河北搭起预算绩效管理“坐标轴”

确保绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端

　　长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 何菲 田润红)近日，河北省财政厅印发了《河北省省级部门预算绩效管理办法》《河北省省对下转移支付资金绩效管理办法》（以下简称“两个办法”），从操作层面对预算绩效管理业务流程进行了规范。

　　“作为全面实施预算绩效管理的综合性、基础性制度，两个办法是河北省推行预算绩效管理的‘坐标轴’。”省财政厅相关负责人表示，两个办法是河北省预算绩效管理方面出台的首批制度性文件，从资金管理层面讲，分别在横向上对省级部门预算绩效管理、在纵向上对省市县开展转移支付绩效管理作出了规范，形成纵横交叉的预算绩效管理“坐标轴”，确保绩效管理覆盖到部门管理使用的所有预算资金、全部预算环节，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。

　　该负责人同时表示，首批出台的还有《河北省省级部门事前绩效评估规范》《河北省省级部门预算绩效运行监控工作规程》，它们将与后续出台的预算绩效目标设定规范、绩效评价管理办法等，一并构建起全方位、全过程、全覆盖制度体系，为两个“坐标轴”逐步标划出科学精准的数值，最终形成全面实施、统筹兼顾、科学规范、有序推进、约束有力的整体“坐标系”。

　　据了解，《河北省省级部门预算绩效管理办法》共8章31条，首次在部门层面上对预算绩效管理做出整体规定，厘清了财政与部门绩效管理的职责边界，让各部门各单位明确干什么、怎么干、达到什么目标和要求。

　　“主要特点可归纳为‘三明确一落实’，明确预算绩效管理的流程环节、目标设置、结果应用，落实绩效理念。”省财政厅相关负责人表示，办法不仅将部门预算绩效管理流程分为事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价和结果应用等5个环节，构建起全过程管理闭环系统，还对目标设定、结果应用进行规定。

　　在落实绩效理念方面，办法强调合理安排任务，尽量简化程序，尽可能减轻部门工作负担。

　　对于大家最关心的绩效结果挂钩问题，该负责人表示，办法明确规定，部门整体绩效评价结果将与部门预算安排挂钩，结合部门履职需要，对整体绩效好、支出进度快的合理增加预算安排，对整体绩效较差、支出进度慢的相应减少部门专项业务经费预算安排。专项资金、预算项目绩效评价结果，则将与预算安排和政策调整挂钩，对绩效较好的专项资金和项目优先保障，对绩效一般的督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整。

　　在谈及《河北省省对下转移支付资金绩效管理办法》的主要内容及关注重点时，该负责人称，办法共8章39条，主要包括事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、评价结果应用、绩效信息公开等内容，公众可以从四个方面进行重点关注。

　　该负责人将其归纳为“一必须三清晰”。“一必须”即省级新设转移支付必须开展事前绩效评估，出具绩效评估报告，评估结果报省政府作为决策依据。“三清晰”则包括部门职责清晰、绩效目标清晰、评价内容清晰三个方面。据悉，办法明确了省财政厅、省级主管部门、市县财政部门、市县主管部门和项目实施单位的职责分工，厘清管理边界，落实管理责任；规定了转移支付绩效目标的具体分类、设定标准、审核程序、下达时间等，解决了以往各类转移支付绩效目标管理不统一、不规范的问题；细化了绩效评价的内容和流程，提出绩效自评主要以填表方式进行，减轻了部门和基层负担。