旅游胜地，是中国首批历史文化名城，获中国十大风景名胜、中国优秀旅游城市、国家重点风景名胜区等多项桂冠，是全国生态文明先行示范区、塞罕坝精神发源地，也是京津冀重要水源地和生态支撑区，同时又是环京津周边贫困相对集中、多民族聚集的地区。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终牢记习近平总书记对承德“要定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示，自觉践行新发展理念，坚持生态优先，加快绿色发展，初步探索出一条环境保护和经济社会发展有机统一的可持续发展路子。同时，我们也清醒认识到，承德作为欠发达地区，保护与发展的任务仍非常繁重艰巨，建设国家可持续发展议程创新示范区，为承德实现高质量可持续发展带来重大机遇，注入了全新动力。

　　建设国家可持续发展议程创新示范区，意味着我市站在了一个新的历史起点。我们将紧紧围绕“城市群水源涵养功能区可持续发展”这一主题，针对“水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大”等问题，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升四大行动，打造“绿水青山就是金山银山”的成功范例，对全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展提供可复制、可推广的“承德模式”，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

　　我们坚信，有科技部的有力指导，有省委省政府的坚强领导，有社会各界包括新闻界朋友的关心支持，承德全市人民定会不负众望，不辱使命，全力打造彰显承德特色的国家可持续发展议程创新示范区。希望大家一如既往的关注支持承德发展，积极参与示范区建设，携手共创可持续发展的美好未来。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢郭市长的详细介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体：我这个问题是提给郭市长，国务院批复中指出承德以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题建设示范区，请问为什么选择这一主题，基于什么考虑？谢谢。

　　承德市人民政府副市长郭士刚：感谢这位记者朋友的提问。大家都知道，承德是京津的上风上水地区，保障京津冀生态安全的战略地位极为重要，被誉为“生态绿肺”和“京津后花园”。

　　承德是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，同时又是京津冀世界级城市群的重要节点城市，在京津冀协同发展战略中作用尤为突出。我们提出这一主题，就是深入贯彻落实总书记对承德的功能定位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，打造彰显承德特色的可持续发展示范区，为京津冀城市群发展提供生态安全保障。同时，鉴于在国内乃至全世界有诸多城市被定位于生态功能区，都面临着如何实现经济、社会与资源环境相协调可持续发展问题。我们选定这一议题，一方面符合国家可持续发展议程创新示范区建设要求，对全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展发挥示范效应；另一方面，契合联合国2030年可持续发展议程，是向世界讲好可持续发展中国故事的具体行动和务实举措。这里，我要向大家特别说明一下，我们在示范主题凝练和选择过程中，积极征询了有关领导和专家的意见建议，是经过了反复研讨和多轮论证，最后确定的这个示范区建设主题。

　　二、中国新闻社河北分社：首先祝贺承德市成功入选。我这个问题是提给中国21世纪议程管理中心领导的，您刚才提到，申报争创城市竞争激烈，为什么承德能够脱颖而出成功争列，具有那些基础和优势？

　　中国21世纪议程管理中心总工程师孙洪：去年2月，国务院批复太原、桂林、深圳为首批示范区，今年5月，批复承德、郴州、临沧为第二批示范区。这6个城市都是严格按流程层层筛选出来的。之所以选择承德为示范区，主要有以下三个考虑：

　　一是承德地域特色鲜明。承德是京津的上风上水地区，也是环京津周边贫困相对集中、多民族聚集的地区，承担着为京津冀城市群“阻沙源、涵水源、保障生态安全”和区域内“脱贫攻坚、全面小康”的双重责任。选择承德建设可持续发展议程创新示范区，有利于在构建京津冀生态屏障的同时，探索解决京津冀城市群发展中发达与落后地区相差悬殊的问题，更好地推进京津冀区域协同发展。

　　二是承德具有良好的基础。承德在可持续发展道路的探索和实践上成果丰硕。半个多世纪以来，承德塞罕坝人顽强拼搏，创造了“荒原变林海”的人间奇迹，被习近平总书记赞誉为“推进生态文明建设的一个生动范例”，塞罕坝林场建设者荣获联合国“地球卫士奖”，在国内外引起强烈反响。承德的平泉等地围绕精准脱贫积极探索实践，形成了多个创新性的扶贫模式，特别是“三零”模式入选“2017全国精准扶贫十佳典型经验”。

　　三是高度重视。省委省政府相关负责同志就示范区建设做出明确指示批示，多次就示范区建设与科技部进行专门对接，并成立了由省领导牵头的创建领导小组。承德市委市政府把示范区建设作为促进当地发展的重要平台，明确了示范区建设的主要任务，形成了良好的推动机制。

　　总体来看，承德具备创建示范区的良好基础和条件。谢谢。

　　三、河北日报：请问张厅长，承德作为河北省唯一的国家可持续发展议程创新示范区，接下来我们将采取哪些支持政策和措施来推动示范区的建设发展？谢谢。

　　河北省科技厅副厅长张永强：承德国家可持续发展议程创新示范区获批来之不易，省委省政府高度重视示范区建设工作，许勤省长做出重要指示批示，强调“要制定实施方案，压实责任，务实推进，确保实效”。下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实国务院批复和省领导有关批示要求，聚焦示范区建设需求，组织实施一批创新、务实、典型、可操作的支持措施和重点项目：

　　一是强化组织领导。建立健全工作协调机制，组建省各有关部门共同参与、协调联动、合力推进的省建设工作领导小组，市县乡三级联动、横向到边、纵向到底的市建设工作领导小组，务实高效有序推进示范区建设。

　　二是强化政策创新。聚焦示范区建设和发展需求，聘请国内外可持续发展、水源涵养等方面高水平专家，组建专家咨询委员会，推动建立科技创新、精准扶贫、生态建设等深度融合的政策体系，筹设可持续发展专项基金，建立健全需求牵引、政府引导、市场导向、多元参与的创新发展机制。

　　三是强化科技支撑。统筹各类创新资源，主动谋划、积极争取国家支持，在生态建设、精准脱贫等方面打造一批科技创新示范工程，转移转化一批先进适用技术成果、建设一批技术创新平台、培育一批可持续发展新型科技特派员。

　　四是强化宣传引导。根据示范区建设不同阶段的工作重点，通过组织召开示范区建设推进大会、举办可持续发展国际论坛、开展相关知识的宣传普及和文化活动等方式，加强与国际组织、高等院校、科研单位等专业机构的交流合作，大力宣传示范区的建设成果和典型模式，倡导可持续发展理念，推动形成全民参与的可持续发展共建格局和浓厚氛围。

　　四、承德晚报：请问郭市长，针对“水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大”这两个主要瓶颈问题，承德市采取了哪些举措，取得了怎样的效果？

　　承德市人民政府副市长郭士刚：谢谢您的提问。刚才您提到的这两个问题是制约承德可持续发展的主要瓶颈，也是我们一直致力于破解的重大课题，围绕“三区一城”发展定位，采取的重点措施和成效主要有：

　　一是以打造京津冀水源涵养功能区为目标，提升水源涵养功能。我们委托中科院编制了全市自然资源资产负债表，成为全国首个公开自然资源资产的地级市。我们大力开展水源涵养工程建设，大力实施绿化造林项目，成功创建国家森林城市，森林覆盖率由建国初的5.8%增加到57.67%，涵养水源能力比新中国成立初期提高了20倍。

　　二是以打造国家绿色发展先行区为目标，构建绿色产业体系。按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”发展思路，重点发展“3+3”绿色主导产业，2018年，全市绿色产业增加值占GDP比重达到39%。

　　三是以打造环首都扶贫攻坚示范区为目标，创新精准扶贫模式。通过创造性地研究、创新性地开展，脱贫工作连续三年在全省考核第一。其中：“政银企户保”金融扶贫、“三零”产业扶贫、医疗保障救助扶贫、脱贫攻坚党旗红等经验做法在全国推广。

　　四是以打造宜居宜业的国际旅游城市为目标，推动全域全季旅游。以承办全省第三届旅发大会为契机，大力推进全域旅游示范市建设，实施旅游产业化和“旅游+”战略，推动一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变，初步形成了“春季赏花、夏季避暑、秋季采摘、冬季冰雪”的全域全季旅游新局面。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和河北省科技厅社会发展处联系。

　　谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。