调查|如何解决“有人没活干”“有活没人干”矛盾

      长城新媒体记者郭甜肖

     “冰火两重天”，2019年河北省夏季大型人才招聘会上，比对公司正在招聘的几个岗位后，一家建筑建材公司人力资源部负责人常女士这样感慨。

　　“最缺的是高技人员，至今还缺五六十人。” 据常女士介绍，春节过后，公司就在线上线下招聘平台发布招聘信息，部分岗位的月薪甚至提到了五六万元，是当地平均薪资的十来倍，即便如此，能招入麾下的人依旧屈指可数。“由于招工难，一些岗位，公司通常需要从其他车间借调人员前来支援。”

　　“一边是人才过剩，一边是招不到人，结构性就业矛盾显现，‘招工难’和‘就业难’并存”。    

　　9月27日上午，在省十三届人大常委会第十二次会议上，省人大社会建设委员会主任委员李景辉作河北省人大常委会执法检查组关于检查就业促进“一法一办法”实施情况的报告时，谈到了就业促进法执法检查中发现的上述问题。 

　　就业是最大的民生，与千家万户息息相关。2019年，河北省就业总量压力不减，预计2019年城镇需安排就业120.7万人，高校毕业生数量今年将高达38.8万人，就业压力突出。但与此同时，却总有企业吐槽遭遇“招工难”，有时薪酬翻番也难以招到工人。 

7月27日，2019年河北省夏季大型人才招聘会上，北京一家单位的招聘人员向求职大学生介绍用人信息。

　　 “有活没人干”“有人没活干”现象并存   

　　“2018年，全省城镇新增就业87万人，比上年增加4.94万人，2018年，一、二、三产业就业人员分别占26.1%、27.6%、46.3%，第三产业成为吸纳就业的主体，就业结构特征与产业结构变化基本一致。”李景辉在报告中指出，在执法检查中发现，随着新旧动能转换和结构优化调整，人才结构失衡问题日益突出，出现了“招工难”和“就业难”并存现象。  

　　记者在采访中也发现，随着经济结构调整和产业转型升级速度不断加快，我省部分地区、部分行业的高素质人力资本储备不足，一些传统的制造业大市，去产能和智能化升级改造对中低端产业的就业产生的挤出效应愈发明显。  

　　“用工荒”和“求职难”这样的“两难”情况有着共同的根源——就业结构性矛盾，即指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配。 

河北经贸大学经济管理学院举办2019届毕业生春季校园双选招聘会现场。 秦晓燕 摄  

　　从用人单位的角度来讲，随着技术的革新，自动化发展，用人单位对高技术人才需求量增大。 

　　从劳动者的角度来看，一方面，有一部分专业的高校毕业生以及一些大龄、低技能的劳动者，由于不能满足用人单位对高技术人才的需要，找工作相对比较困难；另一方面，低端岗位市场用工条件与劳动者期望值不符，难以满足劳动者对高质量就业的期待，这种现象在当下青年大学生身上表现的尤为突出，不少高校毕业生不是找不到工作，而是不容易找到世俗观念上的“好工作”。    

　　目前，大部分“90后”已经加入就业大军，他们无论在就业观念还是在工作要求上，都有着鲜明的“90后”特征。执法检查组在调研过程中发现，高校毕业生首次就业期望值偏高，一些用人单位的薪资、环境和前景入不了“90后”的眼，不愿意到小企业、一线、基层和艰苦地区工作；部分毕业生非国家机关、事业单位不去，出现“慢就业”、“缓就业”现象，导致年轻劳动者找不到理想的工作。 

     资料图

　　 如何解决“有活没人干”“有人没活干”矛盾？   

　　执法检查组认为，劳动力素质全面提升是解决人力资源供需结构不平衡的治本之策，建议“加强职业教育和培训，提升劳动力素质。”  

　　一技在手，终身受益。与时俱进、有针对性地加强职业技能培训成为普遍共识。数据显示，“现在8亿多劳动人口当中技能劳动者不到2亿，2.88亿农民工当中初中以下文化程度占比超过70%，参加过职业技能培训的只有30%左右。据测算，到2020年我国制造业人才缺口将达2200万左右。”    

　　检查中发现，职业教育和培训还不能满足产业发展和群众需求，部分地区特别是农村、贫困地区现有的培训内容更新慢，一些地区职业教育和培训专业设置培训方式创新不够，尤其是农村劳动力还不能普遍接受。    

　　执法检查组建议，不断扩大职业技能培训规模，深化产教融合，创新办学机制和培训方式，建立健全专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接等机制，突出技能培训针对性。比如，对接学前教育、家政护理、养老服务、现代服务业等市场急需领域，积极构建“招生－培养－就业”联动机制，加大项目式、定向式、订单式培训，优化培训项目设置和授课方式，提升培训的实效性。

河北经贸大学经济管理学院举办2019届毕业生春季校园双选招聘会现场。 秦晓燕 摄

　　“为什么有人不愿意上职业技术学校？”

　　“就因为今后要从事的是体力劳动，技工也是体力劳动，护理服务也是体力劳动，各种低技能劳动均是体力劳动，感觉没前途！”  

　　曾几何时，现实中形成了一种偏见，就是对劳动特别是体力劳动与体力劳动者不太尊重。执法检查组在检查中发现，职业教育和培训中普遍存在职业教育社会认同度低的问题，劳动者参与教育培训主动性不强，尊重劳动、崇尚技能的社会氛围有待进一步形成。  

　　“大力弘扬工匠精神，通过宣传引导，营造尊重劳动、崇尚创造的良好氛围。”执法检查组建议，通过建立健全技能人才评价体系和薪酬待遇制度，体现技能人才劳动价值。 

　　“公共就业服务是就业工作的基石，要健全公共就业服务体系，提升就业服务能力。”执法检查组建议，加大对基层公共就业服务平台的政策和资金支持力度，实现全省五级公共就业服务平台上下贯通，打通城乡公共就业服务“最后一公里”；以“互联网＋就业”为突破口，加快建设形成线上线下融合、信息互联互通、跨部门审核经办、精准推送服务的全省一体化公共就业创业服务信息平台，提升服务质量和效率；加强人力资源市场建设，完善信息收集和发布，强化就业创业指导，切实维护劳动者合法权益。