【政务服务加速度】廊坊推出32项行政审批措施优化营商环境

　　长城网讯（记者 袁立朋）“这真方便，我能少跑一趟，单位也能节约车辆成本！”近日，固安县医院的马先生到廊坊市行政审批局办理职业病危害放射防护预评价审核时，对邮政EMS“政务专递”快递把审批结果直接送到家门口的服务模式赞不绝口。

　　今年以来，廊坊市以“三深化三提升”活动为契机，围绕商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、“互联网+政务服务”、公共资源交易全程电子化和优化审批服务等五个方面，研究制定了《廊坊市优化营商环境打造行政审批效能高地32项措施》，全面提升了行政审批效能，优化了营商软环境。

中国邮政开通的廊坊政务专递，大大方便了办事群众。资料图片

　　放宽准入准出，权限下放，强化市场主体培育

　　廊坊市行政审批局推出了“容缺受理”制度，对主要申请材料具备，次要材料缺少或有误的，先予以受理审查，实行“边办理、边补正”，材料补正齐全后，当即核发营业执照，大大提升了办事效率。同时，他们对无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）区域范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记。

　　为有效破解“重复提交、来回跑办”问题，廊坊市行政审批局推行了“证照联办”，他们将食品生产许可、印刷许可等高频“照后”许可事项提前到“与照联办”。实现企业“证照申请”一次提交，“证照”结果一次领取。

　　审批权下放，才能提升审批效率。廊坊市行政审批局全面下放了冠“市”企业名称的核准权限，将冠“廊坊”企业名称核准权限下放至各县（市、区）。企业申请冠“廊坊”企业名称既可通过企业名称自主选择系统，也可通过登记窗口工作人员直接办理。

　　推行“五个一”工作体系，为重大工程项目开通“管家式”服务

　　廊坊市行政审批局推行工程建设项目审批“五个一”改革模式，将工程建设项目全流程审批事项整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，推行一张蓝图统筹实施、一个系统统一管理、一个窗口统一受理、一张表单一次告知、一套机制规范运行的“五个一”改革创新模式。同时，他们坚决取消没有法律法规依据和不合理、不必要的审批、备案等事项，将改革前的85项压减至45项，规范并公布审批清单，做到清单之外无审批。按照依法、规范、必要的原则，对工程建设项目各类审批的前置条件和申报材料能减则减，不再设置“兜底条款”。

　　他们创新了工程建设项目审批方式，推出施工图设计文件联合审查、联合审批、联合踏勘、容缺受理、告知承诺、并联审批等办法举措，整合审批资源，提高审批效率。政府投资类工程建设项目审批时间由230个工作日压减至58个工作日内，社会投资类工程建设项目审批时间压减至52个工作日内。

　　对重大建设类项目开通“绿色通道”，廊坊市行政审批局推出了24小时“不打烊”的“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容，健全“代办专员”制度，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系，助推投资项目早落地、早投产、早创收。

　　运用信息化手段，全方位拓展“互联网+政务服务” 

　　廊坊市行政审批局大力推动市政务服务平台与省平台深入对接，市、县使用省建垂直系统的部门与省级事项进行对接，市、县自建业务系统的部门与本级政务服务平台对接，打破部门间信息壁垒，推进各系统与政务服务平台的互联互通、数据共享，实现企业和群众办事只上“一张网”。同时，他们建立了全市统一的电子证照库，推进各类证照、证明、批文、鉴定报告等政务服务事项办理结果模板的归集整理，做好存量历史证照信息录入，2019年底前办理结果电子化率将达到70%。

　　在此基础上，廊坊市行政审批局还筛选出一批适合手机端办理的高频政务服务事项，实现了“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”，提升了网上办事体验，实现政务服务“掌上办”“指尖办”。

　　为方便企业和群众，他们推出了“互联网+审批+政务专递”平台。将EMS服务接口嵌入“互联网+政务服务”平台，数据信息实现无缝对接，实现了“让快递多跑路，企业和群众少跑腿”。此外，他们还推行平台短信告知服务，实现服务对象办件进度全过程用手机短信获取。通过短信平台和“互联网+政务服务”平台的相结合，将办件进度情况自动生成短信内容，实时发送给服务对象，让服务对象不通过登录网站即可知晓办件进度。

　　寻找难点，解决痛点，多措并举提升审批服务效能

　　面对企业和群众最高频率的审办需求，廊坊市行政审批局推出了“套餐”式服务。他们对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批推出“套餐”服务，在原企业开办“套餐”基础上，增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务，覆盖企业全生命周期。运行一段时间后，他们逐渐健全了各类“套餐”服务规范化受理体系，并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统的整理，从而最大化满足企业、群众的办事需求。

　　为保证审批服务的质量，廊坊市行政审批局开始推进行政审批服务标准化工作，他们对接省“三级四同”的政务服务事项目录清单和“能同尽同”实施清单，优化完善审批服务办事指南、操作规程、办理流程图，构建了“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，运用信息化的手段，推进审批服务标准化、规范化建设。

　　反复跑、重复办是行政审批工作的“痛点”，廊坊市行政审批局专门聚焦企业和群众办事的难点、堵点，除法律法规规定需要专家评审、联合勘验等审批流程复杂的事项外，使123项行政许可事项全部实现了“最多跑一次”或“一次不用跑”，大幅降低了企业和群众的办事成本和时间成本，激发了市场主体创新创业活力。