【生态水利惠民生④】围场：“土坷垃”变成了“金蛋蛋”

　　长城网讯（记者 王林红）9月5日一大早，记者来到河北省承德市围场满族蒙古族自治县朝阳湾镇三号村“坡改梯”的示范点，在田间地头，到处是一派繁忙景象。规模化马铃薯采收机哄哄作响，劳作的村民三五成群，一捡一装，一会儿功夫，一袋袋土豆漫山遍野。

村民在田间捡收土豆。 记者 王林红 摄

　　承德富龙现代农业发展有限公司负责人告诉记者，就在几年前，这些地都还是坡耕地，“坡改梯”后，地貌村容有了明显变化，土豆产量也得到了大幅提升。

    围场位于河北省最北部，属京津冀生态功能区和水源涵养区，是全省十个深度贫困县之一，属于“国家扶贫开发重点县”，全县总面积9219平方公里，耕地167万亩，占12%，农民人均耕地仅3.7亩，且多为沙地、坡耕地。土地是大多数农民最为重要甚至是唯一的经济来源。

坡耕地综合试点工程。 记者 王林红  摄

　　围场还是水土流失较为严重的县，全县水土流失面积456万亩，坡耕地是主要的水土流失源之一。“种一坡拉一车，打一簸箕煮一锅”，这曾是对围场坡地生产能力的生动写照。

    面对艰巨的脱贫任务、恶劣的自然条件和薄弱的发展基础，带领群众实现脱贫致富，怎么办？靠什么？

    围场把目光瞄准了“坡改梯”项目，同时，对项目区的水利设施、田间道路进行全面配套，推进土地流转，调整产业结构，让项目区群众既能得现金，还能收租金、挣薪金、分股金，真正把“土坷垃”变成了“金蛋蛋”，走出了一条脱贫致富的新路子。

    “三跑田”变“三保田”

    如今的围场，山峦重叠，层层耕田环抱着山脊，从山腰盘绕到山顶。

    “现在咱们看到的梯田，刚收完土豆。”站在围场朝阳湾苇子沟村的观景台上，承德富龙现代农业发展有限公司负责人指着远处介绍说，马铃薯产业是围场农业的主导产业。

    “以前，我们这里是‘三跑田’，遇上大雨，洪水泛滥，日子苦不堪言……”村民尹巧珍这样回顾村里曾经的状况。

坡改梯项目完成后的景象。 记者 王林红 摄

　　为解决水土流失问题，2013年，围场被水利部列为“2013-2016年坡耕地水土流失治理试点县”。因试点效果明显，又被列为河北省坡耕地水土流失综合治理工程“十三五”专项建设（2016-2020年）规划县。

    围场水务局水土保持站站长张建国介绍，“坡改梯”项目的实施，在有效遏制坡耕地水土流失的同时，也为实现机械化耕作、规模生产和种植业结构调整创造了条件，当地生产条件和生态环境得到有效改善，提高了土地利用率和产出率，在发挥经济效益的同时实现了农民增收，促进了社会稳定。

    保水土、保生态就是保发展。围场按照“政府主导、群众参与，试点先行、统筹规划，产业调整、整体推进”的原则，共投入资金1.41亿元，连续五年先后在16个乡镇的28个行政村实施“坡改梯”5.67万亩，年减少土壤流失量3.3万吨，增加蓄水量180万立方米，水土流失得到了有效遏制。

坡改梯后，土地综合产出能力明显提升。农民在田间收获“马铃薯”。记者 王林红 摄

　　“坡改梯”改出村民“致富路”

    金杯银杯不如老百姓口碑，“坡改梯”让群众得到了实实在在的收益。

    说起这几年的变化，正在地里干活的村民刘文学高兴地说：“我们在这边打工一天能挣200块钱，再加上土地流转的费用，一个月能挣不少钱呢。”

    为不断提高土地利用率和产出率，围场在进行大规模“坡改梯”的基础上，在项目区内实施了土地经营权流转，实现了耕地规模经营，加速了种植业结构调整。

    围场水务局水土保持站副站长武文佳介绍，这一片土地在改造前，水土流失严重，加上缺乏水利配套措施，粮食产量低而不稳，基本上是“望天收”，亩均纯收益仅有612元。“坡改梯”后，土地综合产出能力明显提升，农户优先发展中药材、苗木花卉、特色林果、薯菜等高效作物，亩均收益达到2467元。

　土地综合产出能力明显提升后，农户优先发展中药材、苗木花卉等高效作物。 记者 王林红 摄

　　项目区内，仅种植业一项就实现增收9275万元，拉动当地农民人均增收1965元。项目区群众人均纯收入实现了翻番，一跃达到了小康水平。

    而且，农民通过土地流转，每年可直接获得地租收入600-800元，租金较改造前提升3-4倍，项目区每年土地流转收入可达到1000万元以上。

    土地流转后，大批劳动力从土地中解放出来，村民既可在当地务农打工，也可外出就业，收入大大增加。

    “这是实实在在的‘双赢’呀！”承德富龙现代农业发展有限公司负责人兴奋地说。